远程教育的发展

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1、第1章绪论1.1研究背景在21世纪的今天，网络科技飞速发展。“Internet”（因特网）随着即将改 变我们生活方式的IT旋风刮进了千家万户，在工作、生活、学习等各方面都潜 移默化地产生着影响。1998年教育部在面向21世纪教育振兴行动计划中提 出“实施现代远程教育工程形成开放式教育网络，构建终身学习体系” 1 后，我国的远程教育就进入到了一个大发展时期，除中央广播电视大学外，又有 数十所高校建立网络教育学院从事远程教育。伴随这一进程，几乎从一开始，关 于现代远程教育的种种问题就被争论不休，认真透彻地理解现代远程教育的优点 和弊端是我们充分利用现代远程教育的关键。当今社会，经济的全球化导致竞争

2、全球化，竞争实质是人才资源的竞争。终 身学习、终身教育既是国家未来发展的前提，也是个人发展的关键。在西方发达 国家，全社会倡导终身学习、建立各类学习型组织、建设全面学习型社会的思想 已经得到广泛的接受。针对这种形势，我国也积极应对。江泽民同志指出“终身 学习是当今社会发展的必然趋势”，强调“要以远程教育网络为依托，形成覆盖 全国城乡的开放教育系统，为各类社会成员提供多层次、多样化的教育服务。” 2 第三次全国教育工作会议明确为我国的远程教育指明了方向。近年来，我国各级各类教育虽取得了很大成绩，但教育发展仍然不能满足现 代化建设发展的需要，特别是贫困地区，各地教育发展的重点、难点各不相同， 而且

3、经济条件有限，交通不便，在很大程度上都制约了当地师生接受新的教育思 想和教育方法，也制约了当地教育质量的提高。依靠传统教育方式，并不能改变 我国目前的教育状况，“只有发展远程教育才能使广大的求知人群得到满足，才 能使我国的教育水平有所提高。探索一条既适合我国国情，又能迅速满足千万人 需要的教育之路，成为我国教育发展中的重要课题”。3我国现代远程教育目前面临着如下问题：第一，办学指导思想不够明确；第 二，忽视了教学过程的支持服务；第三，有效资源供给不足；第四，教学模式、 管理模式改革不够深入；第五，远程教育法制不健全；第六，远程教育的质量偏 低。针对上述种种问题，本研究将在以下六个方面提出解决方

4、案：1. 正确定位我国现代远程教育2. 大力加强教师的培训工作3. 完善现代远程教育的教育资源4. 完善现代远程教育的交互性5. 为远程教育立法6. 提高教学质量，建立质量保证体系当代社会的信息技术，多媒体技术和网络技术正在改变着人类的生存方式， 人类文明由此也被提升到一个新的形态，能否培养出适应这种新的文明形态并能 够站在社会前沿的新一代也就成为各国政府和社会极为关注的焦点问题。远程教 育作为一种崭新的教育教学方式，被人们普遍给予厚望，认为远程教育借助内涵 丰富、功能强大的教育技术，能够有效解决穷国办大教育的难题，在可预见的将 来必然得到受教育者的普遍认同和欢迎，成为人们获取知识能力的一种重

5、要途 径。1.2研究意义1.2.1理论意义随着信息技术、特别是网络技术和多媒体技术的飞速发展，现代远程教育在 我国已形成一定的规模，积累了丰富的经验，获得了很好的效益，但同时还有许 多必须直面的挑战和问题。“无论是在国外还是国内，现代远程教育都是一个新 鲜事物，目前还没有很适用于每个个体的普遍成功模式出现，无论是企业还是学 校，都在凭借自己对它的理解进行探索和实践。”这种新型的教育模式，在它 的实施过程中必定存在着许多有利的因素和不利的方面，如何将现代教育技术和 手段引入传统教育领域，开展现代远程教育，以缓解现有学校教育因教育资源短 缺而出现的供给不足的压力，适应社会生产力发展所带来的对技术人

6、才需求快速 增长的要求，则是我国教育界所面临的新课题，有必要对其进行深入细致研究和 大胆探索，以尽快建立起符合中国国情的现代远程教育体系。1.2.2现实意义通过研究远程教育在四川大学网络教育学院、甘肃省中小学教师培训中成功 运用的案例，研究远程教育在不同发达程度的地区、面向不同的学习者表现形式 的差异以及教育效果的对比，认真思索和分析我国远程教育当中存在的主要问 题，探究影响我国远程教育质量的因素，本着理论、实践相结合的原则，对处于 不同地区、面向不同学习者的远程教育优化提供建议，为解决我国远程教育当中 存在的问题提供一些对策。同时，参照前人对现代远程教育的调查研究，尝试进 一步了解现代远程教

7、育的现状、探索现代远程教育的发展趋势。1.3研究对象现代远程教育是基于计算机多媒体和网络信息技术的一种教育方式，它使教 师、学生在网上学习与交流成为现实，给人们提供了一种全新的学习方法和新的 生活方式，它的受众广泛，包括中小学学生、大中专院校学生以及在职人员。甘 肃省在2012年开展的两个培训项目：“中小学教师国家培训计划”和“中小学教 师教育技术能力培训”，兰州市西固区第二十八中学的所有教师都参与了这两项 工程，因此研究将以向该校教师发放调查问卷的形式开展调查研究。另外，研究 还将对四川大学网络教育学院的法学专业的学生进行访谈，作为案例研究现代远 程教育的开展状况、存在的问题等。1.4研究方

8、法研究将采用文献研究法、问卷调查法、访谈法开展。我国远程教育研究开始于1992年，到目前已经经历了 20余年的发展，无数 学者的研究取得了辉煌的成就，因此对前人所做的理论著作进行研究是很有必要 的，同时也要避免重复研究；对西固区第二十八中学教师发放调查问卷，结合“中 小学教师国家培训计划”和“中小学教师教育技术能力培训”两个项目，设计相 关问题开展调查；对四川大学网络教育学院法学专业学生进行访谈，了解现代远 程教育的具体实施细节，找出我国远程教育实施中存在的问题，并提出解决对策， 探究我国现代远程教育的发展趋势，从而为提高远程教育的教学质量略尽绵薄之 力。第2章 我国远程教育的发展历程2.1函

9、授教育远程教育在中国的发展经历了三代：第一代是函授教育，是运用通讯方式进 行的教育。以函授高等教育为代表，20世纪50年代，作为第一代大学层次的远程 教育的代表函授高等教育得以创建，即由中国人民大学和东北师范大学为先 驱的普通高校创建函授部和函授学院。这也是我国远程教育发展的第一阶段，其 技术代表和特征是邮政通信和印刷技术。我国函授高等教育在新中国的兴起有其 政治经济和社会文化上的原因。新中国政府将普通高校举办函授教育看做是提高 当时干部和工农的理论、文化和专业水平，培养社会经济建设需要的大批专门人 才的重要手段。在1954年,教育部在“东北师范大学函授教育视察报告”中指出： 函授教育是普通高

10、等教育的重要组成部分。该文件确立了函授教育在所有普通高 校中的地位。直至1955年，有7所普通高校举办函授教育，共注册函授学生4390 人。“1955年2月，中国函授教育有了第一批专科毕业生共1600人。1956年，厦门 大学创办了以海外侨胞和港澳同胞为对象的海外函授部。从1955年至1957年，高 教部和教育部制订了一系列规范函授教育的法规，对函授教育的指导原则、任务、 目标、开设专业、学期、学生对象、人学考试、教学要求、学制和管理体制作了 明确的规定。1957年，已有58所普通高校举办函授教育，共计有函授学生35000 人。在60年代上半期，函授教育有了更大的发展。1965年，开展函授教育

11、的普通 高校达到123所，包括理工、农林、医药、文科、艺术、财经、政法、师范和体 育各科大学，开设专业138种，注册函授学生189000名，相当于当年普通高校在 校生的28%。当年函授教育招收新生74000名，毕业生16000名。从1955年到1965 年，全国普通高校共有函授毕业生80000名。”函授教育学员利用业余时间，以 自学函授教材为主，由函授学校给予辅导与考核，并在一定时间进行短期集中学 习和就地委托辅导。函授的教学过程，主要由自学、面授和考试等环节组成。因 此，作为一种以自学为主，面授为辅的高等教育的补充，“眼下的函授教育的自 学环节，实际上是处于一种无人监督的放任自流的状态，全凭

12、学员的自觉程度， 缺少制度或条例的约束、检查。”2.2广播电视教育20世纪60年代初期，伴随着信息技术的迅猛发展以及在教育领域的逐步应 用，我国远程教育主要以为广播、电视为手段和媒体。与此同时，相对独立的远 程教育机构也应运而生，即在天津、北京、上海、沈阳、广州、哈尔滨等中心城 市，相继成立了广播大学或广播电视大学。“建立于I960年2月的北京电视大学是 中国、也是世界上开创历史的城市电视大学。至此，我国开始了远程教育的第二 阶段即广播电视教育阶段。”这一阶段的远程教育是指在邮政通信和印刷技术 基础上，利用广播电视（卫星和微波）、录音录像、电话电传和计算机以及电信传 播等媒体开展的远程教育。可

13、以说广播电视、录音录像是第二阶段远程教育的技 术代表和特征之一。从19601966年，北京、上海、沈阳、哈尔滨等城市的电视 大学培养了大量的人才,仅北京电视大学一家就培养毕业生8000多名，另有50000 人次单科结业。不幸的是，在1966年爆发的文化大革命中，无论是函授教育还是 电视大学都被迫中断。直至20世纪80年代，曾一度中断的高等函授教育和广播电视教育才得以重建 和繁荣。“1978年，经过10年文革浩劫的中国，文化经济接近崩溃，中国处 于百业待兴的局面，人力、物力、财力有限，社会又急需大量的人才，光靠需要 高投入的普通高等院校来培养是不可能的。此时，覆盖全国绝大多数省区的彩色 电视网已

14、经建成，举办面向全国的广播电视大学的条件已经基本成熟。在邓小平 的倡导下，利用电视、广播等现代化手段加速发展教育事业的提议引起了充分的 重视。”1978年11月26日至12月3日，当时的教育部和中央广播事业局在北京联 合召开了全国首届广播电视大学工作会议，制订了中央广播电视大学试行方 案1979年1月，中央广播电视大学在北京正式成立，全国除西藏、台湾外的28 个省、自治区、直辖市都建立了省级广播电视大学。中央广播电视大学的建立， 是我国现代远程开放教育的开端，形成了从中央到省、直辖市、地市级、县级的 分级办学、管理的远程开放教育网络系统。20世纪80年代，我国的广播电视远程 教育得到空前的发展

15、，到1985年，共有注册全科专科生67.4万名，分别相当于同 年全国普通高等学校和其他成人高等学校在校生总数的40%和64%。与此同时， 高等函授教育的重建和发展也被提上日程。1980年4月，教育部召开了全国高等 学校函授教育和夜大学工作会议，明确了对加强此项工作的重要性和紧迫性的认 识。同年9月，国务院批转了教育部关于大力发展高等学校函授教育和夜大学 的意见，指出：“普通高等学校在组织全日制大学教育的同时，应该根据自身的 条件积极开展函授和夜大学教育。实践证明，普通高等学校开展函授和夜大学教 育是培养专门人才的重要而且效益高的方式，同时也是提高整个民族的文化科学 水平的重要举措。所有单位和部

16、门都应该充分重视成人高等教育和加强对这一工 作的领导。要在中国充分发挥高等函授教育和夜大学的作用。”上述“意见”对 普通高校举办函授教育和夜大学的政策、任务、办学形式、教学工作、人才培养、 经费、毕业生的就业和待遇等作出了具体规定，从而为中国函授教育和夜大学的 健康发展打下了重要的基础。“在1980年，重建函授教育的普通高校只有69所，注册学生总数162134名。 自那以后，中国的高等函授教育进入了新的历史发展时期。到1986年，提供函授 教育的普通高校达到371所，占普通高校总数的35%。开设高等函授教育专业286 个，占普通高校开设的全日制专业总数的35%。其中：工科类147个，农林类38 个，财经类28个，师范类27个，文艺类18个，理科类16个，其他专业12个。1986 年共有注册学生414685名，其中本科生139000名，专科生276000名。” 91986年 6月，国家教委在北京召开了全国高等函授教育工作会议