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1、昌黎县十一五发展总体规划之专项规划昌黎县旅游发展规划纲要2006-20XX省地理科学研究所市旅游研究中心昌 黎 县 旅 游 局20XX2月目 录第一章 总 论.1第一节 规划编制任务的提出.1第二节 规划编制的指导思想.1第三节 规划原则.2第四节 规划围和规划期限.5第五节 规划编制的依据.5第二章 旅游业发展的现状与形势分析.7第一节 旅游业发展取得的成就.7第二节 旅游业发展存在的不足.8第三节 旅游业发展的机遇与挑战11第三章 规划基础和旅游资源评价16第一节 自然与社会经济背景16第二节 资源的种类与布局26第三节 旅游资源的综合评价36第四章 市场分析与发展目标、发展战略43第一节
2、旅游业发展的需求分析43第二节旅游业发展的供给分析53第三节 旅游业发展容量的确定55第四节 昌黎县旅游业发展的目标56第五节 旅游业发展战略57第五章 旅游景区发展规划.60第一节景区存在的主要问题.60第二节县域旅游功能定位及产品开发方向.61第三节 旅游功能分区与产品空间布局.62第四节 景观设计.65第五节 活动类产品策划.75第六章 旅游产业要素规划.77第一节 旅行社.77第二节 旅游住宿设施 .78第三节 旅游餐饮 .79第四节 旅游购物设施.80第五节 旅游娱乐设施.81第七章 旅游形象设计与市场营销规划 .83第一节 区域旅游整体形象设计.83第二节 营销目标市场 .86第三
3、节营销规划.88第四节 线路设计.91第八章 旅游基础设施建设.94第一节 加强旅游交通基础设施建设.94第二节 景区设施建设.96第三节 游客服务中心和信息设施建设.99第四节 其他配套设施建设100第五节 旅游资源保护与旅游环境保护.101第九章 旅游保障体系与支持系统.107第一节 旅游体制改革107第二节 旅游人力资源开发109第三节 支持政策.111第四节 旅游规划的落实机制.113第一章 总 论第一节 规划编制任务的提出根据市政府关于编制全市2006-20XX旅游发展行动纲要的要求,为科学谋划十一五期间2006-20XX昌黎县旅游发展的总体思路、发展目标、重点项目以及实施步骤,以期
4、提升昌黎县旅游业的发展水平,把旅游产业进一步做大做强,将其培育发展为国民经济的支柱产业,成为带动本区经济社会发展的主要增长点,昌黎县人民政府决定,编制昌黎县旅游发展规划纲要2006-20XX作为昌黎县国民经济和社会发展十一五总体规划的一个专项规划。第二节 规划编制的指导思想基于对国外旅游发展趋势和昌黎县旅游业在京津冀都市圈以及市旅游业发展中的分工、地位的科学分析与认知,在与城市发展总体规划、市土地利用总体规划、城市西部滨海地带总体规划相衔接的基础上,着眼于落实市旅游发展行动纲要和昌黎县国民经济社会发展十一五总体规划,破解制约昌黎县旅游业发展的问题与困惑,充分利用奥运会为本县旅游业发展带来的机遇
5、,紧紧围绕全市建设长城海滨公园的主题,对县域全境的旅游资源进行深度挖掘,以重点项目为载体,以提高产业的经济社会效益为目标,发展专项特色旅游,深度开发利用资源,全面拓展大旅游,把昌黎县的旅游产业做大做强,加快建设旅游强县,进一步提高旅游产业对全县社会经济发展的贡献度。第三节 规划原则一、政府主导,市场运作实施政企分开、政事分开,政府不再直接管理经营旅游企业,集中精力搞好区域旅游规划编制、产业政策的制定,抓好旅游资源开发的宏观调控与旅游市场的培育和完善,营造良好的旅游业发展氛围；政府各部门形成合力,共同协调解决旅游业发展进程中出现的各种问题；政府安排专项旅游发展基金的预算、旅游基金的实施、税收政策
6、的倾斜等。同时,按照市场经济规律的要求充分发挥市场在资源配置、投资导向等方面的调节作用,依靠市场机制引导民间资金,扩大旅游投融资渠道。二、发展大旅游,培育大产业旅游业发展涉及方方面面,是一个综合性很高的系统工程。强调旅游业开发与地方社会经济发展的紧密结合,重视各类投资者、经营管理者、地方社区和公众等方面的合理要求,调动各方参与旅游业发展的积极性,保护其合法利益,通过旅游业发展促进相关产业和整个地区社会经济的可持续发展。旅游产业是一个牵扯面宽、带动力强的宽带产业。旅游景区虽是主要的旅游吸引物,但不是旅游业的全部。旅游业要以开发有吸引力的旅游产品为主体,把食、住、行、游、购、娱六大要素开发成一条龙
7、配套的产品链,形成完整的产业体系,充分调动各部门、各行业积极发展旅游产业。推动旅游住宿、旅游购物、旅游餐饮业、旅游娱乐业、传统手工业、农牧业、交通运输与旅游人才培养等全面发展,形成综合生产力,延长游客停留时间,使游客乐意在昌黎消费。在产业间相互协调上,注意旅游业和其他产业的协调发展。把旅游业培育成为国民经济重要的支柱产业。注重塑造良好的旅游城市形象,把整个昌黎县当作一个大的旅游产品来经营,加大旅游业基础设施和软硬件环境建设,旅游设施建设要人性化,体现人文关怀。三、以人为本,科学发展旅游资源的利用、旅游产品的开发和旅游设施的建设,都要从满足游客的人性需求出发来谋划、设计,并立足于旅游享受的是文化
8、这一定性,通过提升旅游产品的文化涵,打造具有强烈吸引力的精品旅游区。公共管理和服务单位,要树立一切为游客着想的意识与观念,优待游客,善待游客,营造好客宜游的人文环境。居民的广泛参与是旅游城市形象建设不可或缺的要素,不断提高市民的综合素质,普及旅游知识,推进文明城市的创建活动,让游客感受一个文明的昌黎。四、打造精品,培育特色,深度开发随着人民生活水平的提高,旅游消费环境的改善,旅游开发广度与深度的不断拓展,游客的选择围越来越宽,对旅游产品的审美要求越来越高,旅游消费呈现出多样化、个性化、高质化的趋势。适应这种变化,旅游产品打造要特别注意高起点规划、高标准建设,以特色化的精品赢得市场。老的景区和项
9、目要注重深度利用和开发,延长生命力和市场吸引力。五、以客源市场需求为导向配置资源现阶段旅游经济已进入卖方市场时期,产品开发、市场开拓应以客源市场为导向,即以国旅游和国际旅游两类客源市场的需求为导向开发旅游产品,靠适销对路、竞争力强的旅游产品吸引国外游客。六、把握和利用好奥运契机是奥运的伙伴城市。区位、资源与部分奥运赛事的举办为和昌黎县的旅游业带来难得的机遇。以迎奥运为契机,全方位整合昌黎县旅游资源,全面展现中国最美的海岸-昌黎黄金海岸的秀美风貌和神岳碣石的文化底蕴,围绕文化昌黎、度假胜地的形象定位,全力改善旅游区的形象与基础设施,力推风景与文化观光、娱乐与休闲度假、地方美食与特色商品等重点旅游
10、产品,强化旅游宣传促销,把尽可能多的旅游精品融入奥运旅游线路,广泛吸引国外游客来昌黎观光、娱乐、度假。七、可操作性充分把握昌黎县情和旅游业发展的实际,考虑计划实施的必备条件和制约因素,提供问题的可能解决方案,使计划容具有可实施性。八、合理开发,可持续发展加大海水、沙滩、森林、湿地、山体、民风民俗等旅游资源和生态环境的保护力度,实现自然景观资源和人文旅游资源的可持续利用,达到旅游可持续发展的目标。第四节 规划围和规划期限一、规划围昌黎县行政区划全境。二、规划期限近期：2006-2008,中期：2009-20XX第五节 规划编制的依据一、法律中华人民国城市规划法中华人民国环境保护法中华人民国城市森
11、林法二、法规国务院风景名胜区管理暂行条例省旅游条例三、规章及规性文件国家旅游局旅游发展规划管理暂行办法旅游规划通则GB/T18971：2003旅游区点质量等级的划分与评定GB/T17775-1999游乐园场安全和服务质量GB/T16767-1997环境管理标准GB/T24000：2000旅游资源分类、调查与评价GB/T189722003省旅游业发展总体规划2003-2020年市旅游发展实施计划纲要2002-20XX市委、市政府关于加快旅游业发展建设旅游强市的意见市城市发展总体规划市西部滨海地带综合规划市旅游基础设施建设年实施方案昌黎县国民经济和社会发展十五计划及20XX远景规划昌黎县十五期间旅
12、游业发展规划昌黎县黄金海岸旅游区2005-20XX旅游发展实施计划第二章 旅游业发展的现状与形势分析第一节 旅游业发展取得的成就一、初具产业规模昌黎县旅游产业从八十年代中期开始发展,经过20年开发建设,目前已初具产业规模。形成了以碣石山、黄金海岸两大景区为主,以葡萄沟农业观光园、翡翠岛生态游乐园、国际滑沙活动中心、沙雕大世界、海浴场、以及华夏葡萄酒庄园、朗格斯酒庄等为特色产品的生态旅游、农业旅游、工业旅游等11个景点和183个休疗单位,拥有AAA级景区1个, AA级景区1个,华夏长城工业园区、朗格斯酒庄被国家旅游局定为全国工业旅游示点,葡萄沟被确定为农业旅游示点。据统计, 20XX全县实现国民
13、生产总值62.1亿元,旅游业实现的社会总收入2.02亿元,相当于全县GDP的3%,该产业的发展对县域经济起到重要的促进作用。二、基础设施基本完善八十年代中后期以来,昌黎先后投资10亿多元,对黄金海岸、碣石山两大旅游区的水、电、路、通讯、卫生等基础设施进行了建设和改造,形成了比较完备的供水、供电、通讯设施,对主要路段进行了建设和升级改造,加快了旅游区绿化美化,完成了人行道路的硬化,建设了停车场。现有宾馆饭店、疗养院180多家,星级宾馆5家,其中四星1家,三星2家,二星2家。全部住宿、接待单位床位数40000多,年接待能力可达500万人次。三、旅游新产品开发提速华夏干红酒庄等旅游产品开发初见成效,碣石山景区概念性规划已经过审定,开发进度加快；集高档干红酒厂和葡萄酒学校于一体的具有浓郁欧陆风情的郎格斯酒庄建成开放；森宇
