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1、附件1陆上石油天然气长输管道建设项目初步设计安全专篇编写提纲1. 设计依据1.1 建设项目合法性证明文件列出建设项目审批、核准或备案等相关合法性证明文件，并标注发文单位、日期和文号等。1.2 法律、法规及规章列出建设项目适用的现行国家有关安全生产法律、行政法规、部门规章，以及地方性法规、规章和规范性文件，宜按法律-法规-规章顺序排列，并标注发布机构、文号和施行日期。包括但不限于：中华人民共和国安全生产法；中华人民共和国消防法；中华人民共和国水土保持法；中华人民共和国防洪法；中华人民共和国突发事件应对法； 中华人民共和国石油天然气管道保护法；中华人民共和国防震减灾法； 特种设备安全监察条例；公路
2、安全保护条例；铁路运输安全保护条例；电力设施保护条例；防雷减灾管理办法；非煤矿矿山建设项目安全设施设计审查与竣工验收办法；建设项目安全设施“三同时”监督管理暂行办法；生产经营单位安全培训规定；特种作业人员安全技术培训考核管理规定；安全生产培训管理办法。1.3 标准规范列出建设项目引用的主要标准规范，名称后应标注标准号和年号，宜按国家标准-行业标准-国外标准-企业标准的顺序排列，并按照专业进行排序。注意引用标准规范的适用范围，其中国外标准和企业标准仅作为参考标准，如需引用，必须说明原因及具体引用条款，且内容不得与国家标准、行业标准冲突。包括但不限于： 输气管道工程设计规范（GB 50251）；输
3、油管道工程设计规范（GB 50253）；石油天然气工程设计防火规范（GB 50183）；油气输送管道穿越工程设计规范（GB 50423）；油气输送管道跨越工程设计规范（GB 50459）；建筑设计防火规范（GB 50016）；建筑抗震设计规范（GB 50011）；建筑工程抗震设防分类标准（GB 50223）；油气输送管道线路工程抗震技术规范（GB 50470）；工业企业总平面设计规范（GB 50187）；建筑地基基础设计规范（GB 50007）；建筑物防雷设计规范（GB 50057）；供配电系统设计规范（GB 50052）；爆炸和火灾危险环境电力装置设计规范（GB 50058）；火灾自动报警系
4、统设计规范（GB 50116）；泡沫灭火系统设计规范（GB 50151）；建筑灭火器配置设计规范（GB 50140）；钢质石油储罐防腐蚀工程技术规范（GB 50393）；储罐区防火堤设计规范（GB 50351）；安全色（GB 2893）；安全标志及其使用导则（GB 2894）；石油天然气工业管线输送系统用钢管（GB/T 9711）；钢质管道外腐蚀控制规范（GB/T 21447）；埋地钢质管道阴极保护技术规范（GB/T 21448）；石油天然气管道安全规程（SY 6186）；原油管道输送安全规程（SY/T 5737）；石油天然气工程总图设计规范（SY/T 0048）；石油设施电气设备安装区域一级
5、、0区、1区和2区区域划分推荐作法（SY/T 6671）；埋地钢制管道直流排流保护技术标准（SY/T 0017）；埋地钢制管道交流排流保护技术标准（SY/T 0032）；钢制储罐罐底外壁阴极保护技术标准（SY/T 0088）；管道干线标记设置技术规定标准（SY/T 6064）；油气输送管道线路工程水工保护设计规范（SY/T 6793）；石油天然气工程可燃气体检测报警系统安全技术规范（SY 6503）；石油天然气安全规程（AQ 2012）。1.4 其他设计依据列出建设项目安全预评价报告、地质勘察报告、地质灾害危险性评估报告、地震安全性评价报告、压覆矿产资源评估报告、水土保持方案、初步设计以及其他
6、有关安全设施设计的文件，并标注文件名称、编制单位和日期等。2. 概述 2.1 项目概况说明项目概况，包括但不限于：建设时间及地点、气象条件（见附表1）、输送介质、建设规模、输送工艺、管道设计压力、管径、管材、长度以及站场设置、防腐保温、阴极保护、大型穿（跨）越、难点地段、总投资等。从安全角度突出工程特点，必要时可用示意图描述。说明建设单位、运营管理单位的基本情况。2.2 设计界面说明工程与已建、在建或规划的油气田处理厂、LNG接收站、炼厂、城市输配气门站、储气库、储油库、燃气发电厂、其他油气管线等衔接工程的界面，必要时可用示意图描述。对于分期实施的项目，应说明项目总体情况；对于联络线工程，应说
7、明上下游管道情况；对于改（扩）建项目，应说明原有站场情况。对于多个设计单位共同设计的项目，应说明各设计单位的分工情况。3.工程设计及采取的安全防护措施分类说明工程初步设计内容，针对具体危险有害因素，说明采取的主要安全防护措施。若工程采用了新工艺、新技术、新材料或新设备，应根据类别分析其危险有害因素及安全可靠性，并提供国家标准、行业标准、企业标准或省部级以上鉴定、验收、评审结论等文件。对于改（扩）建项目，应分析其与在役站场管线动火连头以及与其他系统、相邻设施衔接的安全可靠性。3.1 线路工程3.1.1 线路走向3.1.1.1 设计原则说明线路走向选择所遵循的原则及主要关注因素。3.1.1.2 沿
8、线敏感区域根据各专项评价（估）报告结论及现场调研踏勘成果，说明管道沿线附近可能有相互影响的主要敏感区域情况，包括城镇规划区、人口密集区、军事区、海（河）港码头、风景名胜区、饮用水源地、保护区、采空区、压矿区等。3.1.1.3 沿线不良地质分布根据地质灾害危险性评估报告结论，说明管道沿线不良地质分布情况。3.1.1.4 与已有设施的相对关系说明管道与公路、铁路、水利设施、高压电力线、通信光缆、其他油气管线等已有设施的并行或交叉情况。3.1.1.5 线路选定根据管道沿线敏感区域、不良地质分布情况以及与已有设施的相对关系，说明管道路由的选定依据。对于无法绕避的城镇规划区等敏感区域，应说明当地政府主管
9、部门的意见和要求。说明所确定的线路总体走向情况，主要包括线路（干线、支线）的起点（首站）、中间站、终点（末站）的地理位置及线路长度。给出线路走向示意图，列表说明沿线行政区划分情况（见附表2）。3.1.2 钢管选用说明管道的输送介质、设计压力、设计温度和管径情况。列表说明管道沿线地区等级的分类情况（见附表3），说明天然气管道的设计系数选用情况。对于人口密集区等特殊区域，应说明设计系数选用方面的特殊考虑。根据工程特点，说明管道材质、壁厚、等级、制管方式、化学成分和力学性能等参数的选用依据。3.1.3 管道敷设方案及特殊地段采取的措施说明一般地段管道的敷设方式、管道埋深、管沟开挖、管沟回填和地貌恢复
10、等要求。针对管道特点和经过的特殊地段，说明所采取的特殊处理措施，包括但不限于：1）说明管道经过城镇规划区、人口密集区、军事区、海（河）港码头区的情况，说明在设计系数、管道壁厚、管型选择、管道埋深、无损检测、地面标识等方面采取的措施。2）列表说明管道经过保护区、风景名胜区、饮用水源地等环境敏感区的情况（见附表4），说明在设计系数、管道壁厚、无损检测、水工保护、线路阀室设置和作业带设置等方面采取的措施。3）列表说明管道经过采空区和压矿区的情况（见附表5），根据地质灾害危险性评估报告和压覆矿产资源评估报告，说明按照其提出的要求和建议所采取的措施。4）列表说明管道经过滑坡、不稳定斜坡、泥石流、危岩和崩
11、塌等地质灾害的情况（见附表6），根据地质灾害危险性评估报告以及相关地质勘察评价报告，说明采取的措施。5）列表说明管道经过湿陷性黄土、盐渍岩土、膨胀岩土、多年冻土、季节性冻土、风沙等特殊岩土段的分布情况（见附表7），说明在管道壁厚、管道敷设和水工保护等方面采取的措施。6）说明管道经过地震强震区及地震断裂带的情况，根据地震安全性评价报告，提供管道抗拉伸和抗压缩应力计算结果，说明在管材选择、管道壁厚、管型选择、管道埋深、管沟开挖、回填土等方面采取的措施。7）说明管道经过沟谷地段的情况，重点介绍沟谷的工程地质、水文地质和沟谷岸坡侵蚀情况，说明在管道敷设位置、管道埋深、水工保护等方面采取的措施。8）说明
12、管道经过复杂山区的情况，重点介绍管道翻越高陡边坡、大段横坡敷设地段的分布和下覆地质情况，说明在敷设方式、管道埋深、水工保护和边坡支护等方面采取的措施。9）说明管道经过软土、水网地段的情况，重点介绍软土、水网地段的地质情况，以及水网耕作区、水产品养殖区、河道清淤等人为活动情况，说明在管道埋深、稳管、护管、水工保护、管道标识等方面采取的措施。10）列表说明管道与已建管道并行（同沟）敷设的情况（见附表8），说明在并行间距、敷设要求、管道壁厚、无损检测、防腐、阴极保护、水工保护、管道标识等方面采取的措施。其中阴极保护措施见3.6.2章节。11）列表说明管道与高压电力线和电气化铁路并行敷设的情况（见附表
13、9、16），说明在管道壁厚、管道敷设、防腐、阴极保护、排流、检测等方面采取的措施。其中阴极保护措施见3.6.2章节。3.1.4 阀室设置列表说明阀室设置及地区等级（输气管道）情况（见附表10）。重点说明对阀室设置和选型的特殊考虑，如在全新世活动断裂带和部分敏感区域两端增加阀室设置等措施。3.1.5 伴行路列表说明沿线伴行路设置情况（见附表11），根据维（抢）修的需要，说明伴行路的主要技术指标。3.1.6 管道标志说明沿线里程桩、转角桩、阴保测试桩、交叉标志桩、警示牌、警示带等管道标志设置情况，根据工程特点，重点说明特殊地段管道标志设置情况。3.2 穿（跨）越工程3.2.1 河流大、中型穿（跨）
14、越列表说明河流大、中型穿（跨）越工程情况（见附表12）。对于穿越工程，说明工程地质、水文地质情况及穿越方案。针对挖沙、抛锚、通航安全、冲刷、堤防沉降、敏感点保护、施工安全、地震等因素，说明在管材选用、焊接及检测、试压、防腐、抗震等方面采取的措施。对于跨越工程，说明工程地质、水文地质情况及跨越结构。针对边坡稳定、地质灾害、应力分析及热补偿、强风、冰凌、第三方破坏、施工安全、地震等因素，说明在管材选用、焊接及检测、试压、防腐、抗震等方面采取的措施。3.2.2 山岭隧道穿越列表说明山岭隧道穿越工程情况（见附表13）。说明工程地质、水文地质情况及隧道结构。针对泥石流、洪水、雪崩、崩塌、涌水、涌沙、瓦斯
15、、有毒气体、渣土堆放、施工安全、地震等因素，说明在管材选用、应力分析及热补偿、焊接及检验、试压、防腐、锚固、排水、抗震、通风、有害气体检测等方面采取的措施。3.2.3 公路、铁路穿（跨）越列表说明公路（二级以上）和铁路穿（跨）越情况（见附表14）。针对管道穿越公路、铁路段地表沉降等因素，说明在穿越结构、管材选用、焊接及检测、试压、防腐等方面采取的措施。3.3 工艺3.3.1 物料列表说明原油、天然气等输送介质的组分和性质，特别说明硫化氢、二氧化碳等有毒有害物质的组分含量。并说明工程所涉及的其他危险物质（如甲醇）或化学药剂的名称和用量。当有多种物料时，应分别说明各种物料的组分和性质。原油管道应说明原油的凝点、反常点和黏温特性，改性输送的原油应说明改性前后的特性。天然气管道应说明天然气是否满足国家二类气标准，设计压力条件下天然气的烃露点和水露点。3.3.2 设计基础参数说明管道沿线大气温度、管道埋深处地温等数据。说明管内壁粗糙度、内涂层、保温层厚度和导热系数及
