《35.加强监督检查工作全面提升机构编制管理水平》由会员分享，可在线阅读，更多相关《35.加强监督检查工作全面提升机构编制管理水平（5页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。
1、35. 加强监督检查工作 全面提升机构编制管理水平党的十八届三中全会决定指出：“严格控制机构编制，严格按规定职数配备领导干部，减少机构数量和领导职数，严格控制财政供养人员总量。”这为各级机构编制部门加强监督检查工作提供了行动指南，同时也是新时期赋予机构编制工作的新要求。广饶县编办紧紧围绕贯彻党的十八届三中全会精神，把监督检查作为强化机构编制管理的重要措施，严格把好最后一道关口，切实管好管住机构编制，逐渐形成了事前预防控制、事中检查落实、事后考核评估的全程监督工作体系，促进了机构编制管理水平不断提升。一、教育监督并重，完善预防控制体系加强机构编制违规违纪预防工作，是完善监督检查工作体系的一个重要
2、组成部分。广饶县编办十分注重开展预防机制建设，坚持教育与监督并重，不断推进机构编制监督检查关口前移，对机构编制违规违纪行为提前打好“预防针”，尽可能地把违规违纪问题消化在萌芽状态。一是加强宣传引导力度，充分发挥教育培训在预防工作中的基础性作用。大力开展以提高领导干部机构编制法规纪律意识为目的的宣传教育活动，组织了全县领导干部机构编制监督检查知识考试，加深了全县领导干部对监督检查工作的认识，提高了全县领导干部维护、执行机构编制工作纪律的自觉性。将机构编制监督检查工作暂行规定等机构编制管理业务知识及有关纪律要求梳理选编，通过县委组织部干部学习要点印发县科级以上干部专题学习，提高全县领导干部机构编制
3、法规意识，强化“机构编制就是法”的观念，为机构编制监督检查工作营造了良好环境氛围。二是加强社会监督力度，健全完善机构编制政务公开的监督保障机制。自觉实行政务公开，通过广饶县机构编制网站，及时发布机构编制工作动态信息、政策规定、机构编制调整和实有人员变化等情况，开设“12310在线举报”和“网上咨询”专栏，主动接受社会和群众监督，做到“阳光编制”，提高监督效果。督促机关事业单位对审核通过不涉密的机构编制事项和列入机构编制实名制管理实有人员等情况，及时通过政务公开栏或网站向社会公开，形成了强有力的社会监督环境。三是加强内部监督力度，健全完善机构编制审批和监督检查的协调配合机制。坚持机构编制的集中统
4、一管理，凡涉及职能调整以及机构、编制和领导职数增减的，统一由县机构编制部门审核，加强对部门、单位提出机构编制事项的事前论证，依据上级机构编制管理有关规定审核初步意见，提出书面意见建议，为领导科学决策提供科学依据。2013年，共审核部门、单位提请审定的机构编制事项33项，否决12项。加强人员编制“红、黄、绿”三级预警机制建设，对已经满编或者超编的机关事业单位标识为红色等级，人员“只出不进”；已超出编制员额95%的机关事业单位标识为黄色等级，除政策性安置和急需人才外，一般不再安排编制使用；空余编制在5%以上的机关事业单位标识为绿色等级，可以根据工作需要申请使用编制。各机关事业单位在有空余编制的前提
5、下，可以结合工作需要、人员结构、空编数额、预计退休减员人数等情况，提出下一年度编制使用申请，未经编制使用审核，机关事业单位擅自补充人员的，不列入编制管理，不纳入编制实名制范围。2013年，共审核军转安置、人员录聘用、人员调整等计划5批次，否决使用计划8人（单位）。二、加强日常检查，确保政策决策落实为保障政策法规的贯彻执行和决策部署的有效落实，广饶县编办将机构编制监督检查贯穿于日常管理全过程，通过人员调动审批、工资计划审核、实名制管理等工作定期检查全县机构编制管理和运行情况，使机构编制监督检查工作逐步步入常态化、规范化轨道。一是加强工资计划审核。加强与县组织、财政、人力资源社会保障部门的信息沟通
6、交流，坚持工资计划月联合审核制度，准确掌握人员进入、调离、退休、死亡等变动情况，检查督促了人员工资、人员经费等有关政策的落实。实行工资计划月审核通报制度，按照“按时审核”、“督促审核”及“未审核”3种类型，每月对各部门、单位执行审核制度情况进行通报。2013年，共通报审核情况12次，通报“督促审核”单位173个（次）、“未审核”单位3个（次）。二是加强实名制管理。及时更新全县机构编制实名制数据库，并依托山东省机构编制综合管理信息系统，全面掌握了全县组织机构、人员编制、在职人员数量、构成、分布等情况，实现了机构编制数据动态管理，为监督检查机构编制执行情况提供了有力的数据支持。通过对数据信息的分析
7、，及时发现存在的问题，增强了监督检查工作的时效性和针对性。三是加强人员调动审批。明确机构编制部门的基础地位和把关作用，坚持人员补充“编制首审”和“一卡五表”制度，增人单位须凭组织、人力资源社会保障部门的行政介绍信到县机构编制部门办理“一卡五表”，凡没有机构编制部门签发的机关事业单位编制使用卡和机关事业单位增加工作人员审批表的人员，组织或人力资源社会保障部门不办理调配手续，人力资源社会保障部门不核定工资、不办理保险手续，财政部门不核拨经费，切实维护了机构编制工作的严肃性和权威性。三、抓好考核评估，加大监督约束力度“打蛇要打七寸”。实践证明，要维护机构编制工作的严肃性和权威性，最直接、最有效的办法
8、就是要抓机构编制考核评估。通过开展考核评估，深入查找薄弱环节和共性问题，有针对性地制定整改措施，有效提升了机构编制工作整体效能。一是抓机构编制管理工作考核。积极争取县委、县政府支持，在将机构编制工作纳入全县科学发展综合考核的基础上，围绕年度中心工作，不断完善考核细则，确定了机构编制纪律执行、实名制落实、事业单位监督管理和机构编制监督检查等4个类别的考核内容，实行量化积分制，对重点加强的考核内容进行了细化，突出了机构编制基础性建设的考核权重，综合确定考核等次，及时反馈考核情况，加大督促整改力度，有力地促进了机构编制管理科学发展。二是抓政府部门机构编制评估。广饶县委、县政府高度重视机构编制评估工作
9、，自县纪委、县委组织部、县编办、县政府法制办、县人力资源社会保障局、县财政局、县审计局等部门抽调人员，并吸收党代表、人大代表、政协委员组成评估组，每年选取5个以上政府部门进行综合评估，重点摸清政府部门工作开展、依法行政、部门协调配合机制、新设机构运行、编制使用效益等情况。通过评估，拓宽了机构编制监督检查的领域，提高了机构编制执行水平，促进了部门行政效能的提高。三是抓政府部门履行职责情况检查评估。为督促政府部门依法全面履行职责，广饶县编办与监察局组成评估组，开展了部门履行环境与资源保护和住房保障职责情况检查评估工作，通过听取汇报、查阅材料、实地查验等方式了解掌握部门职责落实情况及取得的成效；通过走访服务对象、访谈人大代表和政协委员、开展社会问卷调查等方式，查找部门履行职责方面存在的问题和不足。共计走访服务对象15个，访谈人大代表和政协委员8名，发放调查问卷395份。及时将职能履行情况评估报告反馈被评估部门，督促整改发现的问题，并将检查评估结果纳入年度机构编制管理工作考核内容。1
