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1、信访工作科学发展观心得体会 学习实践科学发展观，重在落实落实，和“发展是硬道理，稳定是硬任务”的要求是浑然一体的。要用科学的发展观指导信访工作实践，一要树立正确的信访观，二要正确把握信访工作规律，三要主动探索和信访形势和任务要求相适应的工作机制。在落实科学发展观的过程中，笔者认为，要做好信访工作，应重视抓好以下五方面工作。一、做好信访工作，要坚持“以人为本”。信访于群众，它们的主体是人。群众信访是社会矛盾的客观反应，是群众本身承受能力的外在表现。“人不难过不落泪，人无难事不上访”。信访群众大多是碰到了本身无法克服的困难和问题，因超越了本身的承受能力，期望得到各级政府和相关部门的帮助。我们要正确
2、定识到信访工作是体察社情民意、听取群众呼声的主要渠道，是帮助群众处理实际问题，对群众实施教育的主要手段。群众经过信访反应问题，是对党和政府的信任，做好信访工作是各级党委、政府对人民群众做出的庄重承诺，我们一定要正确的对待群众来信来访，认真负责的处理群众的每一封来信、接待好每一次群众来访。群众信访无小事，能够一叶知秋。信访问题是全局问题的综合反应，所谓一叶知秋，窥一斑而知全豹，它是一个全局性、政治性的问题，包括上上下下，方方面面，是一个系统工程。群众的来信来访，是透视一个地域经济社会发展情况和领导干部作风的主要窗口，是党和政府联络群众，体察民意，集中民智的主要渠道，是送上门来的群众工作。从表象上
3、看，群众信访反应的问题全部是些琐碎、繁杂的小事，但对信访人来说是大事、难事，切不可因小而忽略，因小而不为，这些事连着家事、国事，事事系着人心、民心。假如我们能更多地倾听群众的呼声，了解群众的疾苦，处理群众的困难，维护群众的正当权益，促进和群众的感情，赢得广大人民群众的拥护和支持，才能为社会增添一份安宁，才能提升社会秩序的“稳定系数”。以人为本做信访，需要亲民爱民。经历了近代以来历次深重灾难的国人，比世界上任何一个民族全部愈加渴望繁荣和稳定，一个稳定的环境，有利于经济发展，有利于文化进步，有利于百姓安居乐业，这是不容忽略的。身怀爱民之心，万事民为先，是“立党为公，执政为民”的本质要求。表现了共产
4、党人亲密联络群众，情为民所系，权为民所用，利为民所谋的形象。亲民爱民的前提是热心，处理的是和群众的感情问题，我们要树立为了群众，依靠群众，服务群众的意识，在实际工作中常做到换位思索，多从群众角度去想问题，抱有了解和同情之心，消除上访人和干部的心理障碍，才会给热情帮助。以人为本做信访，必需立足群众，想群众所想，急群众所急，解群众所难，发扬求真务实的精神，实实在在为群众处理实际问题，实实在在为群众提供服务。二、做好信访工作，要树立三大服务观念信访工作要为深化改革服务。改革的目标是为了解放和发展生产力，改革的实质是社会利益关系的调整。要改革，就必定包括利益调整，有利益调整，就必定会有上访问题。这是社
5、会转型期不以人的意志为转移的客观现象。做好信访工作的真本事，就在于为深化改革提供切实有效的确保和主动主动的服务。比如，经过信访干部对党和国家相关政策和举措的宣传，深入解疑释惑，理顺情绪，凝聚人心；经过信访渠道传达基层群众正确的意见和提议，深入修改、完善部分改革的方案和方法，从而找到更加好的措施；经过信访部门了解到一部分群众因利益格局调整等原因此碰到的特殊困难，能够为党委、政府和相关部门立即提供有用的决议信息，从而采取有效方法，帮助特殊困难群众渡过难关。信访工作要为加紧发展服务。信访工作覆盖面广，反应的问题多个多样。但从总体上讲，绝大多数是发展和前进中的问题。对于发展中的问题、前进中的问题，只有
6、经过加紧发展才能从根本上处理。尤其是我县发展中还存在着部分不平衡现象，城镇之间、地域之间、高收入和低收入群体之间的差距仍在扩大。我们既要加强宏观调控，重视统筹兼顾，更要抓全方面、协调、可连续发展，这是处理问题的根本路径。做好信访工作的真措施，就在于服务群众，化解矛盾，促进发展。信访工作面正确是广大群众，处理群众来信来访就是直接做人的工作。在群众最需要帮助的时候，将心比心，我们应该急群众之所急，想群众之所想，帮群众之所需，伸出援助之手，满腔热情地关心她们，尽力处理她们在生产、生活中的燃眉之急，努力消除不平衡发展带来的影响。信访工作要为维护稳定服务。要树立新的稳定观，用联络的看法、发展的看法、辩证
7、的看法看待稳定问题，做好稳定工作。信访工作是维护稳定的基础工作。尤其是目前，部分群众要求的合理性又同反应形式的违法性交织在一起，处理时不像打击敌对分子和刑事犯罪分子那样，法律和政策界线比较清楚、出手也比较轻易。做好信访工作的真功夫，就在于扎扎实实地做好正确处理人民内部矛盾及其引发的群体性事件的工作，为推进我县的改革和发展发明一个稳定的社会环境。要抓住各地的热点和难点，着力处理信访工作的关键问题，最根本最主要的是重视处理长久上访、重复上访、集体上访的问题，尤其是进京上访的问题，要坚持多管齐下，认真开展常常性的矛盾纠纷排查调处工作，深入完善处理群体性事件的工作预案，切实发挥政策的威力，维护法律的尊
8、严，扎实做好基层初访的第一手工作，努力把不稳定原因处理在基层，处理在内部，处理在萌芽状态。三、做好信访工作，责任在领导，机制在长期有效，关键在落实一要全方面落实信访工作责任制。全方面落实信访工作责任制，目标在于更加好地坚持分级负责，分类指导，经过量化指标，细化考评，深入明确任务，强化责任，把领导工作责任制落实情况作为领导班子和领导干部年度考评的一项主要内容，并和社会治安综合治理及维护社会稳定、基层党建等工作的考评评选挂钩，采取多个方法，深入提升就地化解信访问题的能力和水平。各镇各部门全部要坚持“谁主管、谁负责”和“属地管理”标准，期望全部能“管好自家门，看好自家人”，真正做到党政关键领导负总责
9、，切实负起做好信访工作的政治责任，表现党委、政府对信访工作的高度重视和齐抓共管。二要不停完善领导干部下访制度。民有所呼，我有所应，民有所求，我有所为。应该让老百姓有一个诉说的场所。群众有冤时，在古时尚可击鼓鸣冤，钦差巡抚鸣锣开道广理民冤，假如老百姓有了意见、有了请求，有了冤屈，告状无门，连个说话的地方全部没有，就根本谈不上人民当家作主，根本谈不上代表人民利益。要深入总结去年领导干部下访的工作经验，不停完善领导干部下访制度并长久坚持实施，使其真正成为新时期开展群众工作的一个有效形式和从源头上做好信访工作的有力方法。要努力做到“四个一批”，即对群众反应合情合理正当应该处理而又能处理的当场处理一批；
10、对部分合情但不合理或政策不许可的，要耐心宣传政策，讲清道理，解释疏导一批；对部分包括全局性的问题，带回来研究处理一批；对部分无理的上访户，要严厉批评，明确定性，使之息访一批。同时，各镇各部门也要参考领导干部下访工作制度的要求，变群众上访为领导下访，到基层一线去，到群众中去，听取意见，处理问题。三要认真落实信访督查考评制度。要深入完善信访工作激励机制，切实落实好督查考评制度，责任书的实施情况，由县信访工作领导小组组织年底考评，考评结果列入县委、县政府对各镇、部门综合考评的主要内容。对各级领导干部受理的多种信访案件，其办结情况由县委、县政府信访督查办公室进行督查，严格实施“三查三究”制度，即查造成
11、集体上访的原因，追究相关领导渎职的责任；查工作情况和处理结果，追究分管领导和工作人员渎职责任；查上访人员在信访活动中的越轨行为，依法追究少数不法行为人的违法责任。立即做好督查通报。经检验考评评定为优异的，由县委、县政府给通报表彰和奖励，对考评不合格的，要给予通报批评并责令写出书面检验，对因工作渎职，造成群众异常上访的，要追究相关人员的责任。四、做好信访工作，要正确预防和化解群体性上访事件任何一个矛盾全部有一个发展的过程，对包括到群众切身利益的事情绝不能麻木不仁，久拖而不去处理；绝不能司法不公，又不去纠正；处理包括群众利益的事情绝不能方法简单，作风粗暴，使矛盾积累，造成激化，发生极端事件。只要我
12、们认真对待，把群众的呼声看成第一信号，把群众的需要看成第一选择，把群众利益看成第一来考虑，把群众满意看成第一标准，任何问题全部会得到处理的。要降低和预防集体上访苗头的发生，要从提升“三性”和突出抓好“四个关键”入手。提升三性：1、要保持掌握群体性事件苗头的敏锐性。敏锐地反应社情民意，既是对干部的工作要求，也是对干部的素质要求。不能用老思想、老观念去处理新情况、新问题。要正确地把握社情民意，要做到两方面：首先，在形势好、情况熟的环境中，注意保持清醒头脑，预防对存在的问题熟视无睹，或听不进不一样意见和提议；其次，在新情况、新矛盾不停出现，各方面思想比较活跃的条件下，注意吃透情况，冷静分析，对事物的
13、主流和本质作出正确判定，不为非主流非本质的东西所迷惑。在实际工作中，我们要建立矛盾不停排查、不停调处的机制，经过不停排查、不停调处，立即了解群众关注的热点问题、难点问题，了解群众想什么、盼什么，急需处理什么。保持掌握反应群众问题的敏感性。2、增强处理群体性事件的主动性。在处理群体性事件过程中，部分干部常有“被动”感觉，或是麻木不仁，或是无从下手，任由事态扩大激化。为此，我们要建立处理群体性事件预案，并按处理群体性事件预案的要求，要做到立即、主动、超前。很多群体性事件往往全部是从突发性、苗头性、倾向性问题开始，要立即分析和预计可能发生的问题和纠纷，只有这么，才能有的放矢。如在问题引发的早期，做到
14、及早发觉苗头，正确掌握动态，立即采取方法，及早化解，能够达成事半功倍的效果。3、提升处理群体性事件的针对性。要根据“可散不可聚，可解不可结，可顺不可激”的标准，努力用说服教育、疏导化解、依法调处的方法，千方百计，冷静稳妥地缓解和化解矛盾。详细工作要突出：教育为先。很多群体性事件发生关键是因为部分群众对党的政策、方针和工作思想等不了解、不了解、不支持，受少数人煽动参与的。为此，要开展多形式、多渠道的宣传教育，宣传对象要突出关键和难点，宣传方法要讲究灵活性和策略性。攻心为上。在处理群体性事件过程中，光采取正面宣传的形式是不够的，对部分涉嫌违法闹事者、幕后策划者和部分思想顽固者没有一定的威慑力，极难
15、达成教育转化的目标。为此，需要有一定灵活的攻心政策，强化法制教育，经过边打击、边震慑、边引导、边分化，敦促涉嫌违法对象投案自首，达成攻心目标。综合治理。在宣传教育和打击分化的基础上，要从根本上、源头上根本平息和处理群体事件，把“坏事”变为“好事”，就必需要全方面开展综合治理，做到深入扎实基础，达成标本兼治。抓好四个关键：一要突出抓好关键信访问题的治理。从全县情况看，现在“三访”问题关键集中在土地征用、房屋拆违、企业改制、劳资福利和社会保障问题等方面。对这类关键问题，我们工作标准在于严格实施相关法规和政策要求，明确界线，统一口径，绝不能含糊其辞在表态，更不能乱开口子。基础路径在于深入调查研究的基
16、础上，切实把情况搞清楚，有针对性地处理问题。做好超前预计和排查工作，发觉问题，立即分析，立即处理。对部分群众关注、影响面大的信访案件，实施全程跟踪办理，提升办案质量和办案效率。对部分牵涉面较广的信访问题，各相关部门加强配合，沟通协调，协力处理。二要突出抓好信访关键区域的管理。信访关键地域，实际上就是指集体访、越级访、反复访“三访”比较突出的单位。作为地方党委政府和领导干部，对上访人的现象要认真分析，既从客观方面找原因，更从主观方面找问题，尤其是要查找本身工作中的微弱步骤。对此，要深入帮助当地党委政府、组织相关部门分析情况，寻求对策，形成共识，综合治理，相关领导要亲临一线，立足于争取大多数群众，立足于缓解矛盾，立足于预防发生连锁反应，立足于快速控制事态，详细领导组织处理工作，面对面开展群众工作，妥善做好问题定性、舆论引导和方法实施等方面工作，最大程度地降低事件对社会稳定的冲击。同时深入调查研究，
