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1、附件:广东省非煤矿山安全生产风险分级监管实施办法（试行）（征求意见稿）第一条【立法目的】为加强非煤矿山企业安全生产监 督管理工作，根据国家安全监管总局关于全面开展非煤矿 山“三项监管”工作的通知（安监总管一201522号）、 国家安全监管总局关于非煤矿山安全生产风险分级监管 工作的指导意见（安监总管一201591号）要求，结合 本省实际，制定本办法。第二条【适用范围】 本省行政区域内依法取得安全生 产许可证的非煤矿山企业（金属非金属矿山、尾矿库）的安 全生产风险分级监管适用本办法。第三条【监管原则】 非煤矿山企业安全生产风险分级 坚持属地监管、科学评定、分类指导、动态管理的原则，实 施差异化监
2、管。县级安全监管部门负责对辖区内非煤矿山企业安全生 产风险分级初评以及监管工作。第五条【风险等级】将非煤矿山企业安全生产风险分 为A、B、C、D四个等级，风险等级从低到高依次增加，A级 为一般风险、B级为较高风险、C级为高风险、D级为最高风 险。安全生产风险等级作为安全监管部门对非煤矿山企业 实施差异化监管依据，不作为保险、金融等其他部门对非煤 矿山企业评优表彰、办理证照、融资贷款等的依据。第六条【评定程序】按照属地监管原则，县级安全监 管部门对辖区内非煤矿山企业进行初评，将初评结果报地级 以上市安全监管部门核定，并函告企业。企业对初次评级结果有异议的，应在15日内向地级以 上市安全监管部门提
3、出申请复核，地级以上市安全监管部门 对其异议进行复核并告知企业复核结果。地级以上市安全监管部门对县级安全监管部门初评结 果进行核定，并将核定的评级结果向社会公布。（四）安全生产管理情况；（五）从业人员教育培训情况；（六）专家“会诊”结果；（七）安全生产违法违规情况；（八）其他。具体参照非煤矿山安全生产风险分级标准（试行， 见附件）。总分100分，100分上A级290分；90分羽级上 70分；70分乂级260分；60分汕级。第八条【固有风险】固有风险是指企业在生产运行后, 依据当前实际状况及周边环境所存在的潜在安全生产风险。非煤矿山企业存在下列固有高风险情形之一的，以C级 起评后，按安全生产风险
4、分级标准（试行）评分，扣10 分以上（含10分）的，定为D级。（一）地下矿山：井下同期作业人数超过30人（含30 人，下同）；开采深度超过800米；“三下开采”；水文地 质条件复杂；工程地质条件复杂；周边环境复杂。（二）露天矿山：边坡高度超过200米；水文地质条件;逾期不整改或者整改不到位的，提请县级以上人民政府，依 法予以关闭。（一）地下矿山：排土场无正规设计；排土场为病级或 者危险级；安全度为危险级；未形成完善的机械通风系统； 提升设备未按规定检测检验合格；未为井下作业人员配备符 合要求的自救器和便携式气体检测报警仪；井下单班作业人 数超过30人未建立人员定位系统；井下存在独立规模大于3
5、万立方米或者总规模大于50万立方米的采空区；未配备相 关工程技术人员；图纸与实际情况严重不符等。（二）露天矿山：未进行自上而下、分台阶（分层）开 采；未建立边坡管理和检查制度；未采用机械铲装、机械二 次破碎；未采用中深孔爆破；排土场无正规设计；排土场为 病级或者危险级；未配备相关工程技术人员等。（三）尾矿库：安全度为危级或者险级；防排洪系统缺 失或者失效；调洪库容不足；安全超高或者最小干滩长度不 满足要求；排渗设施失效；浸润线埋深小于控制浸润线埋深; 坝体出现贯穿性横向裂缝等。（二）发生重伤3人以上安全生产责任事故的；（三）一年内受到2次及以上安全生产行政处罚的。上述情形一年内未再发生，应调整
6、其安全生产风险等 级。第十一条【定级调整】 非煤矿山安全生产风险分级调 整原则上每年一次。若发现第九条、第十条规定的情形之一 的，及时调整为D级。第十二条【退出条件】非煤矿山企业有下列情形之一, 退出非煤矿山安全生产风险分级监管：（一）工商营业执照或采矿许可证被依法吊销的；（二）被依法取缔关闭的；（三）依法宣告破产的；（四）计划停止生产经营活动半年以上的。第十三条【差异监管】 安全监管部门应当根据风险等 级对非煤矿山企业实施差异化监管。鼓励A级企业强化自我 管理，促进B级企业提升安全管理水平，推动C级企业改善 安全生产条件，督促D级企业采取有效的风险控制措施，努B级企业每半年不少于1次；C级企
7、业每季度不少于1次；D 级企业每月不少于1次。原则上地级以上市安全监管部门对C级企业每半年不少 于1次；D级企业每季度不少于1次。第十五条【结果报送】 各级安全监管部门要严格执行 本办法的规定，按照职责分工，做好本区域内非煤矿山 安全生产风险分级监管工作。地级以上市安全监管部门于每 年1月20日前将上一季度相关情况报省安全监管局。第十六条【执行日期】本办法自2015年*月*日起施行。附件1露天矿山安全风险分级标准（试行）矿山名称：评定时间:风险因素风险因素分值标准分值 范围实记 分备注技术人员采矿、地质、测量、机电等专业工程技术人员配备齐全, 扣0分；每缺少一类专业技术人员，扣2.5分。10专
8、业工程技术人员为取记 相应专业工程技术职称， 或相应专业中专以上学历 的人员。未标配备专业技术人员，但与相关专业机构签订了长期 专业技术服务协议，扣0分。设计及开采现状严格按设计开采，扣0分。10部分未按设计开采，每发现一处现状与设计不符合，扣 2分。边坡边坡高度低于80米，扣0分。5边坡高度超过200米，按 C级起评，本项不另扣分边坡高度超过80米，每超加20米，扣1分。水文地质条件水文条件简单，扣0分。5水文地质条件划分按地质水文条件中等，扣5分。勘察报告确定；水文地质条件复杂，按C 级起评，本项不另扣分工程地质条件工程地质条件简单，扣0分。5工程地质条件划分按地质 勘察报告确定；工程地质
9、条件复杂，按C 级起评，本项不另扣分工程地质条件中等，扣5分。封闭圈以下深度小于20米，扣0分。10大于20米，每增加10米，扣1分。机械化程度铲装作业全部按设计实现机械化，扣0分。10矿用自卸汽车，是指矿山 用载重10 t以上，以柴 油机为动力的自卸汽车， 包括电传动矿用自卸汽 车。铲装作业部分机械化，每发现一处铲装作业未按设计实 现机械化，扣1分。矿用自卸汽车未经检测合格，每发现1台，加1分。外包工程无外包工程或有外包工程已签订安全生产管理协议，扣 0分10未签订安全生产管理协议，扣5分承包单位3家以上，每增加1家，扣2分排土场按设计排土，扣0分。12每发现一处现场与设计不符合，扣2分。周
10、边环境开采境界300米范围内没有其他矿山、建构筑物、风景 名胜或需要保护的铁路、公路、供电设施等，扣0分。8“开采境界”是指矿山核 定的开采边界。开采境界300-1000米范围内有其他矿山、建构筑物、 风景名胜或需要保护的铁路、公路、供电设施等，10分。应急救援设有专职救援队伍，或与矿山职业救护队签订协议，并 按规定进行应急演练，扣0分。5设有专职救援队伍，或与矿山职业救护队签订协议，1 年内没有按规定进行应急演练的，扣5分。职业卫生职业卫生“三同时”手续齐全，或通过职业卫生现状评 价，未发现疑似或确认职业病病例，扣0分。10职业卫生“三同时”手续不齐全，且未通过职业卫生现 状评价，扣5分。发
11、现职业病疑似病例未作进一步体检，或确诊为职业病 病例，扣10分等级结果总分评级标准：1.总分100分，100分三A级90分；90分B级70 分；70分C级60分；60分D级。2以C级起评的固有风险项目，其所在项目不再另扣分, 其他项目扣10分以上（含10分）的，定为D级。等级评定：评定单位及人员:附件2地下矿山安全风险分级标准（试行）矿山名称：评定时间:风险因素风险因素分值标准分值 范围实记 分备注井下同期作业人数井下同期作业人数10人以下扣0分，超过10人（含10 人）的扣5分。5井下同期作业人数超 30 人（含30人），以C级起 评，本项不另扣分技术人员采矿、通风、地质、测量、机电等专业工
12、程技术人员配 备齐全，扣0分；每缺少一类专业技术人员，扣1.5分。6专业工程技术人员为取记 相应专业工程技术职称， 或相应专业中专以上学 历。未配备专业技术人员，但与相关专业机构签订了长期专 业技术服务协议，扣3分。设计及开采现状严格按设计开采，扣0分。5部分未按设计开采，每发现一处现状与设计不符合，扣1 分。开拓系统平硐开拓，扣0分。5“混合开拓”指主平硐、斜井或立井开拓，扣2.5分。斜井和立井混合使用，或 者虽然是单一开拓，但井 下有暗斜井、盲竖井。混合开拓，扣5分。作业中段少于2个中段同时作业，扣0分。5超过2个中段同时作业，每增加1个中段，扣1分。开采深度小于300米，扣0分。5开采深
13、度超过800米，以 C级起评，本项不另扣分超过300米，开采深度每增加100米，扣1分。水文地质条件水文地质条件简单，扣0分。4水文地质条件划分按地质 勘察报告确定；水文地质条件复杂，以C 级起评，本项不另扣分水文地质条件中等，扣4分。工程地质条件工程地质条件简单，扣0分。卩4工程地质条件划分按地质 勘察报告确定；工程地质条件复杂，以C 级起评，本项不另扣分工程地质条件中等，扣4分。排土场按设计排土，扣0分。8每发现一处现场与设计不符合，扣2分。开采环境周边环境简单，在采动影响范围外1000米范围内，不存 在居民区、重要建筑物、重要公共设施等，扣0分。8三下开采或在采动影响范 围内，存在居民区
14、、重要 建筑物、重要公共设施等, 以C级起评，本项不另扣在采动影响范围外500-1000米范围内，存在居民区、重 要建筑物、重要公共设施等，扣4分。通风排水提升供电在采动影响范围外500米范围内，存在居民区、重要建 筑物、重要公共设施等，扣8分。建立有完善的机械通风系统，通风可靠，扣0分。建立机械通风系统，通风效果不良，每发现一处存在循 环风、微风、串联风等通风不可靠情况，扣2分。主通风机未定期检测，扣6分。排水系统完善，扣0分。排水系统不完善，如主排水泵未定期检测，水仓未清理6等，扣6分。不需要提升系统，扣0分。采用提升系统，扣2分，存在安全设施不全，每发现1 处设施不全，另扣2分。提升系统未定期检测，扣8分。全部一、二级负荷采用双回路双电源供电，扣0分。矿井实现双电源供电，但部分一级用电设备未满足双回 路供电要求，每发现1个一级用设备不满足，扣2分。“六大系统建设”每1个系统不完善或使用不正常，扣2分。空压机未定 期检测，每台扣2分。应急救援设有专职救援队伍，或与矿山职业救护队签订协议，并 按规定进行应急演练，扣0分。5设有专职救援队伍，或与矿山职业救护队签订协议，1年 内没有按规
