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1、落实责任 强化管理确保安全环保形势逐步好转李家民(2011年4月)同志们：今天公司召开2011年一季度安委会,会议的主要目的是总结一季度HSE工作，安排部署二季度及今后HSE工作。一季度公司上下严格按照公司2011年HSE工作目标和计划，层层签订目标责任书,分级制定并落实工作计划和具体措施, 进一步落实安全环保职责，强化监督检查，积极开展隐患排查和污染治理, 强化污染控制，全面完成了一季度安全环保目标，安全环保形势持续好转。一季度，公司杜绝了一半B类及以上事故的发生，发生一般C类事故2起，其中着火事故1起，人身伤害事故1起，造成1人轻伤。废气中二氧化硫、氮氧化物和废水中石油类、氨氮、COD等主
2、要污染物排放量低于集团公司总量控制指标，外排污水达标率100%，环境污染事故（事件）为零。一、一季度HSE工作简要总结1. 部署主题活动，落实安全责任。召开了2011年HSE工作会议暨安全主题活动动员大会，全面总结2010年HSE工作及安全主题活动，分析了存在的问题，部署了2011年HSE工作。签订了2011年HSE目标责任书，表彰了2010年 “安全环保暨安全主题活动先进单位”和先进个人，激励员工学习先进，增强员工做好安全环保工作的积极性和责任心。全面落实各级安全责任，实行全员、全覆盖、全过程、全方位的安全管理，努力实现安全生产形势的持续稳定好转。2. 完善管理制度，筑牢安全基础。制度是安全
3、管理的基础，结合公司安全管理需要，修订和起草完善了兰州石化公司事故应急管理规定、兰州石化公司属地化管理通则等4项管理制度，组织对炼油与化工分公司下发的16项制度进行转化，已完成13项；属地化HSE管理通则已颁布实施。根据公司关于“一岗双责”审核工作要求，组织完成了对全公司管理、专业技术和操作服务岗位的安全职责的修订工作。3. 持续隐患排查，消除事故隐患。公司继续推进“三大排查”工作。一季度主要查找各类不符合法规、规范和标准，安全评价发现问题等安全隐患。对排查出来的问题按照科学方法和标准进行评估，分级建立隐患管理档案，共排查上报公司第三批事故隐患180项，上报的各项隐患正由公司相关部门组织进行评
4、审。对所有排查出的安全隐患，在治理工作没有完成前，二级单位都按要求制定可靠的防范和应对措施，落实责任人，确保不因隐患产生事故。4. 强化专业管理，夯实基础管理。一是强化危险作业管理。通过对危险作业票证办理情况统计分析，确定现场监督重点，有效落实防范措施，确保作业安全。各单位办理各类危险作业票证2802张，涉及动火作业、高处作业、进入受限空间、临时用电、挖掘作业等5种危险作业，办理动火作业票1602张，进入受限空间作业票263张，高处作业531张，临时用电票401张。二是开展春节节前综合性安全检查。1月25日至26日，在各单位自查的基础上，公司领导全程参与，分六个检查小组，开展了春节前综合性安全
5、检查。重点从危险化学品管理、作业许可等13个方面进行了检查，共查出问题281项，按照生产技术、设备、安全环保、工程建设、矿区服务等专业进行分类，提出整改要求，下发相关单位进行整改。同时，对2010年四季度岗检发现的1063项问题进行了复查， 1029项已得到整改，整改率为96.8%。三是强化HSE信息系统运行。修订下发兰州石化公司HSE信息系统考核细则，针对信息系统存在的问题，组织对安全专业人员、车辆、教育培训记录、特种设备、特种作业人员取证、接害岗位、接害人员以及特种作业人员操作证号重复、同组织机构内重复人员等信息进行补录和完善，确保信息的完整性。四是严格人员车辆入厂管理。组织开展了4次车辆
6、交通督察，共查处车辆违章63台次。办理外来人员入厂6894人/次，外来车辆证8713台/次。5. 强化应急预案修订，提高预案的可操作性。按照“先试点、后推进”的总体安排，选取炼油厂等11家主要炼化生产单位和11套主要生产装置和车间作为预案修订工作的试点单位，经过公司应急预案修订评审工作组和试点单位积极探索，持续完善，形成了厂级、装置级突发事件综合应急预案编制指南和范例及应急操作卡编制指南，为全面推进预案修订工作奠定了坚实基础。试点装置共编制完成应急操作卡769张。2011年3月9日，召开加强操作管理与应急预案修订推进大会，正式开始对炼化生产单位应急预案进行全面修订完善工作。组织应急预案编制培训
7、班，对厂级、车间级、装置级应急预案的编制进行培训，共培训1000人次。6. 精心策划，实施HSE体系推进。落实板块HSE体系推进现场会议精神，充分学习先进企业经验，精心策划，组织起草了兰州石化公司HSE管理体系推进提升工作计划。公司总经理玄昌伟发布致全体员工、家属的一封信，对体系推进工作做出郑重承诺，提出了总体要求，做出了有感领导的表率。3月14日，发布总经理个人安全行动计划，接受全体员工监督，要求全公司各级领导干部制订实施个人安全行动计划。组织对公司QHSE体系外审及春节前综合性安全检查问题整改情况进行检查，体系审核发现116项问题，已整改104项，12项正在组织整改；春节前综合性安全检查问
8、题281项，已整改240项，41项正在组织整改；对未整改的问题落实了整改措施。7. 开展事故反思，吸取事故教训。一是开展“1.7”事故警示日活动。将每年1月7日定为公司安全警示日，目的是牢记“1.7”事故教训，筑牢安全基础，实现企业安全和谐发展。二是组织开展1.7事故“再教育、再警示、再反思”活动。为了谨记“17”事故给我们带来的沉痛教训，再警示，再教育，公司分系统、分专业召开专题会议，组织10000员工观看“1.7”事故警示片。通过组织各级员工观看警示片，增强广大干部员工的忧患意识和责任意识，进一步强化和改进专业管理，细化和深化基础管理，形成严格管理、严格要求、严格规范、严格执行的良好氛围，
9、确保公司安全生产受控。三是开展事故经验共享，召开石化厂“1.6”火灾爆炸事故、维修公司“3.11”人身伤害事故现场会，印制3000份班组学习材料，将事故传达每个班组，组织员工学习共享事故经验，汲取事故教训。8. 加强环保管理，稳定达标排放。积极开展全员环境因素识别。全方位、全员识别环境因素，制定风险控制措施，提高全员环境风险识别与控制能力。进一步加强环保设施管理，细化检查标准，加强日常监督检查，加大环保设施运行中存在问题的整改力度，完成化肥厂锅炉烟气脱硫装置烟囱防腐、刮泥机检修、脱硫塔结垢清理。将环保分级控制指标纳入生产工艺指标管理，加强源头重点污染源污染物排放监测监控，增加监测频次，强化分级
10、控制管理，强化装置开停工检维修等作业地下水排放审批，确保末端污水处理设施不受冲击、稳定运行，达标排放。加强工业渣场管理，规范固体废物处置。开展污染源普查，对公司炼油厂等9个分厂的50套生产装置和20套环保设施污染物排放情况进行了全面调查，掌握了污染源排放实际状况。9. 积极推动污染减排，提高治理技术水平。完成化工园区高浓度有机废水处理中试，确定整体处理方案；组织开展了臭氧生物活性碳深度处理化工污水科研攻关、以及催化剂含硫污水处理装置载体和板框滤机实验、万吨/年常减压装置电脱盐乳化废水现场加剂处理试验、乙烯碱渣去除黄油试验，为隐患治理和污染减排项目实施做好前期工作。完成了“化工污水处理厂恶臭气体
11、治理项目”和 “在线监测仪表完善项目”可行性研究报告，并上报总部申请治理资金；完成了“黄河北罐区事故消防水排放工程”和“化工污水管线隐患治理项目”可研报告编制，待审查；组织化肥厂苯胺装置废酸提浓尾气治理和橡胶厂10万吨/年丁苯橡胶等装置工艺废气治理技术交流，制定了初步治理方案。10. 强化建设项目 “三同时”管理。316罐区隐患治理、炼油火炬系统隐患治理、71泵房液态烃罐区隐患治理等六个项目取得了环评批复；化肥厂、石化厂、橡胶厂系统管架隐患治理等四个项目环评报告通过政府环保部门组织的技术评审； 80万吨/年连续重整扩能改造项目环境影响评价报告书上报省环保厅，待组织技术评审；完成 550万吨/年
12、常减压、炼油污水深度处理回用等八个项目环保验收监测及监测报告的编制； 5万吨/年丁腈橡胶装置、3万吨/年甲乙酮装置（二套）、橡胶厂源头污水治理工程等三个项目完成竣工环境保护验收监测。炼油火炬回收系统隐患、316罐区隐患治理等4个项目完成安全预评价报告的编制，上报甘肃省安全生产监督管理组织评审。二、一季度HSE工作中存在的问题尽管公司一季度在HSE管理上开展了大量的工作，但是公司仍然发生了2起一般C类事故，这说明公司的安全基础仍然很脆弱，主要体现在安全责任不落实，执行力不高，员工安全技能不能满足安全生产要求等问题，具体表现在：1. 安全责任不够落实。部分员工对安全生产责任制认识不到位，有些单位安
13、全生产责任制与岗位职责脱节， 造成安全管理责任主体不具体，职责没有落实到生产经营全过程，对“谁主管，谁负责”的理解还停留在“谁主管安全谁负责安全”上，事后处理多，事前职责履行少等现象。每个岗位都有自己的安全职责，但在实际运行过程中，安全职责只是写在纸上、挂在墙上、喊在嘴上，未具体落实在行动上。2. 隐患排查不彻底、管理不到位。隐患险于明火，隐患不除，安全生产难保。近年来，公司持续开展隐患排查活动，但部分基层单位在具体排查时，工作不深入不扎实，没有把真正影响安全生产的隐患找准、找全，隐患得不到及时治理，造成造成事故的发生。石化厂“1.6”火灾事故和维修公司“3.11”人身伤害事故都暴露出隐患排查
14、不彻底的问题。3. 风险管理没有完全融入日常工作中。我们的许多事故都暴露出风险辨识不到位的现象，部分干部员工风险意识不强，技能素质不高，不具备风险评价能力，在安排和落实工作时，不能科学地组织风险评价，找出作业过程中存在的各类风险，而是感觉、凭经验制订风险消减措施，作业过程风险没有完全受控，从而导致事故的发生。一出事故，大家都说风险辨识不到位，表面上看是水平问题，实质上是素质问题，是责任心问题，是风险意识问题。4. 违章现象还没有完全遏制。违章不除，事故不断。近年来集团公司和公司不断加大违章查处力度。集团公司颁布了反违章六条禁令，公司颁布了兰州石化公司十大不可违背安全条款，并制定了严格考核细则。
15、但是部分员工仍然我行我素，不严格按照规章制度和操作规程办事，图省事，走捷径，最终导致事故发生，这说明部分单位对禁令和条款宣贯不到位，抓违章力度不够，使违章得不到杜绝。三、二季度HSE工作要点针对存在的问题，各单位要严格按照年初制定的HSE工作计划以及安全主题活动方案要求，认真细化分解落实各项工作，强化专业管理，不断夯实安全环保管理基础。二季度重点抓好以下几项工作：1. 认真抓好安全环保工作的落实。各单位要以主题活动为主线，抓好2011年安全环保工作计划落实，把管“目标”与管“过程”同步起来，每个季度末对上季度安全环保工作计划完成情况进行检查核实，确保计划得到有效落实，对不能按计划完成的工作，要
16、进行有效变更，以确保计划全面得到落实，形成闭环管理。2. 发布实施17项安全管理制度。审核、发布动火作业管理规定、高处作业管理规定等17项管理制度，组织全员宣贯，确保2011年7月1日顺利执行。3. 落实有感领导，推进属地化管理。组织各级管理人员制定并落实个人行动计划，将安全责任落实到具体工作中，接受员工监督。推进安全属地化管理，公司组织编制属地化管理通则释义和问答，印制成手册下发每个员工，组织员工进行学习；组织完成各单位属地划分工作，各单位在公司划定属地内对基层单位和个人进行逐级细分，并制定各单位属地管理实施细则，在6月30日之前完成属地化管理制度的宣贯和划分工作。4. 全面启动HSE体系推进工作。召开体系推进会，发布实施兰州石化公司HSE管理体系推进提升工作计划。邀请集团公司体系推进试点单位来公司介绍成功经验和有效做法，分期、分批派员到试点单位进行现场观摩、学习，利用网络、报纸、电视和会议等载体，营造氛围
