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1、着力构建“369”安全管理新体系为建设具有国际竞争力的清洁能源品牌企业提供坚实安全保障集团公司2015年安全工作报告翟 红（2015年1月1日）同志们：现在，我代表集团公司作安全工作报告。每年的元旦,我们都要隆重召开安全工作会，集团机关和基层单位的主要领导都要参加。足以表明集团对安全工作的高度重视，足以表明安全工作是头等大事、“一号工程”，足以表明集团公司一如既往抓安全、众志成城保平安的坚定信心和坚强决心。会议主要任务是：回顾总结2014年安全工作，分析和把握当前安全工作形势，表彰激励做出突出贡献的先进集体和个人，安排部署2015年安全工作任务，动员全体干部员工不断强化危机意识、创新意识、引领
2、意识，着力构建“369”安全管理新体系，为建设具有国际竞争力的清洁能源品牌企业提供坚实安全保障。第一部分 2014年安全工作回顾过去的一年，是全煤行业十分困难的一年。集团广大干部员工识大体、顾大局，直面危机、沉着应对，不断强化“赢在标准、胜在执行”的理念，开创了安全工作持续稳定发展的新局面，潞安安全高效的优秀传统得到进一步巩固和传承，集团成为全国唯一一家连续15年蝉联全国安康杯竞赛“优胜杯”的企业。一年来的安全工作，集中体现为九个方面的新成效。一、瓦斯治理逐步形成潞安新模式。我们以“实现抽掘采平衡，确保不突出、不超限、不自燃”为目标，持续推进措施型向工程型转型，构建了“工程覆盖、技术支撑、机制
3、保障”的科学化、高效化、立体化瓦斯综合治理和管理新模式。工程覆盖：以“深化瓦斯抽采达标年”活动为主线，着力构建井上下立体化的抽采体系。全年完成瓦斯钻孔进尺710万m，新增抽采能力3006m3/min，形成抽采总能力2.5万m3/min，完成抽采量3.51亿m3，瓦斯利用量1090万m3，发电2230万度。目前，15个高、突矿井和14个瓦斯矿井全部实现抽采率达标。技术支撑：建立了以瓦斯地质研究院为平台、专业处室和基层技术人员为支撑的技术攻关体系，着力推进抽掘采一体化技术突破。一是瓦斯抽采技术取得新突破，为我国难抽煤层的瓦斯预抽提供了技术示范。实施长钻孔区域模块化抽采，解决采掘衔接紧张和预抽时间不
4、足的问题；推行气相压裂增透技术，煤层透气性提高几十倍；推行“两堵一注”膨胀水泥封孔技术，封孔长度由8m提高到12-20m，抽采浓度由10%提高到90%；推行回采工作面地面采动井抽采技术，抽采浓度保持12%以上，实现了瓦斯应抽尽抽。二是快速掘进技术实现新突破，为瓦斯预抽达标赢得了时间保证。五阳矿采用大断面岩巷炮掘技术，月折合进尺达到143米;高河矿采用新型岩巷掘进机，月实际进尺达到278米；漳村矿推行“掘支锚连续平行一体化作业”，大断面沿底掘进，日均进尺突破24排；李村矿引进单轨道临时支护装置，日进尺达到15米；常村矿采用掘锚一体机技术，月单进606米；王庄矿实行掘进工作面一面一策、动压分级管理
5、，有效提升了掘进效率；古城矿创新施工工艺，主井实现零误差贯通，并通过优化开拓方式，井下大系统基本形成；石圪节、东盛煤业利用柔模混凝土支护技术，进行薄煤层沿空留巷试验，大大降低了万吨掘进率。机制保障：一是试行瓦斯工资制。把高瓦斯矿井月度工资总额的30%作为瓦斯工资，将瓦斯抽采量、抽采浓度、钻孔进尺与工资挂钩进行考核，用工资杠杆撬动瓦斯治理的积极性、主动性。二是实施瓦斯超前治理评价机制。对瓦斯含量大于8m3/t的一级区域，进行瓦斯超前治理，确定工作量及评价指数，严格进行评价考核，推动了“衔接规划区、超前治理区、达标生产区”三区有序衔接，积极破解瓦斯治理与高产高效的矛盾。二、大系统保障能力得到新提升
6、。一是“一通三防”系统进一步优化。通过主通风机更新、通风系统调整，新增矿井风量7600m3/min；探索综放工作面沿空留巷“Y型”通风瓦斯防治模式，有效解决上隅角瓦斯超限难题；推进综采工作面“多巷通风”变为“单U+高抽”试验，基本得出高抽巷使用的一般规律；坚持两个“四位一体”防突，成立了防突模式研究及技术攻关小组，促进了技术标准、防突装备、施工作业、防突效果、人员素质“五项提升”。二是透明地质平台建设持续推进。坚持综合探测、平台构建、成果应用同步推进，全年开展三维地震和瞬变电磁勘探113km2、超前探测66.6万米，探测控制陷落柱16个、断层45条；24个矿井安装了井下物探跟踪装备，具备自主探
7、测能力；落实防治水“六进一跟踪”措施，有效防范水患事故；建立“三级地质保障体系”，完成了王庄、漳村、五阳、余吾、高河等矿井的精细化透明地质平台及地测危险源预警系统建设，实现了对构造、水文、瓦斯等地质变化的有效控制。三是顶板管理形成科学体系。坚持矿压观测、数据分析、超前预警相结合，着力构建数字化、透明化顶板管理平台。先后实施了厚煤层工作面初采前顶板预裂，解决了回采工作面初采大面积空顶难题；推行顶板管理橙色预警机制，解决了工作面初采或过地质构造期间顶板变化管理难题；强化锚杆支护应力分析和支护质量管理，从支护源头确保顶板安全。四是辅助运输现代化改造升级全面加快。不断强化源头设计，杜绝了辅助运输设计不
8、规范现象；加大安全高效辅助运输设备推广力度，取缔小绞车48部；加大斜井人车取缔力度，力争明年全部取缔完毕；司马煤业推行齿轨卡轨车直达工作面回风顺槽运输方式，实现设备物料一次性运送到位；麦捷煤业采用棘轮式封车器配合40煤溜专用捆绑用具，实现物料安全运输。五是机电供电安全保障水平进一步提升。深入开展井上下机电设备管理提升会战，提高了设备开机率；建立了集团统一管控的停产检修管理体系，实现了矿井及地面企业检修工作的标准化、流程化。扎实推进矿区电网改造、电气巡检、供电防雷科研攻关等工作，全面打造安全可靠型供电系统。六是应急体系建设实现新提升。按照应急管理三级响应的要求，着眼地面、井下全覆盖，逐步形成以“
9、一个体系”为主体、“一项机制”为核心、“五项制度”为基础、“五支队伍”为支撑、“六大系统”为保障的“11556”应急救援管理运行模式，全面提升了企业的应急保障能力。三、安全基础管理取得新突破。我们把握关键点、找准薄弱点，围绕质量标准化、变化环节、安全短板、大超前管理等进行全面提升，进一步夯实了管理基础。一是深入开展“质量标准化提升年”活动。突出安全质量标准化动态达标、变化与非正规作业达标、关键环节达标，全面提升安全质量标准化精品矿井建设水平。全年有10个矿井达到省一级质量标准化标准，6个矿井达到省二级标准，1个矿井达到省三级标准。集团多项安全管理创新成果，荣获全国煤炭企业管理现代化创新成果二、
10、三等奖，安全质量标准化工作持续保持全省前列。二是进一步完善变化管理。我们坚持正规环节标准化、非正规环节正规化，建立了从上到下、自下而上的变化管理标准化体系，实现了变化管理的精细化、标准化、流程化和系统化；深化落实变化管理“六个必须”，建立健全了变化管理动态跟踪和分级管控、分级响应制度，形成了严谨、完善的变化管控机制；突出重点环节的变化管控，特别是将地质变化纳入第一变化序列，进行动态掌控，全方位、全时段、全员化跟踪，实现了变化管理的动态达标、本质安全。三是持续加强整合煤矿安全管理。进一步强化了整合矿井集团领导安全包保、业务部门业务保安、主体矿党政领导“一对一帮带”、主体矿分管领导及科队长驻矿帮带
11、、五人小组现场安全监察，构建了集团领导业务部门主体矿主要党政领导矿分管领导及科队长五人小组“五级”帮带体系，形成了“以矿带矿”长效机制和快速提升机制。四是创新实施了短板管理。我们坚持“短板高度决定安全高度”的理念，始终把短板管理作为安全工作的重要抓手，形成了集团上下“正视短板，查漏补缺”的良好工作机制。全年上报煤矿类短板435项，地面类短板181项，全部按网络图进行了整改。五是持续推进大超前管理。充分发挥调度文化优势，围绕“三大六超前”运行机制，突出通风、抽采、防突、防治水、地面危化设备五个重点，进一步完善了以地测预警平台、调度变化平台、高可靠安全预警管理平台为一体的透明安全生产综合平台。重点
12、对煤矿和地面企业的重点环节、关键设备、重要场所等，实施“预测、预报、预警”管理，有效提升了安全工作的超前掌控能力。四、地面安全管理长效机制创出新成果。一是建立了地面安全管理长效机制。针对地面单位点多面广、涉及行业较多、产权结构复杂等实际，以开展安全生产标准化达标创建活动为载体，首批完成五阳电厂、煤基合成油公司、机械公司等10个单位的安全生产标准化标准的制定、实施；建立健全了地面单位安全互检长效机制，提升了地面单位安全管理水平。同时，理顺监管体系，完善了层级管理、逐级负责的安全监管机制，解决了安全监管不到位的问题。 二是突出煤化工企业的安全管理。坚持“跑冒滴漏就是事故”的理念，深入开展了油气管线
13、安全专项整治、危货专项检查、煤矿选煤厂安全专项整治等活动，强化煤化工企业的系统大检修，对系统开停车、危险工艺、管线容器、危化品运送等关键环节进行全程管控。特别是天脊集团，大力加强安全生产标准化建设，全面推广6S管理，安全绩效快速提升，得到了国务院安委办督导组的充分肯定。三是强化地面施工管理。严把施工单位资质准入、人员业务培训、现场施工监管、安全质量监理、队伍稳定“三锁定”“五关”，建立了外委施工人员数字信息档案，提升了外委施工的规范化、标准化管理水平。严格地面建设项目安全设施“三同时”落实，严格重点项目监理、施工及主体单位安全责任落实，保证地面安全生产平稳发展。五、立体化大安全监管体系建设迈上
14、新台阶。我们从横向、纵向、垂向三个方面，对传统的安全管理机制体制进行调整改进，建立了全方位全过程覆盖、多支点多层面管控的大安全管理体系。横向上，全面落实各业务部门的业务保安责任，做到职责明确、分工具体、检查常态、隐患闭合，保证安全工作人人都有责任心，事事都有责任制，处处都有责任落实。纵向上，全面落实各级安全生产主体责任，按照班子成员“谁分管，谁负责”、业务部门“谁主管，谁负责”的原则，完善了“母公司子公司、分公司生产单位”分级管理、逐级负责的安全管理机制体制。垂向上，全面落实安监部门的综合监管责任，实行垂直化的安全监管。进一步明确安监一局、二局的职责，并强化临汾、忻州、晋中等分局的区域安全监管
15、职能，实现了对不同行业、不同类型生产经营单位的全面管控和专业化监察。六、隐患排查治理形成新机制。隐患排查治理始终是快速发现问题、及时查漏补缺的主要手段，是不断提升安全管理的重要举措。去年以来，我们把排除隐患、堵塞漏洞的速度和力度，作为考核干部抓安全工作的重要标准，创新工作机制，提升了隐患排查治理的实效性。一是创新安全检查方式方法。实行表格化、规范化检查，确定了11类42项检查内容、230条监察标准，做到项目不漏、内容不缺，检查人员都能熟记熟知，切实提高了检查质量。二是规范了隐患排查整改闭合管理机制。按照“谁检查、谁签字、谁负责”的原则，对所查问题现场填写“六定”表,并由检查人员和被检单位现场签
16、字确认；坚持对重大隐患“零容忍”理念，建立B级隐患数据库，实行挂牌督办、验收销号、闭合运行；建立隐患排查治理监管平台，形成“动态分类排查、动态整改销号”隐患治理和督办机制。特别是潞新公司建立了重大危险源倒查机制，促进了安全隐患的源头治理、标本兼治。三是实施隐患排查整改全覆盖制度。形成了季度安全大检查、专项检查、各专业月度检查、安全小分队动态抽查、“五人小组”专职检查“五位一体”隐患排查治理机制。全年共查煤矿隐患23887条，地面企业隐患8558条，全部整改到位。四是加大隐患问责力度。实行“每周一通报、每月一公示、每季一评价”的隐患排查整改机制。对检查排名情况，在集团安全例会上通报；对未按期、按网络整改的隐患，给予相应经济处罚，并通报批评；对各单位隐患挂牌情况、整改进度、整改效果，每月在媒体上公示，有力推动了隐患的整改落实。五是注重优势推广。对在各类检查中发现的好做法、好
