职业健康安全管理体系学习要点

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1、职业健康安全管理体系学习要点1、什么是职业健康安全管理体系？ 答：职业健康安全管理体系是组织全部管理体系的一个组成部分，包括为制定、 实施、实现、评审和保持职业健康安全方针所需的组织机构、 规划、活动、职责、 制度、程序、过程和资源。2、OHSM的基本思想是什么？答：是 实现体系的持续改进，通过周而复始地进行“计划、实施、监测、评审” 活动，使体系不断加强。 它要求组织在实施职业健康安全管理体系时始终保持持 续改进意识， 对体系不断修正和完善， 最终实现预防和控制工伤事故、 职业病及 其它损失的目标。3、实施OHSM标准的作用是什么？ 答：实施OHSM标准的作用主要有：a) 推动职业健康安全法

2、规和制度的贯彻执行；b) 使组织的职业健康安全管理由被动行为变为主动行为，促进组织的职业 健康安全管理水平的提高；c) 促进我国职业健康安全管理标准与国际接轨，有利于消除贸易壁垒；d) 有利于提高全民职业健康安全管理水平的提高。4、OHSM标准的适用范围是什么？答：OHSM标准可以适用于所有领域和行业，它适用于任何组织或部门在特定的 生产活动现场进行的任何活动。OHSM标准是针对现场的职业健康安全，而不是 针对产品和服务安全的。5、OHSM标准与ISO14001和ISO9OO1的区别和联系？答： 它们之间有以下相互联系的特点：a) 承诺、方针和目标的相容性；b) 基本程序的多用性；c) 强调过

3、程控制和生产现场；d) 都是通过PDCA管理模式实现可持续改进。 区别主要是：OHSM和 ISO9OO1的本质区别集中表现在对需方和供方的定义和相互关系 上。 ISO9OO1 强调供方对需方的质量要求的持续满足的承诺，这种关系经常是一 对一的经济利益或服务关系的直接和现实的关系。而OHSM标准强调多方面的相 关方与可能引起职业健康安全问题的组织之间的关系， 可以是直接的， 也可能是 间接的，还有潜在的关系。OHSM标准主要增加如下一些新的强制性要求：a) 征求和收集组织之外相关方的意见和观点；b) OHSM涉及组织所有部门；c) 制定明确的目标与指标，并将这些目标或指标分解成有关人员的职责，

4、即对各类危险因素实行目标控制， 要制定客观和可行的控制目标和期限要求， 定 责定量。职责任务明确。6、职业健康安全管理体系的特点是什么？答：OHSM标准强调结构化、程序化和文件化的管理手段。职业健康安全管理体 系的特点如下：a) 首先是组织结构方面的系统性； .b) 按OHSM标准所建立的职业健康安全管理体系，是改善组织的职业健康安全管理的一种先进有效的管理手段，即所谓先进性；C）预防性，危险源辨识、风险评价与控制是职业健康安全管理体系的精髓 所在，它充分体现“安全第一、预防为主”的方针。d）全过程控制，OHSM标准要求实施全过程控制。全过程的职业健康安 全管理包括决策、设计、采购、生产过程及

5、辅助过程、售后服务、建立职业健康 安全管理信息系统和全员参与的机制等。e）持续改进，OHSM标准明确要求组织的最高管理者在组织所制定的职 业健康安全方针中应包含对持续改进的承诺、对遵守法律、法规和其它要求的承 诺，并制定切实可行的目标、指标和管理方案和各种资源，这些是实施职业健康 安全管理体系的依据，也是基本保证。同时，还规定组织的最高管理者应定期对 职业健康安全管理体系进行评审， 以确保体系的适宜性、充分性和有效性，通过 评审使体系日臻完善、改进，谁组织的职业健康安全管理水平上到一个新的台阶。7、OHSM标准的理解要点标准原文：总要求组织应根据本标准的要求建立、实施、保持和持续改进职业健康安

6、全管理体 系，确定如何实现这些要求，并形成文件。组织应界定职业健康安全管理体系的范围，并形成文件。理解要点1、组织应按OHSM标准的全部要求，建立并保持职业健康安全管理体系， 范围可以由组织灵活地确定，可以在整个组织或在组织的某一单位或活动中选择 实施OHSMS体系的建立包括从无到有，从不够完备到比较完备的过程，包括体 系的策划、设计和体系文件的编制以及组织结构的配置和人员、资源的安排等。 体系的保持，则是体系运转过程中对出现问题的纠正，在新情况出现时的调整修 订，以及必要的支持性活动。2 、值得注意的是不仅要了解体系建立时应做什么，而且要注意建立过程完 成之后还应做什么，即体系的保持和体系的

7、维护是重要的。标准原文：职业健康安全方针最高管理者应确定并批准本组织的职业健康安全方针，并在界定的职业健康 安全管理体系范围内，确保其：a）适合于组织职业健康安全风险的性质和规模；b）包括对伤害和健康欠佳预防以及持续改进职业健康安全管理和职业健康安全 绩效的承诺；C）包括对至少遵守与其职业健康安全危害有关的适用法律法规要求和组织应遵 守的其他要求的承诺；d）提供建立和评审职业健康安全目标的框架；e）形成文件，付诸实施，并予以保持；f）以让人员意识到他们个人的职业健康安全职责为目的，传达到所有在组织控 制下工作的人员；g）可为相关方所获取；h）定期评审，以确保其与组织相应并适合于组织。理解要点:

8、1、 职业健康安全方针是组织在职业健康安全方面的宗旨和方向，是组织总 体方针的组成部分，体现了组织的管理者对职业健康安全问题的指导思想和承诺。标准要求组织的最高管理者应制定、批准、签发职业健康安全方针，并对方 针的制定提出7个方面的要求，其中主要的内容是提出了两个承诺和定期评审。2、两个承诺包括对持续改进和对遵守有关法律、法规和其它要求的承诺。3、方针的制定要适合组织的职业健康安全风险性质和规模，内容应能对全 体员工的行动起指南作用，可以包括最高管理者的价值观和期望， 体现组织的目 标、承诺和义务、安全文化和信念、顾客的期望和需求。方针要形成文件，要传 达到全体员工。方针是纲领性文件，文字上要

9、简洁明了，易于理解。4、方针要求“可为相关方所获取”，即不是保密的。而是向社会公开的。5、职业健康安全方针和管理体系应定期评审，确保其持续的适宜性、充分 性和有效性。6总体上说，职业健康安全方针是建立、实施与改进职业健康安全管理体 系的推动力，并具有保持和改进职业健康安全行为的作用， 一个组织必须具有符 合标准要求的职业健康安全方针，并应形成文件，并予以传达。标准原文：策划4.3.1危险源识别、风险评价和控制措施确定组织应建立、实施并保持一个或多个程序，以持续进行危险源识别、风险评 价和必要的控制措施的确定。危险源识别和风险评价程序应考虑如下方面：a）常规和非常规活动；b）所有进入工作场所的人

10、员（包括合同方人员和访问者）的活动；c）人类行为、能力和其他人类因素；d）识别来自于工作场所之外的、可能对组织控制下的工作场所内人员的健康和 安全产生不利影响的危险源；e）由组织控制下的与工作有关的活动所产生的、在工作场所周围的危险源； 注1将这样的危险源评价为环境因素可能更为恰当。f）工作场所的基础设施、设备和材料，无论由本组织还是由外界所提供；g）组织、活动或材料的变化或提议的变化；h）职业健康安全管理体系的修改，包括临时的变化，以及他们对运行、过程和 活动的影响；i）任何与风险评价有关的、适用的法律义务，以及必要控制的实施（见的注）；j）工作区域、过程、装置、机械/设备、操作程序和工作组

11、织的设计，包括为适 应人类能力的改装。组织的危险源识别和风险评价的方法应：a）根据风险的范围、性质和时限进行确定，以确保该方法是主动性的而不 是被动性的；b）提供风险的识别、优先化和文件化，以及适用时控制措施的应用。对于变化的管理，组织应在导入变化之前，识别组织中、职业健康安全管 理体系中或其活动中与该变化有联系的职业健康安全危险源和风险。组织应确保在确定控制措施时，考虑评价的结果。当确定控制措施或考虑改变现有控制措施时，应根据如下层次考虑降低风 险：a）消除；b）替代；c）工程控制；d）标示/警告和/或管理控制；e）人身保护装备。组织应将危险源识别、风险评价和控制措施确定形成文件，并及时更新

12、其结 果。组织应确保在建立、实施和保持职业健康安全管理体系时， 风险和确定的控制措施加以考虑。注2危险源识别、风险评价和控制措施确定的更深入的指南，参见对职业健康安全OHSAS 18002理解要点：1、策划阶段包括危险源辨识、风险评价和风险控制、法规和其它要求、目 标和职业健康安全管理方案四个内容，它是建立职业健康安全管理体系的启动阶 段。2、标准要求组织有一个或多个程序，用于危险源识别、评价风险，实施控制措施，特别是对重大危险源，这一条强调的是对程序的要求， 不是对危险源本 身的要求。程序应能够满足确定危险源及判断其重要程度，并在出现问题时及时 更新等要求。3、尚未建立职业健康安全管理体系的

13、组织，首要的任务是进行初始评审， 以了解组织的职业健康安全管理的现状。初始评审的内容有：法律、法规和其它要求；危险源识别和重大危险源的确定；对所有现行职业健康安全管理活动与程序的审查； 对以往事件、事故调查以及纠正、预防措施的评价。通过实施初始评审，组织将对自己的活动、危险源、法律、法规和其它要求 及组织的职业健康安全管理的现状做到心中有数，其中最重要的是危险源，尤其是重大危险源的确定和评价。4、进行危险源识别、风险评价时应考虑： 职业健康安全法律、法规和其它要求； 职业健康安全方针；事故及事件记录； 不符合； 审核结果； 来自员工和相关方的信息； 来自员工职业健康安全评审活动的信息； 最佳典

14、范、与组织相关的典型危害，类似组织发生的事故和事件的信息； 组织的设施、工艺过程和活动方面的信息，包括：-现场计划；-工艺流程图；-危险物料的库存清单（原材料、化学品、废物、产品、副产品）；-毒理学和其它职业健康安全资料；-监测数据；-作业场所环境资料；-监测数据；-作用场所环境数据。4、 危险源识别的考虑应包括三种状态、三种时态和7种类型：三种状态指：正常、异常和紧急状态。组织的生产过程是连续几个月， 甚至几年运行生产的谓之正常状态。生产车间开车、停机、检修等情况是异常状 态。紧急状态则是发生火灾、爆炸、洪水等情况。对可预见的紧急状态应有相应 的计划、措施，以保证其影响的最小化。三种时态指：

15、过去、现在和将来。组织对现场的、现有的危险源进行充 分考虑时，也要看到以往遗留的危险及计划中的活动可能带来的危险性。7种危险源类型：机械能；电能；热能；化学能；放射能；生物因素； 人机工程因素（生理、心理）。组织要尽可能全面地考虑生产活动的各个方面，利用自己的影响力，使危险因素得到控制。危险控制措施包括：消除、限值、处理、转移等。5、常用的危险源识别、风险评价方法有：安全检查表；预先危险分析（PHA;故障类型及影响分析（FMEA）;危险可操作性研究（Hazop）；事件树分析（ETA；故障树分析（FTA;危险指数方法；危险概率评价法（PRA等。7、危险源辨识、风险评价和风险控制过程应形成文件，并包括如下内容：-辨识危险源；-评估现有（或拟定）控制措施情况下的危险（考虑在特定危害中的暴 露、控制措施失败的可能性、伤亡或财产损失的潜在后果）；-评估对残余风险的可承受度；-辨识必需的附加危险控制措施；-评估风险控制措施是否足以将风险降低至可容许程度。8、以下准则适用于危险识别、风险评价和控制过程：-在考虑适用的法律、法规和其它要求的同时，应界定危险源识别、风 险评价和控制的性质