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1、强力发展非公有制经济 不断提高县域经济整体实力与水平 强力发展非公有制经济不断提高县域经济整体实力与水平党的十六大提出了“全面建设小康社会”的宏伟奋斗目的。全面小康的基本原则有1项，其中经济指标重要有四项。一是人均国内生产总值达到3000美元，折合人民币2.4万多元；二是农民人均纯收入8000元；三是城乡居民人均可支配收入18万元；四是城乡化率达到%。据测算，郏县人均国内生产总值为450元，城乡居民人均可支配收入30元，农民人均纯收入多元。此后要达到全面小康的基本原则,每年人均国内生产总值应净增长100多元,城乡居民人均可支配收入应净增长800元，农民人均纯收入应净增长353元，城乡化率每年要
2、提高2个百分点以上，每年需要转移农村人口1万多人。郏县是个农业县,县域经济的发展“无农不稳”，但“唯农不富”,只依托农业,在6万亩耕地上带领全县人民如期实现全面建设小康社会的奋斗目的，以我个人的观点看，任务艰苦，甚至可以说是天方夜谭。由于不管从全市还是全省、全国来看，对县域经济增长的拉动和支撑，重要靠工业。工业经济是县域赖以发展、强盛的主线所在，是经济总量扩张、财政实力壮大的主线途径。对郏县来讲,地处内陆,不沿江，不靠海，不临交通干线,不通铁路，加上工业基本单薄,县域整体经济实力水平不高,要想加快工业经济的发展,我觉得,必须要以非公有制为重要载体。一、精确把握郏县非公有制经济发呈现状，科学制定
3、发展思路近几年来,特别是去年以来，我们为推动非公有制经济的迅速发展，全县上下共同努力，不断加大招商引资力度，大力发展个体私营经济,积极推动公司改制，加快构造调节的步伐，不断优化经济发展环境，全县非公有制经济总量平稳增长，保持了较好的运营质量和态势，成为推动县域经济增长的重要力量。非公有制经济的规模逐渐扩大,在国民经济中的比重不断上升。，全县新发展非公有制经济单位660家，非公有制经济实现增长值.亿元,比上年增长9%，占全县GDP的比重达3.5%，完毕入库税金21万元，增长57.6%,非公有制经济对财政的奉献率达到1%。同步初步形成了一批骨干公司和具有比较优势的特色经济,对经济的奉献越来越大，社
4、会作用日益突出。在增进经济增长、拉动社会投资、解决就业、增长税收等方面,都起到了十分重要的作用。非公有制公司在获取自身利益和发展的同步,积极参与社会公益事业，也为社会做出了积极奉献。但同步也要看到郏县在非公有制经济发展方面存在的差距。目前，我们不管从公司数量、就业人员、经济规模,还是对财政的奉献来看,与全省平均水平及周边县市相比均有明显的差距,仅以对财政的奉献状况看,郏县为12,而许昌市6个县市、区中有5个在60%以上,许昌县则高达88.%。在思想解放限度、政策宣传、经济发展环境等方面也都存在某些不容忽视的问题。严峻的现实规定我们必须超越自我,重新研究非公有制经济的发展思路，在实践中寻找与市场
5、经济真正接轨的突破口。加快发展非公有制经济,事关经济社会发展全局，我们必须按照全面建设小康社会的规定,三步并做两步走,“快”字上面做文章,独辟蹊径闯新路,突出重点,狠抓贯彻，推动非公有制经济尽快获得实质性进展。结合郏县实际，郏县此后一种时期发展非公有制经济的总体思路应拟定为：解放思想,与时俱进，敢于创新,把发展非公有制经济作为推动县域经济迅速发展和全面建设小康社会的战略重点,切实加强领导,改善服务,发明良好的环境和条件,加快工业发展,进一步开展“非公有制经济发展年”活动,争取通过3年左右的努力,非公有制经济增长值占DP的比重达到50左右,对财政的奉献率达到0%以上,使非公有制经济成为县域经济的
6、重要支撑，提供就业岗位的重要渠道，对全县经济增长的奉献份额达到0%左右。二、目前郏县发展非公有制经济应把握的几种重点（一)用工业的理念筹划和发展农业，大力发展农产品加工业。国内上世纪90年代以来，工业部门提供的财政收入占总收入的4%，农业只占%。大量事实表白,农产品加工业作为连接初级农产品与最后消费的中间环节，它的蓬勃发展,能有效缓和农产品“卖难”，带动农业产业构造调节，加速农村经济迅速发展，加快工业化进程。据有关资料,目前发达国家80的农产品用作食品加工原料，加工业产值是纯农业产值的倍,国内用于食品加工的农产品不到30，加工业产值不到农业产值的50%。据有关部门测算,粮食初加工可增值2010
7、。生产食品可增值10倍,蔬菜加工可增值2?倍。目前旺旺集团运用大米加工食品，已实现增值44倍。改革开放后来在国内率先崛起的一批乡镇公司,大概有5是以农产品加工为主业的。在我省,50以上的乡镇公司是靠农产品加工起步、发展起来的。近几年,临颖县的农民人均纯收入之因此可以以高于全省平均水平-3倍的速度递增,就是由于该县形成了以南街村集团、龙云集团、颖川集团等16个大型公司为代表的农产品加工体系。郏县是个老式的农业县,农产品资源丰富,发展农产品加工业潜力巨大。就拿既有的红薯叶来说，郏县常年种植13万亩红薯，大量的红薯叶未能较好运用,如果进行一下包装、保鲜等加工解决,然后供应市场,就一定会产生较好的经济
8、效益。要善于用工业的理念筹划农业，大力发展农产品加工业,立足既有农产品加工业,扩大生产规模,提高产品档次。目前，冢头的酱菜加工、三粉加工，王集的花生加工,长桥的瓜子加工，姚庄的清真肉食品加工，渣园、白庙的小磨油加工和遍及城乡的粮食加工等均有了一定的基本，要引导她们向深加工、精加工方向发展。姚庄清真肉食品要不断提高加工能力,并注册绿色食品商标，争取成为北京奥运会运动员专供食品。冢头镇要加快“三粉”加工基地建设,搞好粉丝、以便面等系列产品的开发。同步要充足发挥远航公司的辐射带头作用,建设抱负大根萝卜万亩生产基地。要加大科技投入,依托提高产品科技含量,不断提高产品附加值和市场竞争力，不断提高非农产业
9、比重。要大力发展加工型、科技型、适应市场型农业，以农产品加工业的发展增进整个工业化的提高，推动县域经济的迅速发展。要引导农产品加工公司按照专业化的人员分工,形成特色乡、特色村，甚至跨区域的生产经营。今年形成个农产品深加工基地。力求通过2-3年努力,使通过一次加工的农产品达到50，通过二次加工的农产品达到0%。(二）着力办好工业园区。发达地区的实践证明,工业园区在配备资源、政策示范、推动县域经济发展等方面具有不可替代的作用。要搞好科学规划,加大筹资力度，尽快着手建设,园区面积要达到-10平方公里。园区建成后，14个乡镇都可以到园区来办公司。对进园区办公司实行优惠政策。哪个乡镇办的公司，税收归哪个
10、乡镇。对园区内的公司只征税不收费，以此对园区的公司进行重点保护、管理与支持，为它们迅速发展发明好的条件。同步要以小城乡为依托，调节优化布局构造,完善既有的“七大园区”。各乡镇也要结合自身实际，根据已有非公有制公司分布状况，积极引导本乡镇非公有制公司由点成线，由线成面，逐渐集中,形成规模，集聚发展优势与能量。并通过乡镇工业园区建设，把非公有制经济的布局调节与小城乡建设紧密结合起来，采用优惠政策吸引投资者进园区办厂设店，组织农民从事二、三产业，使非公有制经济与小城乡建设协调发展。(三)激活壮大既有公司，积极哺育龙头公司。要把税源型、民营型、特色型公司作为非公有制经济发展的重点，进行扶优扶强。大力实
11、行“422”工程,即重点发展四个行业、抓好两个市场、扶持两个龙头公司。要着力哺育铁锅、陶瓷、煤炭和优质苗木四大特色优势行业，把这四大行业进一步做强做大。抓好两个市场,即抓好长桥瓜子加工市场和王集雨霖头花生米加工市场,要结合小城乡建设,扩大规模,争取把两个市场建成中原最大、辐射全国的大市场。扶持两个农产品深加工龙头公司,即远航实业有限公司和梦想食品有限公司。要加大对她们的扶持力度,加强公司的科技开发和技术改造,进一步提高产品深加工能力,切实改善公司管理，实现规范经营。并通过产品延伸、产品扩散、协作配套、增长科技含量等形式，实现量的扩张和质的提高,不断提高其辐射带动能力。底梦想公司产值要突破万元，
12、远航实业公司要争取赚外汇100万美元以上。同步，要注意既要抓大又不能放小，对某些有市场、有利润、有税收的小公司、短线项目也要积极扶持,努力形成大中小一起上，长短线齐发展的局面,着力在全县培养20个纳税大户。(四)抓好重点项目建设,大力实行项目带动战略。要把项目建设作为发展工业的“牛鼻子”来抓,靠项目加快发展,靠项目优化经济构造,靠项目增强发展后劲。要着力抓好一批工业构造调节重点工程。天广集团要走新型发展之路，今年水泥产量要达到70-0万吨，销售收入达到1.亿元；陶瓷公司高档釉面砖项目要进一步扩大规模;三九公司要抓住国家实行西气东输工程、周口等地火电厂进行热电配套工程改造的机遇，积极参与项目竞争
13、。银马砂轮公司要搞好树脂、陶瓷系列高档砂轮的开发,着力提高产品附加值。同步要充足运用轴承厂破产后的闲置设备，尽快恢复生产。宇佳公司、银马磨料磨具公司、宝马公司等公司,要因企制宜,一厂一策,优化资源配备，盘活存量资产。城关食品机械厂要积极发展混合果蔬饮料的开发与生产。冢头镇要搞好三鹿花花牛乳业养殖社区建设。对这些重点项目，要在资金、技术、政策上予以倾斜,一种一种地抓贯彻。旅游开发方面，要抓住“非典”过后的旅游机遇，切实加快三苏园景区建设速度，科学规划，加大投入,完善配套设施。进一步加大知青城建设力度，尽快开发建设。积极摸索适应市场的经营管理体制，尽快把资源优势转化为经济优势，把这些景区、景点哺育
14、成县乡经济新的增长点。 在项目建设及旅游开发等方面,一方面要善于运用和运用国家政策实行的总体经济发展目的，巧借和蔼抓机遇。同步还要注意启动和激活民间投资。郏县虽然经济基本相对单薄，但民资相称丰厚，目前城乡居民存款余额已达到1亿多元,如果这其中有一半也就是5个多亿元可以被用来投资发展非公有制经济,那会是一种什么样的概念。目前,国家已放宽了非公有制经济的市场准入条件和准入领域，除国家法律法规明令严禁的以外,凡容许国有和外资公司进入的领域，一律向民间投资开放。可以说政策已相称宽松。我们一定要切实用好这些政策，加快激活民间投资。三、突破思想、体制等障碍，推动郏县非公有制经济迅速发展非公有制经济具有产权
15、清晰、机制灵活的特点,是市场经济的必然主体。加快发展非公有制经济,既是现阶段郏县经济发展的客观规定,也是市场经济条件下多种经济成分共同竞争的必然成果。在目前和此后一种时期，要使郏县经济有一种大的奔腾，把发展非公有制经济摆在更加重要的战略地位，尽快缩短与先进地区的差距，就必须在如下几种方面有新的突破。（一)加快发展非公有制经济，必须在解放思想上有新突破。解放思想是一种永恒的课题。在经济社会生活中一遇到困难和矛盾，我们一方面想到和提出解决的就是思想观念问题。就目前而言，影响郏县改革开放和经济发展的最大障碍仍然是思想观念问题，特别是在发展非公有制经济方面体现非常突出。思想观念上的障碍不消除,郏县的发
16、展就无从谈起,就没有但愿。纵观改革开放20近年的发展历史，每次经济发展高潮的到来都随着着思想的大解放,每次思想的大解放都带来经济的大发展。实践证明，要在新一轮经济竞争中赢得积极，加快发展,必须在更高的层次上解放思想，使我们的思想观念、思维方式有一种主线转变，尽快适应市场经济特别是国内加入WTO后新形势的规定。要按照党的十六大提出的“发展要有新思路,改革要有新突破,开放要有新局面,各项工作要有新举措”的规定,坚决破除一切束缚发展的思想观念，改革一切阻碍发展的做法和规定,革除一切影响发展的体制弊端。要坚持“四不管、四不限、三放开、三服务”，让一切劳动力、知识、技术、管理和资本的活力竞相迸发，让一切发明社会财富的源泉充足涌流,努力在全县上下形成放开手脚、干事创业、敢于开拓、加快发展的良好局面。 （二）加快发展非公有制经济，必须在深化改革上有新突破。要积极推动股份制改革,加快建立规范的现代公司制度。进一步完善公司法人
