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1、一、公文的定义和分类 标准性公文有13种：命令、决定、公告、通告、通知、通报、议案、报告、请示、批复、意见、函、会议纪要。二、公文写作的共性要求 一确定文种 1、要对重要事项或者重大行动作出安排，奖惩有关单位及人员，变更或者撤消下级机关不适当的决定事项，选择?决定?文种。 2、要向社会公众或者广阔行政管理相对人宣布重要事项或决定，适用公告。 3、我们要将上级的文件批转给下级执行，或者要求下级从哪些方面作好哪件工作时，一般印发?通知? 4、向上级机关汇报工作、反映情况、答复上级机关的询问时，选用报告类文种，如工作报告、情况汇报等等。 5、向上级机关反映并请求帮助解决困难和问题，选用?请示?。 6
2、、答复下级机关的请求事项，用?批复?。 7、我们要对某项重要工作或者某个重要问题提出见解和处理方法，一般选用?意见?。 8、不相隶属的机关之间，也就是说不存在直接的行政管理关系的机关之间。 9、明确通过会议形式决定的事项、记录会议精神，选用?会议纪要?。 10、还有一种?命令?文种，主要适用于依照有关法律公布行政法规和规章如主席令、国务院令，宣布施行重大强制性行政措施如通缉令。 以上讲的是一般原那么，具体采用哪类文种，要根据具体情况来确定。 二标准写作 1、主题标准。 2、使用材料标准。 3、文章格式标准。公文普遍的构造格式是：公文标题主送机关正文结尾成文时间。 1标题：公文标题的写法一般是发
3、文机关+事由+文种。 2主送机关的写法：一是只写受文机关的名称，不写领导个人名字领导特别要求的除外；二是只能写一个主送机关；三是用统称或者标准的简称；四是行文关系，只能逐级行文，一般不能越级行文如要上报省政府的文件，一般只能市政府转报，某些经费请示属特殊情况。 3正文的写法：正文是主送机关以下、完毕语之前的局部。正文是一篇公文用笔最多、最重要的局部。 4结尾：正文写完后，一般要写几句号召的话一般针对下行文，或者表决心、态度的话上行文。 4、文字表述标准。公文的用语用字要求简明、准确、朴实、得体、通俗、易懂。 5、标点符号使用标准。该用逗号用逗号，该用句号用句号。需要慢慢积累琢磨。 6、数字和计
4、量单位使用标准。7、印制标准。（一） 常用标准性公文 1、请示：如果某个单位在推行工作中遇到了自己不能解决的困难和问题，比方资金、政策等，需要上级帮助解决，就得写成请示。写请示要注意几个问题：一是只能一事一请，不能在一个请示里夹带多个请示事项，要资金就只写要资金的请示，需要某个政策性决定的，就写成单一的请示。二是一请一报，一个请示只能报一个主送机关，不能多头报送。三是一般不越级请示，但特殊情况除外如经费请示，在实践中本着解决问题的原那么，不僵化、不教条。四是要简短精炼，简洁明了地讲明原因、困难，对请求事项要明确，要多少钱，要什么政策，至于人家怎么批是人家的事，还要讲明你要的钱主要是用作哪个方面
5、。2、报告：报告是典型的上行公文，是向上级机关汇报工作、反映情况、提出意见和建议、答复上级的询问等。报告的特点是阅知性，不是批复、答复性，看的人可以签署意见，也可以不签署意见或表态。所以，在选择这个文种的时候，要选择那些只需要上级知道的工作或事件，或者向就某项工作提意见建议，但不一定需要批复。、分类：一是工作报告，是按照上级机关要求做作的报告，如政府工作报告；二是情况报告，即在工作中遇到了问题，或觉得应该让上级知道某个重要事项的当前情况贯彻落实会议精神的报告；三是回复性报告，答复上级问询、落实上级临时交办的某项工作关于审计意见整改情况的报告；四是备案报告标准性文件备案。 、写法：一是要有导语，
6、说明依据什么写这个报告，或者为什么要写这个报告依据什么机关的什么通知精神，或者根据某位领导的批示精神，我们做了什么，怎么做的。二是总体构造一般是：第一，根本情况；第二，主要做法；第三，收到的效果；第四，存在的问题；第五，今后工作的建议。这是常规格式，具体中有变化。如人大视察*法的实施情况，就可以先写成效可以一并写做法，再写问题，最后写建议，三个局部完成。我们要向市政府报一个土地使用及管理工作方面的情况报告，就要有根本情况建立用地、开发区用地、问题、措施。回复报告的写法比拟直接，上级问什么问题，我们就答什么问题，一条一条的答如审计意见整改报告，用打酱油的钱打了醋我们是怎么整改的，程序不标准我们是
7、怎么整改的，挤占专项建立资金我们是怎么整改的。三是结尾。回复报告写“专此报告，请阅；工作报告写“以上报告当否，请阅示；备案报告写“请予审查。切忌报告中夹带请示事项。 3、意见：分为上行意见、平行意见、下行意见三种，上行意见一般上级要作出处理或者答复，平行意见那么一般提供给对方参考，对方可以不执行，下行意见那么具有指示性，下级应该遵照执行。意见的写法也不是固定不变的，但一般应该包括几个方面的内容以印发关于开展某项工作的意见为例：指导思想和原那么、目标和意义、方法和步骤、工作要求等。 4、通知：通知的应用范围很广泛。传达指示、部署工作、实施管理措施、处理公共事务、任免干部等等，都需要印发通知。通知
8、以红头文件和白头文件印发都行。属下行文，要下级机关或受文对象明确做什么、怎么做这及请示、报告不同，比意见要细，要具有操作性。例如写一个会议通知，开会时间、地点、参加人员、有些什么要求等等，要一、二、三逐一说清楚，让看的人一看就明白。通知可以不写完毕语。 5、工作方案类：是对未来一定时期内的某项工作或全面工作进展安排部署的文件，明确下一步做什么、怎么做。工作方案要有操作性缺乏操作性是当前部门上报工作方案的通病。方案、规划、方案、要点，都属于方案类公文范畴。方案类公文必须具备目标、措施、步骤三要素。方案类公文有两种格式：一是文字表述式，一是图表式图表式越来越多，清晰、明了、包含的信息量大，政府重点
9、工作任务分解、拟办实事分解、经济开展主要指标分解、议提案办理责任分解等都是图表式。当前部门上报的方案类文件普遍缺乏前瞻性和操作性，都是泛泛而谈，随便写几条以收集政府工作报告素材为例。6、工作总结类：分类：综合性总结单位工作总结、专题性总结专项工作总结、个人总结学习、思想、工作写作关键和重点：其特点是实践性、经历性、自述性、理论性不仅陈述工作情况，更要提醒理性认识，不仅答复“是什么，更要答复“为什么、“怎么做的问题。一般包括本年度半年根本工作情况、所做的主要工作、工作进度、取得哪些成绩经历、存在的缺乏和教训、下步工作方案个人总结写努力方向。个人总结要抓住主要问题，把握写的侧重点，突出收获最大、成
10、绩最突出或者感受体会最深的东西，不是记流水帐。当前各部门上报的工作总结类材料，缺乏亮点的提炼和总结，都是按部就班写来，看不出我们及别的县相比有什么亮点、及去年相比有哪些做得更好，政策上发生了哪些重大变化。标准的公文格式 关于要有,公文标题由发文机关、发文事由、公文种类三局部组成，称为公文标题“三要素。 如：?延华集团董事局关于表彰1997年度先进工作者的通知?这一文件标题中，“延华集团董事局是发文机关，“关于表彰1997年度先进工作者是发文事由，“通知是公文种类。公文标题应当准确、简要地概括公文的主要内容。文号的位置在公文的开首，居于正文的上端中央。 用3号仿宋体于版头下空2行红色横线之上，下
11、行文、平行文的居中排印，上行文的在左侧排印，及右侧的“签发人对称。其中，发文机关代字由发文机关所在行政区代字、发文机关代字和公文类别代字组成。发文年度及发文顺序号都只能用阿拉伯数字，发文年度要用中括号“ 而不能用圆括号“，另外发文年度应标全称，不能简写，例如2006不能简写为06。发文序号分年度从1号起，按公文签发时间的先后依次编号，不能跳号，不留空号，不随意编号例如“1不编为“01或“001，不加“第字。标题位于红色横线下方空2行排印。用2号华文中宋体，居中排印。标题中除法规、规章名称加书名号外，一般不用标点符号。 主送机关:上级机关对下级机关发出的指示、通知、通报等公文，叫普发公文，凡下属
12、机关都是受文机关，也就是发文的主送机关；下级机关向上级机关报告或请示的公文，一般只写一个主送机关，如需同时报送另一机关，可彩抄报形式。主送机关一般写在正文之前、标题之下、顶行写。 在标题下空1行，左侧顶格用3号仿宋体排印，回行时顶格，最后一个主送机关名称之后用全角冒号。 正文 这是公文的主体，是表达公文具体内容的，为公文最重要的局部。正文内容要求准确地传达发文机关的有关方针、政策精神，写法力求简明扼要，条理清楚，实事求是，符合文法，切忌冗长杂乱。请示问题应当一文一事，不要一文数事。 文中的构造层次序数应准确掌握和使用，即：第一层用“一、，第二层用“一，第三层用“1，第四层 用“1。第三层的“1
13、不能写成“1、，即把小圆点写成顿号。在正文层次不多的情况 下，第一层用“一、，第二层可用“1。 在正文中，只能用仿宋、小标宋、黑、楷4 种字体，均用3 号字。正文中只有一级小标题的，小标题用黑体字排印；有两级小标题的，第一级小标题用黑体字排印，第二级小标题用楷体字排印；有多级小标题的，第一级小标题用小标宋体字排印，第二级小标题用黑体字排印，第*小标题用楷体字排印，第四级小标题用仿宋体排印。除小标题之外的正文文字，有双文种的既复合型公文，第一文种的正文用楷体字排印，第二文种的正文用仿宋体字排印。 发文机关 写在正文的下面偏右处，又称落款。发文机关一般要写全称。也可盖印，不写发文机关。机关印章盖在
14、公文末尾年月日的中间，作为发文机关对公文生效的凭证。 发文日期 公文必须注明发文日期，以说明公文从何时开场生效。发文日期位于公文的末尾、发文机关的下面并稍向右错开。发文日期必须写明发文日期的全称，以免日后考察时间发生困难。发文日期一般以领导人签发的日期为准。 一般以领导人最后签发的日期为准，经会议讨论通过的决议、决定等以会议通过的日期为准。用汉字标注，“零写成“0，成文日期在正文之下一般空4行、右边空4个字，用3号仿宋体排印。 主题词 一般是将文件的核心内容概括成几个词组列在文尾发文日期下方，如“人事 任免 通知，“财务 管理 规定等，词组之间不使用标点符号，用醒目的黑体字标出，以便分类归档。
15、般位于末页下端抄送机关或印制版记上方，“主题词用3号黑体字，居左顶格标注，后标全角冒号，主题词词目用3号小标宋体字，一篇公文最多不超过5个主题词。每个词目之间空1字，主题词下方排印一条横线。 第一个词是标准用语,省里通知有固定格式,最后一个词是公文种类.。 抄送单位 是指需要了解此公文内容的有关单位。一般均用上下两条线隔开，抄送指除主送机关以外的其他需要告知公文内容需要执行或知晓内容的上级、下级和无隶属关系的机关，应当用全称或标准化简称、统称。 抄送机关名称标注在印制版记上方，主题词下方，用横线把主题词和印制版记隔开，抄送机关名称前加“抄送2字用3号仿宋体字左边空1字排字，后标全角冒号。抄送机关名称之间用顿号或逗号隔开，末尾用句号。一行不够用二行,二行及冒号后对齐。 文件版头 正式公文一般都有版头，标明是哪个机关的公文。版头以大红套字印上“机关文件，下面加一条红线党的机关在红线中加一五角星衬托。 公文编号 一般包括机关代字、年号、顺序号。如：“国发19975号，代表的是国务院一九九七年第五号发文。“国发是国务院的代
