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1、焦岗湖“一湖一策”实施方案安徽沃特水务科技有限公司2017年9月目录前言1一、基本情况3（一）河流概况3（二）水环境与水生态现状3（三）河流管理与保护现状5二、存在问题8（一）水资源保护8（二）水域岸线管护8（三）水污染防治9（四）水环境治理9（五）水生态修复10（六）执法监管12三、总体要求13（一）指导思想13（二）基本原则13（三）组织体系14（四）管控范围15四、总体目标17（一）总体目标17（二）控制性指标18五、任务与措施20（一）水资源保护20（二）水域岸线管理保护22（三）水污染防治23（四）水环境治理26（五）水生态修复29（六）执法监管32六、保障措施34（一）加强组织领导
2、34（二）强化部门联动34（三）突出政策支持34（四）严格考核问责34（五）引导社会参与35附表：36附表 1 焦岗湖河长制管理范围表36附表 2 焦岗湖流域取水口统计表37附表 3 淮南市“一湖一策”（焦岗湖流域）问题清单38附表 4 淮南市“一湖一策”（焦岗湖）主要控制性指标42附表 5 淮南市“一湖一策”（焦岗湖）重点措施与责任清单44附表 6 淮南市“一湖一策”（焦岗湖流域）目标任务分解表53前言江河湖泊具有重要的资源功能、生态功能和经济功能， 是人类生存与发展的重要基础与保障。淮南市境位于淮河流域， 最大的地表水为淮河，市境支流有东淝河、窑河、西淝河、架河、泥黑河等。湖泊有瓦埠湖、高
3、塘湖、石涧湖、焦岗湖、花家湖、城北湖等。人工河有茨淮新河。此外，还有蔡城塘、泉山、老龙眼、乳山、丁山、许桥等小型水库以及采煤塌陷区积水而成的众多湖泊、湿地，最大的为樱桃园（谢二矿塌陷区，亦称淮西湖）。这些河流、湖泊作为基础的自然资源，润泽着我市广袤的大地，承担着汇流排泄、雨洪调蓄、支撑生态环境等诸多功能，发挥着防洪排涝、农业灌溉、城乡供水、生态保护等重要作用。但是，我市河湖管理保护面临一系列严峻挑战，一是部分地区水资源开发利用超出水环境承载能力，加剧河道断流、 挤占生态用水、扩大地下漏斗； 二是部分地区废污水排放量超出水功能区纳污能力，水域污染严重、环境质量恶化、生态功能下降；三是部分地区侵占
4、河道、围垦湖泊、挤占岸线、非法采砂等现象时有发生，严重危及河湖防洪安全、供水安全、生态安全等。保护江河湖泊，事关人民群众福祉，事关五大发展美好淮南建设。全面推行河长制是水治理体制和生态环境制度的重要创新， 是解决我市复杂水问题、 维护河湖健康生命的有效举措， 是落实绿色发展理念、加快转变发展方式的重要抓手。 我们要深入贯彻落实市委市政府决策部署，扎实做好全面推行河长制各项工作，围绕水资源保护、水域岸线管理、水污染防治、水环境治理等主要任务，通过构建责任明确、协调有序、监管严格、保护有力的河湖管理保护机制，为维护河湖健康生命、 实现河湖功能永续利用提供制度保障， 推进河湖系统保护和水生态环境整体
5、改善。为进一步贯彻落实 中共中央办公厅、国务院办公厅印发关于全面推行河长制的意见的通知、水利部、环境保护部贯彻落实关于全面推行河长制的意见实施方案、安徽省委办公厅、省政府办公厅关于安徽省全面推行河长制工作方案中共淮南市委办公室、淮南市人民政府办公室关于印发淮南市全面推行河长制工作方案的通知的要求，解决好河湖管理保护的突出问题，确保“一河一策”实施方案编制工作顺利完成，依据安徽省全面推行河长制实施意见、 淮南市全面推行河长制工作方案，结合淮南市实际，特编制淮南市焦岗湖“一湖一策”实施方案。一、基本情况（一）河流概况焦岗湖位于安徽省淮南市西南部综合毛集实验区内，北距毛集镇1 公里，东临八公山、茅仙
6、洞景区，南临历史文化名城寿县，西临八里河景区，构成独特的山、水、城旅游金三角。合淮阜高速 、德上高速和 102 省道沿境而过，交通非常便利。焦岗湖南临淮河， 西临颍河，东北有西淝河， 流域面积2480km，淮南市境内面积2150km，人口39.3万人，耕地 46.7 万亩。分属淮南市毛集实验区和阜阳市颖上县。焦2岗湖主要支流有浊沟、花水涧和老墩沟，流域面积284km。本干及环2湖区面积共 196km。焦岗湖入淮河道便民沟是人工河道，全长 2.7km，沟口有焦岗闸与淮河相通。 另外，刘集大沟处于流域西部， 紧邻颍河，流域面积 82.6km2，在目前工程情况下，当颍河水位较低时，可自排入颍河；当颍
7、河水位较高不能自流排出时， 改流域涝水将通过刘集大沟汇入焦岗湖。焦岗湖流域在淮河中游左岸， 是淮河的一个小支流， 地形西北向东南倾斜，地面高程在 1826 米，常年水面约为 40 平方公里（淮南区面积 26 平方公里），流域内地势西北高，东南低。北部地形平坦，地面高程在 2524m；中部在 2421.5m，岗洼相间；在东南低洼处有常年蓄水区，湖底高程在15.5 16.5m,正常蓄水位17.75m，相应2湖面面积约 43km。（二）水环境与水生态现状1. 湖泊纳污能力根据淮南市水资源管理手册 关于淮南市主要地表水功能区纳污能力表显示， 一级功能区焦岗湖毛集开发利用区，二级功能区焦岗湖毛集渔业农业
8、用水区的化学耗氧量纳污能力多年平均为318（t/a ），其中最枯月 90%保证率为 84（t/a ），最枯月均为136（t/a ），枯水期月均 169（t/a ）。氨氮纳污能力的多年平均为 74（t/a ），其中最枯月 90%保证率为 20（t/a ），最枯月均为 32（t/a ），枯水期月均39（t/a ）。具体纳污能力见表 1-1 。表 1-1 焦岗湖纳污能力表化学耗氧量纳污能力 (t/a)氨氮纳污能力 (t/a)河流最枯月最枯枯水期多年最枯月最枯枯水期多年湖泊90%保证月均月平均平均90%保证月平均月平均平均率率焦岗湖84136169318203239742. 监测断面水质在焦岗湖闸上按
9、月对焦岗湖的 20 项：水温、 pH、溶解氧、高锰酸盐指数、化学需氧量、五日生化需氧量、氨氮、总磷、铜、锌、氟化物、硒、砷、汞、镉、六价铬、铅、氰化物、挥发酚、总氮进行了监测，水质类别为 III 类。3. 生物资源状况（1）浮游植物浮游植物共 5 门 25 属，其中硅藻门 8 属、绿藻门 10 属、蓝藻门 5 属、甲藻门和裸藻门各 1 属。硅藻门生物量最大，为优势种群，平均生物量为 0.163mg/L，其次是绿藻门、蓝藻门和裸藻门，平均生物量分别为 0.026mg/L、0.038mg/L 及 0.027mg/L ，甲藻门最少，平均生物量为 0.006mg/L。浮游植物平均生物量为 0.258m
10、g/L。（2）浮游动物浮游动物共 45 种，其中原生动物12 属 16 种，轮虫 9 属 15 种，枝角类 5 属 6 种。浮游动物分布由上游到下游逐渐减少。浮游动物主要以小型原生动物为主，平均数量4755 个/L, 其次是轮虫平均数量1635 个、L, 枝角类平均数量为59 个/L 。各类浮游动物平均生物量为原生动物 0.143mg/L，轮虫 0.048mg/L ，枝角类 1.18mg/L 。浮游动物平均生物量为 4.701mg/L。（3）鱼类资源焦岗湖鱼类区系组成与淮河鱼类区系构成相近，有鱼类38 种，隶属于 12 科 32 属，其中以鲤科最多，计24 种。其次是鲶科和鳅科，其他种类较少。
11、焦岗湖渔获物由人工养殖和自然增值两部分组成，2007 年焦岗湖水产品总量达4900 吨( 淮南辖区），人工养殖鱼类以鲢、草、鳜鱼、斑点叉尾鮰等为主，占总产量的92.8%，自然增值以青虾、鲤、鲫等为主，产量占总产量的7.2%。（三）湖泊管理与保护现状1. 洪涝灾害自建国后的 50 多年中，焦岗湖流域发生特大洪涝灾害的有 17年，其中受灾最重的是 1954 年、 1991 年和 2003 年。 2003 年淮河大水，受外河水位顶托及局部降雨影响， 焦岗湖最高水位达 22.0m，杨湖圩、乔口圩先后溃决， 15 万亩耕地被淹， 10 万多人无家可归。关沟上段位于夏集镇，地面高程较高，涝灾较轻，涉及路岗
12、村、尹余村、姚李村、夏集村、刘楼村、刘圩村、立新村等7 村，耕地18370 亩，人口 16716 人。关沟中段位于毛集镇，历年涝灾严重，涉及康庙村、梁庵村、陆庄村、中心村等4 村，耕地 12370 亩，人口 12400 人。关沟下端位于焦岗湖镇， 地面高程较低，涝灾严重，涉及新建村、穆台村、焦岗村、洼梁村、周台村等 5 村，耕地 16730 亩，人口 15716人。2. 防洪排涝体系现状焦岗湖流域自1970 年代起先后沿湖修筑了小圩，1991 年大水后实施了连圩并圩，目前流域内有杨湖大圩、乔口圩、枣林大圩、毛家湖圩、农场圩等5 个圩区。圩区总面积167.7km2，圩堤长 63.2km。2010 年以后，通过沿淮洼地治理工程对乔口圩、枣林圩按20 年一遇防洪标准进行了全面加固，基本解决流域防洪问题。焦岗湖流域现状骨干外排工程主要有焦岗湖闸、禹王排涝站、乔口排涝站和鲁口排灌站，焦岗湖闸位于淮北大堤上，建于1958 年，3，3 孔，每孔宽 5m，高 6m,闸底板高程 13.5m。禹王设计流量 179m/s排涝站建于 1992 年，2010 年更新改造，排水区为枣林大圩以及颍凤23，装机 3200kw。乔口排涝站于公路以北面积 79km，设计流量 36m/s2010 年进行扩建，设计流量13.5m3/s ，装机 13
