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1、1Z 建设工程职业健康安全与环境管理P196 1职业健康安全(OHS)是国际上通用的词语，通常是指影响作业场所内的员工、临时工作人员、合同工作人员、合同方人员、访问者和其他人员健康安全的条件和因素。 2环境是指“组织运行活动的外部存在，包括空气、水、土地、自然资源、植物、动物、人、以及它们之间的相互关系”。3职业健康安全管理体系和环境管理体系都是组织管理体系的一部分，其管理的主体是组织，管理的对象是一个组织的活动、产品或服务中能与职业健康安全发生相互作业的不健康、不安全的条件和因素，以及能与环境发生相互作业的要素。两个管理体系所需要满足的对象和管理侧重点有所不同，但管理原理基本相同。相同点管理
2、目标基本一致分别从职业健康安全和环境方面，改进管理绩效；增强顾客和相关方的满意程度；减小分险降低成本；提高组织的信誉和形象管理原理基本相同均强调了预防为主，系统管理，持续改进和PDCA循环管理；都强调了为制定、实施、实现、评审和保持响应的方针所需要的组织活动、策划活动、职责、程序、过程和资源不规定绩效标准都不规定具体的绩效标准，只是组织实现目标的基础、条件和组织保证不同点需要满足的对象不同（目的）职业健康安全管理体系消除或减小因组织的活动而使员工和其他相关方可能面临的职业健康安全风险。员工和相关方满意环境管理体系 针对众多相关方和社会对环境保护的不断需要。主要目标是使公众和社会对环境保护满意管
3、理的侧重点不同职业健康安全管理体系通过对危险源的辨识，评价风险，控制风险，改进职业健康安全绩效，满足员工和相关方的要求环境管理体系通过对环境产生不利影响的因素的分析，进行环境管理，满足相关法律法规的要求4职业健康安全管理体系和环境管理体系的结构和模式:职业健康安全管理体系结构组成部分“范围”“引用标准”“定义”“职业健康安全管理体系要求(总要求 职业健康安全方针 策划 实施与运行 检查和纠正 管理评审)”运行模式动态循环并螺旋上升的系统化管理模式：职业健康方针策划实施与运行检查和纠正措施管理评审持续改进 P199图要素关系17个要素的相互关系、相互作用共同有机地构成一个整体 P199图模式核心
4、要素（10）职业健康安全方针；对危险源辨识；风险评价和分险控制的策划；法规和其他要求；目标；结构和职责；职业健康安全管理方案；运行控制；绩效测量和监视；审核；管理评审辅助要素培训、意识和能力;协商和沟通;文件;文件和资料控制;应急准备和响应;事故、事件、不符合、纠正和预防措施;记录和记录管理环境管理体系结构组成部分“范围”“引用标准”“定义”“环境管理体系要求(总要求 环境方针 规划(策划) 实施与运行 检查 管理评审)” P200图运行模式PDCA动态循环：环境方针规划(策划)实施与运行检查和纠正措施管理评审持续改进 P201图要素关系17个要素的相互关系、相互作用共同有机地构成一个整体 P
5、201图模式核心要素（10）环境方针；环境因素；法规和其他要求；目标、指标和方案；资源、作用、职责与权限；运行控制；监测与测量；评估法规的符合性；内部审核；管理评审辅助要素培训、意识和能力;协商和沟通;文件;文件和资料控制;应急准备和响应;事故、事件、不符合、纠正和预防措施;记录和记录管理5建设工程职业健康安全的目的:在生产活动中，通过职业健康安全生产的管理活动，进行对影响生产的具体因素的状态控制，使生产因素中的不安全行为和状态减少或消除，且不引发事故，以保证生产活动中人员的健康和安全。6建设工程环境管理的目的:保护生态环境，使社会的经济发展与人类的生存环境相协调。对于建设工程项目，环境保护主
6、要是保护和改善施工现场的环境。7职业健康安全与环境管理的特点和要求: 特点复杂性 多变性 协调性 持续性 经济性要求项目决策阶段建设单位办理各种有关安全与环境保护方面的审批手续；需要进行环境影响评价和安全预评价的工程，委托相应资质的单位进行工程设计阶段进行环境保护和安全设施的设计；设计安全的重点部分和环节在设计文件中注明；在设计中提出保障施工作业人员安全和预防生产安全事故的措施建议；明确工程安全环保设施费用、安全施工和环境保护措施费工程施工阶段建设单位申请施工许可证时，提供有关安全施工措施资料；开工15日内，建设单位应当将保证安全施工措施到相关部门备案；拆除工程施工15日前，将拆除单位资质、拟
7、拆除建筑物、构筑物及可能涉及毗邻建筑的说明，施工方案，堆放、清楚废物的措施的资料报送有关部门备案；企业法人代表是安全生产第一责任人，项目经理为主要负责人；分包单位不服务管理导致生产安全事故的，有分包单位承担主要责任，总承包和分包单位对分包工程的安全生产承担连带责任。验收试运行阶段项目竣工后，建设单位审批的环境保护行政主管部门申请，对保护设施进行竣工验收；验收部门收到申请30日内完成验收，合格后，才能投入生产；试生产项目，投入试生产3个月内申请验收8职业健康安全管理体系和环境管理体系的建立步骤:1领导决策(最高管理者亲自决策)2成立工作组(最高管理者或授权管理者代表)3人员培训(了解重要性，主要
8、思想和内容)4初始状态评审 5制定方针、目标、指标和管理方案 6管理体系策划与设计7体系文件编写(管理手册、程序文件、作业文件)8文件审查(审查 审批 发布) 84*初始状态评审的内容:1辨识工作场所中的危险源和环境因素2明确适用的有关职业健康安全与环境法律、法规和其他要求3评审组织现有的管理制度，并与标注进行对比4评审过去的事故，进行分析评价，以及检查组织是否建立了处罚和预防措施5了解相关方对组织在职业健康安全与环境管理工作的看法和要求。 5*方针是组织对其职业健康安全与环境行为的原则和意图的声明，也是组织自觉承担其责任和义务的承诺；管理方案是实现目标、指标的行动方案。 6*管理体系策划与设
9、计主要工作:1确定文件结构2确定文件编写格式3确定各层文件名称和编号4制定文件编写计划5安排文件的审查、审批和发布工作。 7*体系文件的编写应遵循:标准要求的要写到、文件写到的要做到、做到的要有记录。 管理手册是管理体系的纲领性文件。主要内容:1方针、目标、指标、管理方案2管理、运行、审核和评审工作人员的主要职责、权限和相互关系3关于程序文件的说明和查询途径4关于管理手册的管理、评审和修订工作的规定。作业文件是指管理手册、程序文件之外的文件，一般包括作业指导书、管理规定、监测活动准则及程序文件引用的表格。9职业健康安全管理体系和环境管理体系的运行: 运行活动:培训意识和能力信息交流文件管理执行
10、控制程序文件的规定监测不符合、纠正和预防措施记录 管理的维持:内部审核(组织对其自身的管理体系进行的审核) 管理评审(组织的最高管理者对管理体系的系统评价) 合规性评价(公司级管理者代表组织，每年一次；项目级项目经理组织，超过半年，不少于一次)P207 1安全生产管理制度: 安全生产责任制度 安全生产许可证制度 政府安全生产监督检查制度 安全生产教育培训制度安全措施计划制度 特种作业人员持证上岗制度 专项施工方案专家论证制度 危及施工安全工艺、设备、材料淘汰制度 施工起重机械使用登记制度 安全检查制度 生产安全事故报告和调查处理制度 “三同时”制度安全预评价制度以外伤害保险制度。2安全生产责任
11、制是最基本的安全管理制度，是所有安全生产管理制度的核心。3国家对施工企业实行安全生产许可证制度。安全许可证的有效期为3年，到期需要延期的在期满3个月办理延期手续。企业在安全生产许可证有效期内，未发生安全事故的，在期满时，经原颁证机关同意，不再审查，有效期延期3年。4政府安全监督检查制度是指国家法律、法规授权的行政部门，代表政府对企业的安全生产过程实施监督管理。建设行政主管部门或者其他有关部门可以将施工现场安全监督检查委托给建设工程安全监督机构具体实施。5企业安全教育一般包括对管理人员、特种作业人员和企业员工的安全教育。 管理人员:企业领导;项目经理技术负责人技术干部;行政管理干部;企业安全管理
12、人员;班组长和安全员。 6对操作者，尤其他人或周围设施的安全有重大危害的作业，称为特种作业。直接从事特种作业的人，称为特种作业人员。7特种作业范围:1电工作业(高、低压;防爆电气作业) 2焊接或热割作业(溶化焊接与热切割、压力焊、钎焊) 3高处作业(登高架设、高处安装、维护、拆除作业) 4制冷与空调作业(设备运行操作、安装修理作业) 5煤矿安全作业 6金属非金属矿山安全作业 7石油天然气安全作业 8冶金(有色)生产安全作业 9危险化学安全作业 10烟花爆竹安全作业 11安全监管总局认定的其他作业8特种作业人员应具备的条件:1必须年满18周岁以上，不超过法定退休年龄2身体健康，没有妨碍从事本种作
13、业的疾病和生理缺陷3具有初中及以上文化程度4具备必要的安全技术知识与技能 5相应特种作业规定的其他条件9特种作业人员必须经过专门的安全技术培训并经考核合格，取得，方可上岗作业。特种作业操作证由安全监管总局统一式样、标注及编号。有效期6年，在全国范围内有效，每3年复审一次。从事工作超过10年6年复审一次。申请复审或延期之前，参加安全培训考试并合格。培训时间不少于8个学时。10 企业员工的安全教育主要有新员工上岗前的三级安全教育、改变工艺和变换岗位安全教育、经常性安全教育三种形式。11三级安全教育是指进厂、进车间、进班组，建设工程中具体指企业(公司)企业主管领导负责；项目(或工区、工程处、施工队)
14、 项目级负责人实施；班组三级班组长。12施工单位应当在施工组织设计中编制安全技术措施和施工现场临时用电方案。基坑支护与降水、土方开挖、模板、起重吊装、脚手架、拆除爆破、国务院建设行政主管部门或其他有关部门规定的其他危险性较大的分部分项工程编制专项施工方案，并附具有安全验算结果，经施工单位技术负责人、总监理工程师签字后实施，由专职安全生产管理人员进行现场监督。对涉及深基坑、地下暗挖、高大模板工程的专项施工方案，施工单位应当组织专家进行论证、审查。13安全检查制度是清除隐患、防止事故、改善劳动条件的重要手段，是企业安全生产管理工作的一项重要内容。内容包括:查思想、管理、隐患、整改、伤亡事故处理。方
15、式:定期安全检查，管理人员日常巡查，专业性检查，季节性检查，节假日前后的安全检查，班组自检、交接检查，不定期检查。处理程序:登记整改复查销案14安全技术措施包括：1.安全技术措施2.职业卫生措施3.辅助用房间及设施4.安全宣传教育措施。15“三同时”制度指其安全生产设施必须符合国家规定的标准，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。安全生产设施主要指安全技术、职业卫生、生产辅助性设施。安全设施投资应当纳入建设项目概算。 16安全预评价是在建设工程项目前期，应用安全评价的原理和方法对工程项目的危险性、危害性进行预测性评价。开展安全预评价工作，是贯彻落实“安全第一、预防为主”方针的重要手段。 17建筑职工意外伤害保修是法定的强制性保险。参保对象是现场从事施工作业管理的人员。P216 1第一类危险源:能量和危险物质的存在是危害产生的最根本原因，通常把可能发生意外释放的能量(能源或能量载体)或危险物质称为第一类危险源。 第二类危险源:造成约束、限制能量和危险物质措施失控的各种不安全因素称为第二类危险源。第二类危险源主要体现在设备故障或缺陷(物的不安全状态)、人的失误(人的不安全行为)和管
