洪汛灾害应急预案

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1、洪汛灾害应急预案1 编制依据中华人民共和国防洪法（1998年1月1日施行）中华人民共和国气象法（2000年1月1日施行）中华人民共和国水土保持法（1991年6月29日施行）中华人民共和国防汛条例（2005年7月15日施行）中华人民共和国水库大坝安全管理条例（1991年3月22日施行）国家突发公共事件总体应急预案（2005年4月17日施行）中国石化重特大事件应急预案（2005年）2 分级2.1 洪汛灾害事件本预案的洪汛灾害事件系指黄河决堤、水库垮坝、山洪以及汛情引发的泥石流等影响到洛阳石化正常生产和员工生命安全的灾害事件。2.2 分级2.3 符合下列条件之一的，为 (中国石化)级事件：2.3.1

2、 洪水导致洛阳石化全线停产，人员伤亡严重，一次造成30人以上死亡， 或5000万元以上直接经济损失；2.3.2 汛情引发的泥石流、山体滑坡等地质灾害造成直属企业10人以上死亡，1000万元以上直接经济损失。2.4 符合下列条件之一的，为(洛阳石化)级事件：2.4.1 洪水导致所属企业全线停产，人员伤亡严重，造成1029人死亡， 1000万5000万元直接经济损失；2.4.2 汛情引发的泥石流、山体滑坡等地质灾害造成洛阳石化39人死亡， 100万1000万元直接经济损失；2.5 符合下列条件之一的，按（洛阳石化）级事件处置： 2.5.1 洪水导致所属部分装置停产，存在人员伤亡，造成10人以下死亡

3、， 不大于1000万元直接经济损失；2.5.2 汛情引发的泥石流、山体滑坡等地质灾害造成洛阳石化3人以下死亡， 不大于100万元直接经济损失；2.6 符合下列条件之一的， 为（二级单位）级事件：2.6.1 本地区连降暴雨，连续降雨量超过70毫米/小时； 2.6.2 安全生产受到较大影响；2.6.3 局部装置积水严重。3 预测与预警针对可能发生的洪汛灾害事件，根据预测与预警，洛阳石化应急指挥中心开展风险分析；做到早发现、早报告、早处置。3.1 预报洛阳石化应急指挥中心下设防汛抗灾办公室，防汛抗灾办公室由生产调度处和机械动力处组成，防汛抗灾办公室通过以下途径获取洪汛灾害预报信息：3.1.1 国家政

4、府通过新闻媒体公开发布的预警信息；3.1.2 本地方政府利用新闻媒体公开发布的预警信息；3.1.3 政府主管部门向中国石化或地方政府主管部门向洛阳石化应急指挥中心告知的预报信息；3.1.4 中国石化应急指挥中心办公室或总部机关相关职能部门正式发布的预警信息；3.1.5 对发生或可能发生的重特大事件，经风险评估得出的事件发展趋势报告。3.2 预测洛阳石化按照中国石化应急指挥中心的预测指令， 根据洪汛灾害事件的危害程度、紧急程度和发展势态，以及政府发布的四级预警(红、橙、黄、蓝)，结合洛阳石化的实际情况，对事件做出：3.2.1 按照中国石化启动(中国石化)级应急预案的指令立即启动洛阳石化应急预案，

5、并根据(中国石化)级应急预案做好相应部署；3.2.2 启动(洛阳石化)级应急预案；3.2.3 启动（二级单位）级应急预案；3.2.4 洛阳石化采取必要的防范措施。3.3 预警洛阳石化应急指挥中心防汛抗灾办公室根据预测结果，并按照中国石化应急指挥中心指令，进行以下预警：3.3.1 符合洛阳石化总体应急预案1.7条款启动条件时，应立即启动本专项预案；3.3.2 通知各职能部门、二级单位、抢险救灾等单位本应急预案已经启动；3.3.3 指令二级单位启动应急预案，并通知有关部门进入预警；3.3.4 洛阳石化采取防范措施，并连续跟踪事态发展。3.4 预警解除 洛阳石化防汛抗灾办公室按照中国石化应急指挥中心

6、和洛阳石化应急指挥中心的指令宣布预警解除。4 应急报告4.1 报告程序4.1.1 二级单位发生级、级、级事件时，在启动本单位应急预案的同时，迅速按照规定的程序向洛阳石化应急指挥中心办公室报告，最多不超过5分钟。4.1.2 发生级、级事件，在启动洛阳石化应急预案的同时，由洛阳石化应急指挥中心防汛抗灾办公室迅速按照中国石化总体应急预案规定的程序向中国石化应急指挥中心办公室报告，最多不超过2小时。4.1.3 洛阳石化发生级事件，防汛抗灾办公室可直接向中国石化应急指挥中心办公室报告。4.2 报告内容4.2.1 洛阳石化发生、级洪汛灾害事件立即向中国石化应急指挥中心办公室报告，报告应包括但不限于以下内容

7、：a) 本企业名称、事故发生时间、地点；b) 人员伤亡情况；c) 事件简要情况；d) 已采取的措施。4.2.2 在处理过程中，防汛抗灾办公室在尽快了解事态进展情况后，立即并随时向中国石化应急指挥中心办公室及当地政府报告，报告应包括但不限于以下内容：a) 人员疏散、伤亡及财产损失情况；b) 当前水位、警戒水位和洪汛情况；c) 油气设施被破坏情况；d) 建(构)筑物被破坏情况；e) 道路交通管制情况；f) 有无泄漏、环境污染等次生事故发生；g) 现场应急物资储备情况，应急人员、应急设备、器材到位情况；h) 已采取的措施和救援请求。5 应急准备5.1 洛阳石化应急指挥中心接到防汛抗灾办公室或生产调度

8、处报告后，应做好以下工作：5.1.1 审定防汛抗灾办公室制定的应急处置指导方案；5.1.2 拟定现场应急指挥部人员名单，并指派现场应急指挥；5.1.3 随时掌握处置情况，当符合洛阳石化总体预案第1.7条及本预案规定的启动条件时， 立即下令启动本专项预案。5.2 防汛抗灾办公室立即通知各职能部门（单位）及党群部门向洛阳石化应急指挥中心委派本部门（单位）负责人到场待命，并分别做好以下工作：5.2.1 生产调度处：a） 立即通知机械动力处、安全环保处、消防支队、工程管理处、物资装备部、保卫处、信息中心、隆惠公司、三隆公司、工程公司、金达公司、石化医院、党群部门等洛阳石化机关职能部门及抢修抢险救援单位

9、；b） 跟踪并详细了解洪汛灾害现场应急处置情况，及时向洛阳石化应急指挥中心汇报、请示并接受落实指令；c） 负责制定审定生产装置应急处置指导方案，以及停工抢修和恢复开工方案；d） 负责调动督促消防支队等抢险救援力量待命。5.2.2 经理办公室：a） 督促协助防汛抗灾办公室向中国石化应急指挥中心汇报；b） 迎接总部专家组，召集洛阳石化专家组专家；c） 联系洛阳石化内、外部救援力量做好抢修抢险救援准备。5.2.3 机械动力处、工程管理处：a） 制定、审核抢险抢修应急施工方案；b） 组织调配应急抢险、施工队伍、机具和材料运往现场；5.2.4 消防支队：根据洛阳石化应急指挥中心及生产调度处安排做好应急准

10、备。5.2.5 安全环保处：a） 跟踪并了解洪汛灾害现场应急处置情况和现场气象、降雨量资料，及时向洛阳石化应急指挥中心汇报、请示并落实指令；b） 参与制定应急处置指导方案；c） 指导现场环境监控工作，防止发生次生环境污染事件。5.2.6 二级单位：a） 跟踪落实处理炼油、化工物料设备、管线洪汛灾害现场抢险应急，及时向洛阳石化应急指挥中心汇报现场危险程度和处置情况，请示并落实指令；b） 参与制定并落实应急处置指导方案；5.2.7 物资装备部：a） 落实了解现场救援物资需求情况；b） 组织救援物资处于待命状态；5.2.8 保卫处：a) 落实并组织调动本处所属交通管制、治安保卫、人员疏散力量处于待命

11、状态；b) 准备配合地方公安部门的应急行动。5.2.9 党群部门：a） 宣传部负责对外的新闻发布和现场采访；b） 做好人员疏散转移及事件波及区域员工和群众思想稳定工作的准备；c） 组织现场慰问和后勤保障物资的供应；5.2.10 信息中心：安排专人负责，确保通讯畅通。5.2.11 抢险抢修救援单位（工程公司、金达公司、隆惠公司、三隆公司等）：a） 工程公司、金达公司汛期在厂内炼油、化纤区域设立值班室，24小时值班并巡检。b） 落实本单位负责的抢险救灾、施工队伍以及机具材料处于待命状态；c） 确定本单位的现场指挥，组织调配本单位人员和随时接受落实洛阳石化应急指挥中心指令。6 应急处置当符合洛阳石化

12、总体应急预案第1.7条款启动条件时，应急指挥中心应立即启动本专项预案，并进行下列应急处置工作。6.1 应急上报当发生级、级事件时，洛阳石化应急指挥中心应立即向中国石化应急指挥中心办公室报告。洛阳石化各职能部门按照洛阳石化应急指挥中心的指令，分别向对口的地方政府主管部门报告。6.2 应急行动6.2.1 洛阳石化应急指挥中心应做好以下工作：a） 成立现场应急指挥部，委派现场指挥部负责人到现场指挥抢险；b） 审定现场救援方案，并根据现场事态变化进行修正；c） 根据现场需求，组织调动、协调各方应急救援力量到达现场进行抢险工作；d） 立即派出防汛抗灾办公室人员到现场，在现场指挥部人员未到现场前指导事发单

13、位现场值班人员及时展开应急处置；e） 统筹安排抢险抢修和救援力量，权衡是否动用消防支队进行抢险抢修和救援行动。6.2.2 洛阳石化应急指挥中心防汛抗灾办公室通知各职能部门（单位）及党群部门向洛阳石化应急指挥中心立即派出本部门（单位）的现场负责人，各部门（单位）随即履行本部门在应急准备时的职能，及时将本部门应急处置进展情况向洛阳石化应急指挥中心汇报，请示落实指令，并做好以下工作：6.2.3 生产调度处：a） 跟踪并详细了解洪汛灾害现场应急处置情况；b） 制定并落实原油、成品油调配应急计划和生产计划调整方案和应急停工及恢复开工方案；c） 根据实际情况报请洛阳石化应急指挥中心批准调动消防支队进行抢险

14、抢修和救援行动。6.2.4 经理办：a） 协助防汛抗灾办公室连续收集现场应急处置动态资料，向中国石化应急指挥中心办公室报告，传达发布洛阳石化应急指挥中心指令；b） 接待总部专家组，组织洛阳石化专家组到达指定地点；c） 按照中国石化应急指挥中心办公室及洛阳石化应急指挥中心指令，向本地政府有关部门报告和求援。6.2.5 机械动力处、工程管理处：a） 组织调配应急救援及施工队伍、工机具和材料运往现场，跟踪抢险抢修工程的进度情况；b） 机动处组织对毁损的道路、场地、排水设施及围墙设施进行及时地抢修恢复。6.2.6 消防支队：按照洛阳石化应急指挥中心和生产调度处指令投入抢险抢修和救援。6.2.7 安全环

15、保处：a） 及时通报洪汛灾害现场气象、降雨量资料；b） 指导现场环境监控工作，防止发生次生环境污染事件；c） 对抢险抢修工程进行安全监督。6.2.8 二级单位：落实本辖区内工艺管线洪汛灾害现场应急处置方案。6.2.9 物资装备部：组织调动和协调洛阳石化内、外部应急救援物资，并负责运往现场，及时跟踪物资供应的进展情况。6.2.10 保卫处：a） 组织开展现场治安保卫、交通管制和人员疏散；b） 配合地方公安部门的应急行动。6.2.11 党群部门：a） 宣传部及时准确地开展新闻发布和新闻报道；b） 开展舆论宣传，做好事件波及区域员工和群众的思想稳定工作；c） 组织现场慰问和后勤保障物资供应。6.2.12 信息中心：组织抢险抢修队伍，确保通讯畅通。6.2.13 抢险抢修和救援单位（工程公司、金达公司、隆惠公司、三隆公司等）：a） 工程公司、金达公司负责人率领抢险队伍赶赴现场开展清淤排障和抢险抢修和救援；b） 隆惠公司、三隆公司等组织本单位抢险抢修救援、施工队伍以及机具材料按照洛阳石化应急指挥中心或现场指