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1、中II石油健康安全环境管理体系Health, Safety & Environment Management System管理手册Man ageme ntManualxxxx公司英文名*公司健康安全环境管理体系理手册版本号: 修改号: 文件编号: 发放编号:2006-09-20 发布*2005-09-20 实施发布为提高本公司健康、安全与环境管理水平，本公司按照科学合理、协调一致、有机融合、持续改进的指导思想，依据GB/T24001-2004环境管理体系 要求及使用指南、GB/T28001-2001职业健康安全管理体系规范和Q/CNPC104.1-2004健康、安全与环境管理体系第1部分：规范
2、标准要求，形成了 A版HSE管理手册。本手册是本公司进行健康、安全与环境管理的基本理念表述，是本公司HSE管理体系运行的准则，是本公司对社会、顾客和员工的公开承诺，也是健康、安全与环境保 证能力的证实性文件。本手册明确阐述了本公司的HSE承诺、方针和目标，总体描述了本公司HSE管理体 系的各项要求，是本公司 HSE管理体系纲领性、法规性文件，是为本公司全体员工必 须遵守的行为准则。A版HSE管理手册已经经理办公会审核通过，自 2005年10月15日发布之日起正 式实施，本公司的全体员工必须严格遵照执行。为了更好的推动HSE管理体系的建立和有效运行，经本公司HSE委员会研究决定， 任命某某同志为
3、本公司HSE体系管理者代表，全面负责本公司 HSE管理体系的建立、 实施、保持和改进工作。总经理:2005年10月15日HSE承诺、方针和目标HSE承诺:HSE方 针:HSE目 标:经理2005年10月15日、尸-、-刖言管理手册修改控制1. 范围2. 引用标准3. 术语和定义4. 总要求5. 健康、安全与环境管理体系要素5.1 领导和承诺5.2 健康、安全与环境方针5.3 策划5.3.1对危害因素辨识、风险评价和风险控制的策划5.3.2法律、法规和其它要求5.3.3目标和指标5.3.4健康、安全环境管理方案5.4 组织结构、资源和文件5.4.1组织结构和职责5.4.2管理者代表5.4.3资源
4、5.4.4培训、意识和能力5.4.5协商和沟通5.4.6文件5.4.7文件和资料控制5.5实施和运行5.5.1设施完整性5.5.2承包方和（或）供应方5.5.3顾客和产品5.5.4社区和公共关系5.5.5变更管理5.5.6运行控制5.5.7应急准备与响应5.6检查和纠正措施5.6.1绩效测量和监视5625635645.6.55.7附录1:附录2:附录3:附录4:不符合、纠正和预防措施事故、事件报告、调查和处理记录和记录管理审核管理评审*公司HSE组织机构图*公司HSE职能分配表*管理手册、标准要素程序文件对照表*公司HSE程序文件和作业文件目录0.1 前 言1.公司简介2 联系方式企业名称：企
5、业地址：邮政编码：电 话：传 真：E-MAIL:3.手册管理本手册的编写、评审、出版、发放、修订和换版等工作由本公司安全生产部管理， 管理者代表负责审核，手册由最高管理者批准发布实施。本手册按“受控”和“非受控”两类分别发放。对外宣传加盖“非受控”标识，本 公司内部持有者签名领取，并注明“受控”的标识。为保证HSE管理手册的权威性和有效性，需经最高管理者批准后方可修改和换版， 发放时必须回收原版并注销废除。HSE本手册发放对象是本公司领导、机关部室及部门领导、各基层单位领导、有关 管理人员。具体按安全生产部拟订的发放目录执行。管理手册修改控制修改早节号修改条款修改日期修改人更改通知单号HSE管
6、理手册1.0范围1.1总则本公司依据 GB/T24001-2004 GB/T28001-2001 和 Q/CNPC104.1-2004标准要求，建 立文件化HSE管理体系，实施、保持和持续改进 HSE管理体系以满足：a）证实本公司有能力稳定地提供满足顾客要求的供气服务，有能力满足顾客、员工及各相关方对健康、安全与环境的要求，以及能够满足适用的法律、法规和其它要求；b）通过体系的有效运行，全面提升员工的健康安全与环境意识，营造良好HSE企业文化，进一步增强提高健康安全与环境绩效，以确保实现这些要求和企业的可持续发展。1.2覆盖范围1 覆盖产品、活动和服务范围：石油、天然气的勘探、开发、储运和销售
7、，以及 相关活动和服务。2 覆盖部门和单位：公司所管辖的相关部门和单位，详见附录HSE组织机构图。3 具体地理位置：所覆盖部门和单位具体地理位置，如公司机关和其它单位的位 置，省市街道等，注：请按实际情况进行描述。2.0引用标准下列标准所包含的条文，通过在本手册中引用而构成本手册的条文。 本手册发布时， 所示版本均为有效。所有标准都会被修订，使用本手册的各方应探讨使用下列标准最新 版本的可靠性。GB/T24001-2004环境管理体系要求及使用指南GB/T28001-2001职业健康安全管理体系规范Q/CNPC104.1-2004健康、安全与环境管理体系第 1部分：规范3.0术语和定义本手册采
8、用上述引用标准中的术语和定义。涉及上述标准中重复或交叉的术语，本 手册作如下说明：3.1健康、安全与环境管理体系：是指依据GB/T24001-2004 Q/CNPC104.1-2004和GB/T28001-2001标准所建立的一体化的整合型管理体系，简称“ HSE管理体系”。3.2风险识别与评价：本手册将危害因素的识别与风险评价和危险源的辨识与风险评价 统称为风险识别与评价。3.4 HSE管理方案：本手册将HSE管理方案和职业健康安全管理方案统称为 HSE管理方 案。3.5关键岗位人员：是指为可能对健康、安全与环境有重大影响工作的人员。4.0总要求本公司依据 GB/T24001-2004 GB
9、/T28001-2001、和 Q/CNPC104.1-2004标准要求， 建立、实施保持和持续改进HSE管理体系。5.0健康、安全与环境管理体系要素5.1领导和承诺最高管理者应对HSE管理体系的建立、实施和持续改进提供强有力的领导和明确 的承诺，确定组织机构、明确其职责，并确保提供充足的资源，以建立、实施并保持 HSE管理体系和实现既定的方针和目标。最高管理者应基于以下内容努力建立和维护良好的企业文化，对其建立和改进HSE管理体系的提供支持和证据：a）提高全员健康、安全与环境意识与理念，传达符合法律法规要求的重要性；b）提升全员健康、安全与环境管理知识与技能；c）明确个人所承担健康、安全与环境
10、责任与义务；d）促使全员参与HSE管理体系的建立和运行；e）提供资源保证HSE管理体系的有效运行。最高管理者负责制定HSE承诺、方针和目标，并定期主持管理评审。5.2健康、安全与环境方针QHS方针是厂长正式批准发布的质量、健康、安全与环境管理总的宗旨和方向。应 确保方针在QHSEt理体系的覆盖范围内：a）适合于公司的生产作业性质、规模，以及由此所带来的风险；b）方针应包括对满足要求、持续改进、事故（污染）预防的承诺，遵守有关法律、 法规要求和其它要求的承诺，并提供建立与评审目标、指标的框架；c）各部门和单位负责将传达到所有为本公司工作或代表本公司工作的人员，使之 理解并采取有效措施落实方针，并
11、可为相关方所获悉;d）方针在实施中由最高管理者通过管理评审等方式，评审方针的适宜性和有效性，达到持续满足社会、顾客和员工的要求。5.3策划对危害因素辨识、风险评价和风险控制的策划为系统地识别、评价和更新活动、产品或服务中存在的风险，制定合理的控制和应 急措施，公司制定和实施危险源辨识、评价与控制程序和环境因素识别、评价与 控制程序。a）质量安全环保科负责风险的识别、评价、控制组织与监督管理，各部门和单位 负责识别与评价各自业务范围的危险源和环境因素，制定并实施相关的控制措施和应急 措施。同时应鼓励各级员工参与风险的识别。b）风险识别的范围必须覆盖产品、活动和服务过程中所涉及的所有作业现场、设备
12、 设施、人员活动中能够控制或能够使加影响的因素；c）风险识别应考虑过去、现在、将来三种时态，以及正常、异常、紧急三种状态；b）风险识别以预防、控制和减少事故发生为指导思想，采用过程分析法、现场观 察法、工作危害分析、查阅资料及调查表等方法，对涉及到的全部危险源与环境因素进 行系统识别。e）确立相应的判别准则，依据风险的范围、性质和时限性，选定主动性的评价方 法，评价出具有或可能具有重大危害与影响的因素。f）风险评价时应考虑其影响的规模、范围、发生频次、社会关注程度、法律法规 的符合性和资源消耗；以及与运行经验和风险控制能力适应性。g）在建立HSE管理体系时应对重要环境因素和重大危险源加以考虑，
13、通过目标和 方案、设备需求、运行控制、培训及应急反应等进行控制，并通过检查、内审等方式对 实施过程进行监视。h）当公司生产状况发生较大变化时，以及法律法规及其他要求更新时，应及时对 环境因素和危险源进行补充识别、评价和确定、更新。法律、法规和其他要求为及时获取、识别、更新适用于本公司生产经营活动适用的HSE法律法规和其它要求，将这些法规和要求有效的传达到有关的人员和相关方，并为履行遵守法律法规和其 它要求的承诺，定期评价对法律法规及其它要求的遵守情况，制定和实施法律法规控 制程序。a）安全生产部负责组织有关法律法规的收集、识别、更新，以及适应性评审。b）各部门和单位负责其业务范围所涉及的相关法
14、律法规的收集、识别、更新和适 应性评审，并将这些要求有效的传达到有关员工和相关方。c）在建立、实施和保持管理体系时，应对法律法规和其它要求加以考虑，确保本 公司生产经营全过程的所有活动和行为都能够符合法律、法规和其他要求。d）安全生产部应定期组织对法律法规和其它要求的合规性评审，以确定法律法规和 其它要求的遵守情况，并记录和保存评价结果。目标和指标为了确保目标、指标和管理方案实现，对目标、指标和管理方案进行分解、落实、 检查、考核和评审实施有效管理，制定并实施目标、指标和管理方案控制程序，a）安全生产部负责提出目标草案，经管理者代表审核，总经理批准后实施；并负 责目标、指标和管理方案的分解、落实、检查、考核和评审。b）目标的制定原则：适用于本公司活动和服务的性质、规模、风险，并体现对持 续改进、污染预防、事故预防和遵守法律法规和其它要求的承诺；符合现有可选的技术 方案，财务资源保证能力，以及运行和经营要求；并充分考虑相关方的观点；做到可分 解、可测量；保持和承诺、方针的一致性和连续性。c）安全生产部根据公司目标进行量化后分解为各相关部门和单位年度控制指标， 并对目标指标完成情况进行考核。d）目标的执行和完成情况由安全生产部以书面形式提交管理评审，以评价目标
