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1、科技强农项目背景一、 塑造美丽乡村振兴新风貌乡村振兴，生活富裕是根本。要坚持人人尽责、人人享有，按照抓重点、补短板、强弱项的要求，围绕农民群众最关心最直接最现实的利益问题，一件事情接着一件事情办，一年接着一年干，把乡村建设成为幸福美丽新家园。（一）优先发展农村教育事业高度重视发展农村义务教育，推动建立以城带乡、整体推进、城乡一体、均衡发展的义务教育发展机制。全面改善薄弱学校基本办学条件，加强寄宿制学校建设。实施农村义务教育学生营养改善计划。发展农村学前教育。推进农村普及高中阶段教育，支持教育基础薄弱县普通高中建设，加强职业教育，逐步分类推进中等职业教育免除学杂费。健全学生资助制度，使绝大多数农
2、村新增劳动力接受高中阶段教育、更多接受高等教育。把农村需要的人群纳入特殊教育体系。以市县为单位，推动优质学校辐射农村薄弱学校常态化。统筹配置城乡师资，并向乡村倾斜，建好建强乡村教师队伍。（二）促进农村劳动力转移就业和农民增收健全覆盖城乡的公共就业服务体系，大规模开展职业技能培训，促进农民工多渠道转移就业，提高就业质量。深化户籍制度改革，促进有条件、有意愿、在城镇有稳定就业和住所的农业转移人口在城镇有序落户，依法平等享受城镇公共服务。加强扶持引导服务，实施乡村就业创业促进行动，大力发展文化、科技、旅游、生态等乡村特色产业，振兴传统工艺。培育一批家庭工场、手工作坊、乡村车间，鼓励在乡村地区兴办环境
3、友好型企业，实现乡村经济多元化，提供更多就业岗位。拓宽农民增收渠道，鼓励农民勤劳守法致富，增加农村低收入者收入，扩大农村中等收入群体，保持农村居民收入增速快于城镇居民。（三）推动农村基础设施提挡升级继续把基础设施建设重点放在农村，加快农村公路、供水、供气、环保、电网、物流、信息、广播电视等基础设施建设，推动城乡基础设施互联互通。以示范县为载体全面推进四好农村路建设，加快实施通村组硬化路建设。加大成品油消费税转移支付资金用于农村公路养护力度。推进节水供水重大水利工程，实施农村饮水安全巩固提升工程。加快新一轮农村电网改造升级，制定农村通动力电规划，推进农村可再生能源开发利用。实施数字乡村战略，做好
4、整体规划设计，加快农村地区宽带网络和第四代移动通信网络覆盖步伐，开发适应三农特点的信息技术、产品、应用和服务，推动远程医疗、远程教育等应用普及，弥合城乡数字鸿沟。提升气象为农服务能力。加强农村防灾减灾救灾能力建设。抓紧研究提出深化农村公共基础设施管护体制改革指导意见。（四）加强农村社会保障体系建设完善统一的城乡居民基本医疗保险制度和大病保险制度，做好农民重特大疾病救助工作。巩固城乡居民医保全国异地就医联网直接结算。完善城乡居民基本养老保险制度，建立城乡居民基本养老保险待遇确定和基础养老金标准正常调整机制。统筹城乡社会救助体系，完善最低生活保障制度，做好农村社会救助兜底工作。将进城落户农业转移人
5、口全部纳入城镇住房保障体系。构建多层次农村养老保障体系，创新多元化照料服务模式。健全农村留守儿童和妇女、老年人以及困境儿童关爱服务体系。加强和改善农村残疾人服务。（五）推进健康乡村建设强化农村公共卫生服务，加强慢性病综合防控，大力推进农村地区精神卫生、职业病和重大传染病防治。完善基本公共卫生服务项目补助政策，加强基层医疗卫生服务体系建设，支持乡镇卫生院和村卫生室改善条件。加强乡村中医药服务。开展和规范家庭医生签约服务，加强妇幼、老人、残疾人等重点人群健康服务。倡导优生优育。深入开展乡村爱国卫生运动。（六）持续改善农村人居环境实施农村人居环境整治三年行动计划，以农村垃圾、污水治理和村容村貌提升为
6、主攻方向，整合各种资源，强化各种举措，稳步有序推进农村人居环境突出问题治理。坚持不懈推进农村厕所革命，大力开展农村户用卫生厕所建设和改造，同步实施粪污治理，加快实现农村无害化卫生厕所全覆盖，努力补齐影响农民群众生活品质的短板。总结推广适用不同地区的农村污水治理模式，加强技术支撑和指导。深入推进农村环境综合整治。推进北方地区农村散煤替代，有条件的地方有序推进煤改气、煤改电和新能源利用。逐步建立农村低收入群体安全住房保障机制。强化新建农房规划管控，加强空心村服务管理和改造。保护保留乡村风貌，开展田园建筑示范，培养乡村传统建筑名匠。实施乡村绿化行动，全面保护古树名木。持续推进宜居宜业的美丽乡村建设。
7、二、 实施乡村振兴战略的措施（一）科学制定战略目标想要有效实贯彻乡村振兴战略，要求应科学制定战略目标，就现代农业规模开展科学规划，以便更好地实现乡村振兴目标，从而推动农村经济健康发展。就乡村振兴战略而言，有关的部门应对农村产业现代化发展加以重视，帮助农民群众增强生活水平。对此，这就要求农业部门明确现代管理理念，在具体工作中引入新型生产技术及方式，以推动农村各区域均衡发展，有效解决社会主义发展中存在的问题，在这一过程中，应全面贯彻现代化理念及相关机制等，与此同时，有关部门也应把它们融入农村生活及治理中，以推动农村现代化发展，更好地达成发展目标。想要有效达成农村发展目标，要求所有人民应一起努力，理
8、应贡献一份力量。（二）充分贯彻战略要求基于社会的进步，对于乡村振兴发展的要求也越来越明确，它表现在多个方面，比如改善人们生活质量，除此之外，还应根据多个角度进行分析，从而更好地达到农业发展的一系列需要。伴随新时期的深入发展，想要有效贯彻战略要求，针对有关部门来说，不但要对农村经济发展加以重视，还应促进农村产业活动的推行，就农村脏乱差的环境加以改善，构建舒适的居住环境2。（三）强调注重关键问题基于社会的进一步发展，对于我国来说，还存在大量的经济落后区域，在这些区域，其农村劳动力是相对充足的，但是农村产业结构却比较单一。基于这一现象，想要更好地解决该问题，有关部门应对城乡共同发展加以重视，在城市发
9、展中引入农村劳动力，把城市生存资料投入到农村建设中，如此一来，才可以持续降低城乡之间的差异，促进城市及农村的共同发展，为其奠定夯实基础。（四）完善相关机制体制想要构建完善的机制体制，要求落实下述几点工作：第一，就目前的农村经营机制来看，应持续开展创新优化，结合乡村具体的发展需要，对农村土地变革进行深化，全面落实三权分置机制;第二，要求有关部门应变革集体产权机制，开展进一步深化，有效确保群众财产效益，充分落实集体经济模式，以推动农村经济持续发展。第三，应该结合现代农业发展状况，对农业经营模式进行完善，从单一模式发展为多元化经营模式，以实现个体农民同现代农业的科学结合。（五）加强创新型农民培育想要
10、推动农业进一步发展及创新，应为其配备众多优秀人才，为更好地贯彻乡村振兴战略，对于农村地区而言，应引入一些优秀乡土人才，比如从地方高校及职业院校引入，與此同时，也能有效借助院校的教育资源，根据乡村振兴的要求，达成科教兴国及创新发展的目标，结合具体的要求，对专业方向进行规划，以培育创新型人才为目标。想要促进城乡一体化发展，对于农村地区来说，应该科学借助互联网+农业及旅游业等的发展，增强农村地区吸引力，以便更好地吸引创业人员，全面利用各部门的优势，对相关的培训机制开展创新，并积极组织农业教育活动，为新型农民的培育奠定夯实基础。除此之外，还应对高校及科研技术人员进行激励，促使其积极加入农村振兴工作，加
11、大科学技术等的普及运用。（六）科学调节产业结构想要更好地处理三农问题，有关部门应明确现代发展理念，对产业布局进行科学调整，充分贯彻产业兴村强县等工作，促进特色农业的建设，以达到增产提质的目的，构建优秀的农产品品牌，除此之外，还可引入区块链技术，进一步增强产品质量，提高消费者满意度。与此同时，有关部门还应加大扶持力度，促进特色小农建设，健全生产设施条件，科学引导品牌经营，并全面借助互联网等资源，就产业模式开展创新，增加农产品销售途径，全面贯彻因地制宜原则，推动旅游及休闲农业的发展，构建特色旅游村落，最大限度地利用农村优势，增强群众满足感，利用先进的农业产业，对优秀人才进行吸引。比如，某地区就贯彻
12、了生态发展理念，促进了绿水青山以及生态文明建设，致力于开展旅游扶贫，把资源优势转变成发展优势，有效解决贫困问题。上述措施对居民收入的提高具有重要价值。（七）积极共享农业资源对于社会经济发展来看，它是一个有机整体，不管是乡村地区，还是城市地区，其发展建设都是互相促进及作用的，针对城市发展来说，它要借助众多的乡村自然资源，为其发展奠定夯实基础，而乡村的发展，也要借助城市的市场得到进一步发展。比如，甘肃陇南某县实施的城乡融合发展战略，促进庭院经济及民俗民宿的发展，强调文化挖掘及转化，将产业优化同创业进行科学融合，将农业特色产业同电子商务进行有机融合。三、 乡村振兴战略提出的背景（一）现实背景：新时代
13、农村发展现状自改革开放之后，三农一直是国家的重点工作对象。在很多重要场合与会议中提及到农业部门，足以见得现阶段我国对于乡村农业的重视。总更是把农民的利益当做最重要的事情，一直关心三农的问题，并且心系乡村农业事业的发展。在不断努力下，我国农业部门也取得了很好的成绩。首先，改变了以往的农业生产方式，引进了先进的农业技术，提高了农产品质量的同时增加了农产品的产量，并且培育出具有代表性的农产品，在整个世界上都享有名气。其次，改变以往单一的农产品结构，在农作物生产上，仍然以农作物为主，以多样化的经济作物为辅，这一改变，也帮助农民提高自身收益。最后，在新农村的建设方面也取得了很大的成就，随着农业的发展，使
14、国民基本事项小康生活，更加注重精神文明建设，创建美丽乡村。但是，受经济与观念两方面的影响，导致我国三农在实际发展过程中，还是存在一些问题的。首先就是农业生产方式不超前，部分土地还没有得到正确的利用，农业与自然资源之间还存在矛盾，农产品的营销方式落后，农产品的运营机制也较为单一;其次各个区域农村收入不平均，存在较大差异，农村老人与儿童较多，缺少青年力量;最后，农村陈旧观念仍然存在，阻碍了新农村建设的发展。（二）理论背景：三农思想的历史沿袭总，因为自己独特的经历，使他一直心系三农。他的三农思想也不是一天形成的，而是通过继承、吸取、改进而逐渐形成的。毛泽东同志，在新中国成立以后，也深入的研究了三农。
15、在论十大关系中，也强调了农业的重要性，并且带领国人进入农业合作化道路。邓小平同志，也对农业进行研究，并且提出主张：邓小平同志表明家庭联产承包责任制是农业的一个创新，符合原则，而且他坚持一切都实际为主，按照我国国情，带领大家走向中国特色农业现代化道路。江泽民同志也把农业看得非常重要，并且结合中国特色社会主义建设，把三农问题以一个整体来考虑。胡锦涛同志坚持用科学发展观来指引三农的发展方向。并且提出了两个趋向。以上历届国家领导人都十分看重我国农业的发展，并且根据不同时期，都提出了促进三农发展的重要理论。四、 强化乡村振兴制度性供给实施乡村振兴战略，必须把制度建设贯穿其中。要以完善产权制度和要素市场化
16、配置为重点，激活主体、激活要素、激活市场，着力增强改革的系统性、整体性、协同性。（一）巩固和完善农村基本经营制度落实农村土地承包关系稳定并长久不变政策，衔接落实好第二轮土地承包到期后再延长30年的政策，让农民吃上长效定心丸。全面完成土地承包经营权确权登记颁证工作，实现承包土地信息联通共享。完善农村承包地三权分置制度，在依法保护集体土地所有权和农户承包权前提下，平等保护土地经营权。农村承包土地经营权可以依法向金融机构融资担保、入股从事农业产业化经营。实施新型农业经营主体培育工程，培育发展家庭农场、合作社、龙头企业、社会化服务组织和农业产业化联合体，发展多种形式适度规模经营。（二）深化农村土地制度改革系统总结农村土地征收、集体经营性建设用地入市、宅基地制度改革试点经验，逐步扩大试点，加快土地管理法修改，完善农村土地利用管理政策体系。扎实推进房地一体的农村集体建设用地和宅基地使用权确权登记颁证。完善农民闲置宅基地和闲置
