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1、*毕 业 论 文 题 目：公共工程投融资存在的问题及对策 院、 系： * 姓 名： * 指导教师： * 系 主 任： * 年 月 日公共工程投融资存在的问题及对策摘 要建设公共工程对于现代社会的公众生活起到了重要作用，对于提高公众生活福利意义重大。然而由于我国长期实行计划经济体制和经济尚不发达，使得公共工程投资严重不足，形成了在公共工程方面出现供给少于需求，这严重制约着我国经济的增长，成为政府经济发展的难题。出现这一现象的原因就是公共工程由于自身的较大的外部效益和自然垄断型特征，长期以来过分依赖政府财政支出，投资渠道单一。公共工程“积极”建设“消极”收益。本文中将针对以上问题，运用经济学研究方
2、法，研究公共工程投资中引用民间资本，进行多元化投资改革理论依据，重点研究和探讨适合我国公共工程发展的多元化公共工程投融资方式。本文将对公共工程进行分类，分析公共工程的融资形式，对公共工程投资理论依据进行了较深入的分析和研究，指出公共工程尽兴多元化有融资改革的理论依据，分析发达国家的投融资历史及发展趋势，探讨和研究我国现有投融资的历程及存在的问题，探讨出适合我国国情的公共工程多元化投融资方式的实现模式。关键词 投融资；公共工程；多元化投融资 Project Financing Problems and CountermeasuresAbstractConstruction of public w
3、orks for the public life of modern society plays an important role in improving public welfare is of great significance. However, due to our long-term planned economy system and underdeveloped economy, making the public works investment in a serious shortage of supply in the form of public works app
4、eared less than demand, which severely restricts the growth of Chinas economy has become the governments economic development problems. The reason for this phenomenon is due to its large public works external benefits and natural monopoly characteristics, has long been over-reliance on government sp
5、ending, investing a single channel. Public works positive building negative income. In this article, the above problems, the use of economics research methods, public works referenced in private capital investment, diversify investment reforms theoretical basis for Chinas key research and explore th
6、e development of a wide range of public works public works investment and financing. This paper will classify public works, analyze forms of financing public works, public works investment theory basis for a more in-depth analysis and research, pointed out that public works have fun diversified fina
7、ncing reform theory to analyze the history of developed countries, investment and financing and trends, explore and study the history of our existing financing and problems, discuss the public works suitable for China to achieve a diversified investment and financing mode.Keywords Investment and fin
8、ancing; Pubic project; Diversified investment and financing目 录摘 要IAbstractII第1章 绪论51.1 研究的背景和意义51.1.1 研究的背景51.1.2 研究的意义51.2 国内外研究现状61.2.1 国外关于公共工程投资融资的研究61.2.2 国内关于公共工程的研究71.3 本文的研究方法9第2章 公共工程投融资相关理论基础102.1 公共工程102.1.1 公共工程的定义102.1.2 公共工工程的基本性质102.1.3 公共工程的特征102.2 公共工程投资112.2.1 投资112.2.2 融资122.2.3 投
9、融资122.3 公共工程项目分区理论122.3.1 公共物品公共管理理论122.3.2 公共工程的进一步分类项目区分理论13第3章 国内外公共工程投融资比较及公共工程投融资管理存在的问题143.1 外国公共工程投融资发展历程143.1.1 美国公共工程投融资的发展143.1.2 英国公共工程投融资的发展143.1.3 日本市政债券的管理153.2 70年代我国公共工程投融资体制的状况163.3 我国公共工程投融资方式种类163.4 我国公共工程领域现行投融资体制存在的问题17第4章 针对我国公共工程投资融资问题的对策194.1 几种投融资模式的特点194.1.1 BOT模式194.1.2 AB
10、S模式194.1.3 市政债券模式204.2 建立多元化公共工程投融资体系204.3 投资融资模式的选择224.4 针对我国公共工程应选择的措施234.4.1 积极发展财政投融资234.4.2 吸引民间资本注入公共工程投融资领域24结 论25注 释26致 谢27参考文献28第1章 绪论1.1 研究的背景和意义1.1.1 研究的背景选择公共工程投融资体制、模式及其有关问题的分析和研究作为研究的那个主体，主要是出于对我国必须加快公共工程建设背景下的公共工程建设资金短缺问题的思考。从经济学角度看，资金不足有两方面的原因，一是投资需求不足，二是投资来源不足，而我国公共工程建设资金短缺问题，并不属于上述
11、两点原因的任何一种。造成我国公共工程建设资金短缺的原因有两方面：一是资金利用率的问题，这里涉及公共工程的项目性质、政府长远的发展目标、当时的政治经济环境等多方面进行分析以确定公共工程项目的最佳融资模式；二是融资渠道不畅、融资方式发展不平衡的问题。今后几年，我国将重点城市道路、照明、排水、生态整治等公共工程建设，这就需要庞大的的资金投入，如果继续延续单靠政府财政投资的非市场化体制的发展道路，随着我国财政主导型经济向金融主导型经济转变，财政在相当长的时期内不会宽松，仅仅依赖政府财政，将很难满足公共工程项目建设的资金需要。1.1.2 研究的意义 本论文主要研究如何吸引和促进各种资本投资公共工程建设，
12、根据公共工程所能产生的收益进行不同品种设计，因此按照投入使用后所产生的收益情况，根据项目分区理论分为公益性，经营性、准经营性三类。随着我国经济体制改革的不断深化，按照投资融资体制改革的规定和方向，结合我国公共工程建设的实际情况，我国的公共工程投资融资体系将逐步从单一的财政投融资向旨在强化投资主体的风险和效益意识的债务融资并最终朝着以市场为基础的多元化投融资体系转换，即在政府宏观调控下确立多元化的投资融资并最终朝着以市场为基础的多元化投融资体系转换，即在政府宏观间接调控下确立多元化的投融资主体，开阔多元化融资渠道，发展多元化投资融资专业机构，鼓励更多民间、国际资本进入公共工程建设领域，从而提高公
13、共工程资金的规模和使用效率。本文在借鉴美国、日本等发达国家家公共工程投融资方面的基础上，结合我国公共工程项目实际，提出以项目性质分类实施公共工程融资和建立多元化公共工程融资模式的观点，即根据项目的具体特点有针对性的选择最佳的投资融资方式。这样既可以吸引更多的资本进入公共工程建设领域，有利公共工程使用资金效率的提高。研究公共工程的发展模式，深化公共工程体制改革，拓宽融资渠道，特别是继续提高公共工程投资的社会化程度，有效引导、调动和聚集自然人、法人和其他组织的投资，形成政府、企业和个人并存的多元化投资格局，是新时期新形势下加快公共工程建设成的现实选择。因此在新时期，新形势下研究融资的体制、模式以解
14、决我国投资融资问题建立多元化投资模式显得至关重要。本论文主要研究如何吸引和促进各种资本投资公共工程建设，根据公共工程所能产生的收益进行不同品种设计，因此按照投入使用后所产生的收益情况，根据项目分区理论分为公益性，经营性、准经营性三类。1.2 国内外研究现状1.2.1 国外关于公共工程投资融资的研究 应该说在公共工程投资尚未形成理论时，国内外学者首先是注意到了公共工程对经济发展的基础性作用，其他投资投资作为社会的先行资本。1.2.1.1对公共工程投资目的研究 国外早期经济学家一般是将公共工程是为经济效益的源泉，是直接生产成本的投资。如重农学家派的魁奈认为投入农业的资本有一部分是每年根据消耗程度部分地生产物价值中取得补偿的资本，成为原预付，如仓库、房舍等1。魁奈所指原预付类似于类似于我们现在所说的公共工程投资。亚当.斯密认识到公共工程对经济发展的重要性及相关程度，他说交通运输“这类公共工程的建造和维持费用，显然在社会各个不同时期既不相同，一国公路的建设费用和维持费，显然随其土地劳动的年产物增加而增加。1.2.1.2 对公共工程投资主体的研究 马克思主义关于公共工程论述是将公共工程的提供视为国家的职能。根据马克思主义国家理论，国家是阶级统治的工具，“具有组织形式的暴力是国家”由于国家是从社会中分离出来的管理机
