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1、浅谈黔西南州“1+”发展保障体系的贯彻一、州“1+”发展体系的背景及意义黔西南州是一种少数民族聚居的地方,全州三百多万人口,是国内目前比较落后的地区,政治、经济、文化、基本设施建设等与发达都市相差甚远。“1+3+3”是结合黔西南实际，推动黔西南全面发展和后发赶超的有力武器，“1”即突出抓好大党建统领；第一种“3”即突出抓好大扶贫、大山地旅游、大数据战略行动;第二个“3”即突出大统战、大法治、大安全工作。二、目前，贯彻“+3+3”发展保体系存在的问题(一）、某些机关干部学习不求实效、作风不实不正、急功近利、阳奉阴违、脱离群众、纪律性不强、工作热情不高、工作拼劲局限性、工作规定不高,体现为典型的“
2、得过且过症”和“动力缺少症”。一是把参与上级和单位组织的学习当成一种任务，不真学、深学,不联系实际,不能领略精神实质和贯彻到实处。二是缺少敬业精神和奋斗热情,工作纪律散漫，责任心不强，规定也不高，上班时间得过且过，应付了事，把工作岗位当成是度日养老的地方,对工作推诿扯皮,拖拖拉拉，应付了事；三是还存在衙门作风,官僚习气，还存在门难进、脸难看、事难办的现象。(二)、政府行政还存在某些问题。一是职能转变滞后。二是行政审批事项过多。三是职能交又、缝隙空白严重等问题还很突出。典型如食品安全监管职能,从地头到称头，从农场到工厂，从市场到餐桌,由农业、市管、卫计等系统等各自负责履行,留下许多管理上的缝隙和
3、空白,监管过程中互相推诿扯皮时有发生。（三)、群众自身积极发展意识不够，结识有偏差，等、靠、要思想还较严重,主体作用发挥不够。体现为：一是上冷下热、群众不急干部急。如某些地方尽管采用了多种形式对精确扶贫和精确脱贫进行了宣传，但在进村召开共商会时，群众参与热情不高,少数村寨还反复召开共商会有三次之多。二是“三留守人员”多，有知识有技术年青力壮的人喜欢闯外边“精彩”的世界,劳心费力的产业扶贫对她们来说，见效慢、周期长,且风险大。三是少数群众意识落后,喜欢的是“拿来”扶贫,一心向往的是低保扶贫和教育扶贫,缺少长远发展和自力更生的主体意识。三、贯彻好“133”发展体系的几点建议贯彻“+3+3”发展体系
4、,加速黔西南州发展，实现后发赶超，完毕与全国全省同步实现小康生活，做到紧跟时代脚步和发展步伐,做到不掉队，不扯后腿。政府要加快职能转变,认真学习理论知识、国家方针、政策,紧扣习近平系列重要发言精神,大胆创新,艰苦奋斗，抓产业,抓发展,更抓黔西南州的长远发展,实现全州人民过上安居乐业的生活。（1）、一是坚持以大党建为统领。树立张政书记“抓党建就是抓核心,抓核心就是抓发展,抓党的干部队伍建设就是抓党建的要害”的理念,通过选干部用干部、带队伍管队伍,统筹推动我州政治、经济、文化、社会、生态文明和党的建设。开展党建约谈，推动各级各部门履职尽责,实行好大扶贫战略。二是贯彻好“四位一体”机制,切实把目的责
5、任、岗位管理、鼓励保障、约束惩戒“四位一体”机制贯彻到位。因人因岗定职定责，强化过程管理，贯彻跟踪问效，保证任务贯彻。三是执行好“9+”机制，注重基层一线干部、有能力的干部、年轻干部、有特长的干部、妇女干部、少数民族干部和党外干部的培养,健全和完善选人用人机制，用好的机制选好的人。进一步摸索和完善约束惩戒机制，对干得不好、不胜任现职的干部进行约束惩戒，保证被约束惩戒的人服气知悔、重拾信心、迎头赶上。(2）、实行好“13+”发展体系三大主战略“大扶贫”、“大山地旅游”、“大数据”。要把握经济社会发展规律,坚持实事求是,紧抓发展的重点和核心,抢抓发展机遇,做好后发赶超的工作。一是抢抓机遇，补齐短板
6、。抓住“十三五”机遇,加大基本设施建设和产业发展和群众意识的转变,把困难变机遇，把短板做成发展的动力。精确贯彻州山地旅游扶贫筹划、山地农业扶贫筹划、生态建设扶贫筹划、基本设施建设扶贫筹划、教育扶贫筹划、医疗卫生扶贫筹划等14项扶贫筹划实行，保证我州各地一一减贫摘帽，实现同步小康。二是通过“五共”工作流程法,推动乡村发展倍增。通过与群众面对面座谈,共商共识共建共担共享，突出群众的主体地位,充足调动贫困群众的积极性、积极性和发明性,实现贫困区群众信心倍增、产业倍增、项目倍增、基本设施倍增、人才倍增、收入倍增,加快群众脱贫致富。三是实行好“易地扶贫搬迁”工作,把“一方水土养不起一方人”的群众搬到可发
7、展、可致富的地方，保证群众搬得出富得起来。四是实行好大山地旅游战略。要抓好黔西南山地资源丰富,统抓紧抓赶抓山地观光、山地体验、山地运动、山地休闲、山地疗养度假和民族文化等山地旅游产品，打好生态牌念好“山”字经。五是抓好大数据战略,培植后发优势。把大数据作为战略引擎和技术支撑，哺育大数据产业新业态,发展大数据关联产业和延伸产业,推动大数据上下游产业集群发展。（)、强化好“1+3”发展体系的三大保障 “大统战”、“大法治”、“大安全”。加快服务型社会转变,突出以人为本,发挥统战优势助推法治、安全的发展，保证广大人民群众过上安全幸福的生活。一是强化大统战。树立大统战思维,建好健全大统战工作平台，凭借统一战线的政治、资源、智力和沟通优势，充足发挥统一战线凝聚人心、汇集力量的作业，最大限度地调动社会各方力量，推动精确扶贫、精确脱贫。二是强化大法治。树立法治思维,运用法治方式,构建大法治格局，打造法治黔西南。做到严格执法、公正司法、全民守法。特别要抓住领导干部这个“核心少数”,充足带动社会法治宣教,营造全民学法、守法、用法的良好环境。三是强化大安全。安全是生产生存的基本规定,是提高群众幸福指数的主线保障,是时代发展进步的永恒主题。构建大安全格局,重要是提高治理水平,做好信访维稳,维护好公共安全。
