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1、民主评议政风行风实施方案 长人口计生字20XX号 关于印发长子县人口和计划生育系统20XX年民主评议政风行风工作实施方案的通知 各乡镇（管理中心）计生办、机关各股室： 现将长子县人口和计划生育系统20XX年民主评议政风行风工作实施方案印发给你们，请认真贯彻执行。 二0一二年四月十八日 长子县人口和计划生育系统20XX年民主评议政风行风工作实施方案 为认真贯彻落实中央、省、市及县纪委全会的精神，切实加强我县人口计生系统政风行风建设，进一步优化发展环境，提高人口计生系统的行政效率、执法水平和服务质量，根据长治市人口计生系统20XX年民主评议政风行风工作实施方案和长子县20XX年深入开展民主评议政风
2、行风工作实施意见的要求，围绕建设“学习型、服务型、效能型和廉洁型”机关的目标，结合我县“百家单位评机关，千名群众评局长”活动，坚持“阳光计生”，深入开展以“加强政风行风建设、服务转型跨越发展”为主题的民主评议政风行风活动，努力形成政风行风建设评议工作人人参与、个个有责的良好氛围。为确保活动深入扎实有效地开展，提出如下实施意见。 一、指导思想 坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕县委、县政府的中心工作，坚持以人为本、关注民生、标本兼治、纠建并举，突出重点、统筹推进，坚持“管行业必须管行风、抓机关必须抓基层”的原则，以社会各界群众的广泛参与为基础，以促进部
3、门和行业转变作风、不断提高行政效率、执法水平和服务质量为目标，以加强政风行风建设为核心，以深入开展“阳光计生行动”为载体，以解决损害群众利 2益的突出问题为重点，以群众满意为标准，开展“以人为本，执政为民，做育龄群众贴心人”主题教育活动，树立人口计生工作良好形象，为人口和计划生育事业健康发展作保障。 二、评议范围 县、乡两级计划生育行政管理部门和技术服务机构。 三、评议内容 1、完成20XX年人口计生目标责任制情况。按照目标责任书确定各项任务指标，完成重点工作任务。 2、解决损害群众利益突出问题的情况。要以关注民生、 改进作风为主线，围绕人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，切实加大整改力
4、度，坚决纠正漠视群众疾苦、与 民争利的行为，着力解决群众反映强烈的突出问题，注重纠正损害群众利益的苗头性、倾向性问题，主要包括；工作纪律松弛，服务态度生硬，“门难进、脸难看、话难听、事难办”的问题；敷衍塞责、推诿扯皮、效率低下、吃拿卡要的问题；办事不公、暗箱操作的问题；执法行为不规范、越权执法的问题；行政不作为、乱作为等问题。 3、创优发展环境的情况。认真贯彻落实中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则、中共山西省委关于加强领导干部党性修养，大力树立和弘扬良好作风的意见、山西省人民政府关于改进机关作风优化政务环境、全面提高政府公信力和执行力的决定、行政机关及工作人员行政过错责任追究暂行办法和 3
5、长治市进一步优化环境的若干规定。严格落实首办负责制、限时办结制、服务承诺制、责任追究制等制度，切实解决群众“办事难”的问题，按照依法行政、务实高效，公开透明.廉洁勤政的要求，努力建设人民群众满意的机关。 4、依法履行职责情况。全面落实科学发展观，加强作风建设，把狠抓任务落实的要求贯穿于民主评议政风行风工作的全过程。认真履行职责，全面提升“好娃娃”工程，实施两个惠民惠家项目，全面开展免费孕前优生健康检查工作、落实农村计划生育家庭奖励政策、开展“好娃娃”幸福家庭创建活动，提升家庭发展能力，提高家庭幸福指数，为民办实事、办好事。 5、加强系统作风建设情况。全面贯彻落实国家人口计生委关于印发阳光计生行
6、动规范（试行）和基层阳光计生行动示范单位标准的通知，深入推进“阳光计生”行动，促进“阳光计生”行动规范化和全覆盖。健全行评领导体制和工作机制，在规范日常评议工作的基础上，强化日常监督，通过督导检查、明察暗访、“12356”阳光计生服务热线、组织召开群众对话会、参加“政风行风热线”节目、通报整改落实情况等活动，形成共同解决群众问题的合力，确保受理群众诉求无障碍。建立和完善不断创新的长效机制，坚持民主评议与纠风专项治理工作相结合，通过解决重点问题，推动专项治理不断深入；坚持民主评议与党务政务公开相结合，确保权力规范运行；坚持民主评议与创建人民满意的机关相结合，推动人口计生部门更加关注民生，既解决老
7、 4百姓反映的突出问题，又为群众办实事、办好事。 四、评议方法和步骤 今年的政风行风评议活动，实行“一把手”负责制，组织指导全县人口计生系统的评议工作，统一部署、分级组织实施，条块结合、上下联动，突出重点、全面评议，采取自评为主、督导为辅的方法进行。 （一）宣传发动和安排部署阶段（20XX年4月20日5月10日） 1、调整建立健全评议工作领导组和办公室，安排部署年度评议工作。 2、制定符合人口计生工作实际的政风行风评议活动方案。 3、召开评议工作动员大会，传达省、市、县行评工作会议精神，分析本系统、本单位开展行评活动的经验和教训，提出针对性措施，对今年的行评工作作出全面部署。 4、加强政风行风
8、监督员的管理和培训，充分发挥他们在行评中的监督、指导、督促作用。 5、按时参加政风行风热线节目，参加人员要精心准备，认真倾听群众的意见和呼声，能够当场解答的问题即时给予答复，不能当场答复的问题认真作好记录，抓紧办理并反馈情况。 6、将本年度领导班子及班子成员的政风行风承诺通过多种形式向群众公示，接受群众监督。 7、完善“12356”阳光计生服务热线，设立评议意见箱和举报 5电话，开通电子评议箱（），畅通与群众联系的通道。 （二）调查评议与整改反馈阶段（20XX年5月11日9月30日） 1、采取多种形式，开展政风行风问题调查。利用督调、考核等机会，主动走访服务对象，上门征求意见；召开评议代表座谈
9、会，面对面交流；发放调查问卷，广泛收集群众的意见和建议；或组织专门力量明察暗访，进行自查自纠。并写出政风行风问题调查报告。 2、开展集中评议活动。针对查找出来的突出问题和群众关心、关注的热点问题，邀请各界评议代表、服务对象和政风行风监督员进行面对面对话交流，面对面开展评议。 3、加大明察暗访力度。调查评议阶段，要有组织、有计划地对基层单位、基层站所、办事窗口和内设科室等的执法行为、办事效率和服务态度进行不打招呼的明察暗访。检查结果作为年终考核的扣分依据。对典型的政风行风问题的调查处理情况进行跟踪反馈。 4、针对性的整改反馈。对服务对象和政风行风监督员提出的问题，认真研究解决。能及时解决的问题要
10、限时解决;一时无条件解决的，要作出说明。坚持把“事实调查清楚、问题处理到位、整改措施落实、群众真正满意”作为整改反馈的标准。 5、抓好建章立制。建立和完善重点评议动态跟踪机制、日 6常工作规范机制、以群众满意为标准的评价机制和不断创新的长效机制。重点建立健全明察暗访制度、政风行风监督员的工作规范管理制度、“12356”阳光计生服务热线规范管理制度、政风行风问题和案件登记转办卡制度。 6、组织开展“四项评议”活动。继续做好“请农民兄弟姐妹评计生”、“请城镇居民评计生”、“请流动人口评计生”、“人口计生系统下评上”四项评议活动，主要采取集中评议、走访座谈、问卷调查、网上调查、电话访谈等方式进行。同
11、时积极参加当地政府组织的政风行风评议，认真整改，争优创先。 （三）工作考核和总结阶段（20XX年10月1日12月31日） 1、将政风行风评议纳入人口计生目标责任制考核内容，作为当年人口计生工作奖惩的重要指标。 2、县乡人口计生部门对20XX年度政风行风评议情况进行总结，并提出新年度工作思路。 3、局行评办要将此项工作的开展情况及时上报县行评办和市人口计生委，及时总结经验教训，妥善保管相关资料，积极做好全县的问卷测评和工作考核的有关工作。 五、工作要求 （一）提高认识，切实加强组织领导。各级人口计生部门要把政风行风建设和开展民主评议政风行风工作摆上重要日程，对本系统的评议工作加强领导和督查，及时
12、解决工作中遇到的困难 7和问题，为评议工作提供保证。并充分发挥行评代表的监督作用，营造良好的评议氛围，推动评议工作深入开展。 （二）注重实效，认真解决群众反映的突出问题。坚持纠、评、建相统一，与业务工作相结合，抓住重点部位和关键环节，及时发现和有效解决群众反映的问题。加强基层工作作风建设，做到办事透明、公正处事，主动服务、热情服务，优质服务，不断提高群众满意率。对明察暗访中发现的重点问题，要督促相关单位限期整改，并举一反三，堵塞漏洞，防止同类问题的发生；对群众提出的普遍性问题，要从完善制度上下功夫，推动制度创新和政策完善，以扎扎实实的工作成效取信于民。 （三）继续深入开展“阳光计生行动”。认真
13、办理“12356”阳光计生服务热线和其他诉求服务热线群众投诉和咨询的问题，充分发挥服务群众作用。认真贯彻实施国家人口计生委印发的阳光计生行动规范（试行）和阳光计生行动示范标准，推动政风行风建设上水平。开展创先争优活动，创建基层阳光计生行动示范单位，积极参与当地政府组织的民主评议政风行风活动，并以优异的成绩得到当地政府、各部门、社会各界和群众的认可，力争在民主评议活动取得好成绩。 （四）加强联系与检查指导。积极与当地纠风部门和行评代表的沟通与联系，组织行评代表开展明查暗访和检查指导工作，不断总结在开展民主评议政风行风活动和阳光计生行动中好的经验与做法，开拓创新，推广经验，树立典型。县人口计生局将 8组织行评代表对群众反映问题比较多、工作效率低下、办事推诿扯皮的情况作重点督查与工作指导。 （五）用好政风行风评议结果。抓政风行风建设贵在持之以恒，按照把政风行风评议工作与人口计生工作结合起来同部署、同考评的要求，县人口计生局继续把上年度各乡镇（管理中心）计生办在当地的评议结果纳入本乡镇（管理中心）人口计生工作年度责任目标考核奖惩评分内容。 主题词：人口计生政风行风民主评议实施方案 长子县人口和计划生育局 20XX年4月18日 共印20份
