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1、莫林业公司管理现状及存在问题分析JTY林业公司是一家从事速生丰产林建设的公司.该公司隶属于某一大型国际 纸业集团，强外资独资企业，主要业务是从事营林生产，实现为下游浆厂提供木材 原料的目标.公司04年注册成立，08年获得国家批准,拟建成年产50万吨化学 机械浆的大型纸浆厂.为满足未来浆厂木材原料的供应.公司规划M年内在注册 地周边县市营造速生丰产林基地200万亩，基地林木轮伐期10年 平均每年省营 造2。万亩林业基地的生产任务.公司现有组织机构设计遵从集团总输的统一规划.设立经理室、管理部、林务 部、财务部四大部门*各大部门下设研发，法务、人事，资讯，总务.稽核等职能 部门,员工人数60名，其
2、中拥有大专以上学历人员40名u公司的营林生产采用林业企业化的经营模式，即自己造林，自己管护的运作模 式*公司首先通过租赁获得林地使用权，再雇用造林包商实施造林作业，承包圈往 在都有自己的造林队伍.包商造林施工过程中，公司会有自己消员工进行现场指导 和监瞥。对已征得的林地由其他营林站监护,公司根据自身需要在一个县或一个市 建立营林站，雇用当地居民作护林员，护林员主耍职责为看护林地,及时潮林地情 况汇报到营林站,吉林生产中，以林务部门为核心r根据总部及公司战略规划，确定各年生产任 务并负贪实施其他骞部门为辅助堡产部门.公司主要营林生产作业内容包括接地、 苗木培胃，造林、抚育及采伐作业.本文仅就公司
3、造林箍工管理中存在的问题进行 探讨*4.2 JTY林业公司造林施工任务JTT林业公司2009年春季造林生产任务51660亩，由于造林工作的季节性 此工作只能在3月15日到4月3。日间完成，合计作业时同蜴天I不包含造林设计及规划时间）6且51560亩林地分布在公司注册所在县区的12个乡镇、29个村 的40个地块内（见表4.1）,苗木栽植密度为每亩70株，要求造林苗木成活率95% 以上。此生产任务具有工作量大、工作时间紧、作业面枳分散的特点，且公司内部 及当地林业生产单位，均没有在如此短的时间内完成这样大规模造林任务的实践经 验，公司面临的生产任务异常艰巨。表4 1 JTY林业公司2009年春季老
4、年生产任务明细Table 4. 1 The list of JTY Forestry Corporation productiondetails in the spring 2008（年位：亩）乡域名称村名小地名造林面枳乡镇名称打名小地名造林面枳西城街道柴屯474.78大柳多立民4402.74西郊西方364. M公主电供马电马电1784.22周培子今然培干新伐树山306.56Mian绕阳河981.78茸定于南大荒133.94罗家房多连胜绝渡口1321.64韩龙子七天地208.28西房号217.18蔚龙于东北大杭91.08二道厉1544舞馆于人家房后162.98山西497.94西炮台张家常堡,2
5、12.4日山45. 94东炮台马屯沟北294.44金五台子多杏树坨于上撵123 队 72孟屯河套地110.94Mtf2018.9孟电桥东72.2君城管理所簿靖29182.08赵坨于大梁子213.88卢屯多高胡模倒地9叔4赵坨子环探雨202. S黄花甸子强田爱情246.5赵兆子环路北210.86柳河沟乡朱屯忖学校房后169. 96赵龙子南和360.18柳沟沟村苗圃病185.28赵坨子福用地1040.42蓬沙岗子高媒窝棚39队 82周鸵子琉场351.2姚国乡大三家子421.54福用北108.24梁山乡马连尚火烧地227. 8B做包院67. 36加电校园地92大划麻乡西裔力481.36破家窝棚木家设
6、棚111.4合计51560.L84.3 JTY林业公司管理现状铲、4.4 3. 1 JTY林业公司组织结构图4.1林业公司现行组织结曲图Fig 4.1 Existing organization structure chart of JTY Forestry Corporation 公司林务部门为主要的业务单位，林务部处务室负责营林工作的总体策划与指挥工 作，处务室中设林政、质量管控、接地、包商管理等岗位；经营区设经理一名、助理一名, 林业员若干。.现将各部门（或岗位）的主要职责做简要介绍：经营区：生产计划的执行单位，经营区经理负责本经营区生产任务的安排及实 施；林业员是执行营林生产任务的直接
7、工作人员，负责完成各项营林任务的实施， 并对发生的问题做到及时反馈；处务室：协助林务部主管制定年度生产计划，并实施监控.其中质量管控人员 对生产经营区的生产质量负有监控的权力；包商管理负责营林生产中作业任务的招 标等工作；.苗圃：负责苗木培育及外购苗木品种、质量的初检一法务：处理营林生产中存在的各种法律纠纷问题：资讯：负责各种生产数据的收集、整理，负责生产管理系统维护等工作；总务：负责原料采购及其他日常事务处理：稽核：负责生产质量抽检及对质量管控部门的工作进行监督：人事：公司人员招聘、薪资发放等业务工作；4 3.2 JTY林业公司人员结构公司现有员工63名，其中林务管理人员14名，林业员20名
8、，管理人员29名.林业员平均年龄25岁，中专毕业生占70%；公司管理人员平均年龄40岁，本科以 上学历占60%。公司生产业务采用外包方式进行，由林务部的包商管理部门按照各 工序的作业量寻找合适包商，招标后施工.公司林业员为直接现场负责人，负责责 任林地内生产进度安排及质量初检，初检合格后报呈对应主管及质量管控部门复 检，相关人员签字确认后由林业员申请支付工程款。按公司集团总部的统一规定，造林阶段由于时间紧、任务量，每个林业员可负 责监督500亩林地的造林生产任务，按此标准计算，公司造林阶段的现场人员严重 不足.4.3.3造林施工作业组织形式公司造林施工组织，采用地块独立作业的方式进行，即将地块
9、按照面积、距离 远近，分配给不同林业员进行全面管理，由林业员根据现场实际情况安排作业.对 整个造林施工的全部任务，公司负责统一招标，由卜2个包商承揽全部工程。由于 作业时间紧，人工需求量大，造林包商多果用异地组织农工、提供通勤条件、一段 时间内集中完成一块林地造林的生产组织方式。整个造林施工过程中，除整地、挖穴果用机械作业外，其他工序采用人工操 作.清场、施皂肥两工序人工需用量少；栽植工序人工需用量大，质室要求高，是 重点工序。施工安拌中，清场、整地及挖穴作业独立进行，施基肥与栽植作业合并 进行由于工序间具有连续性，前一个工序的作业进度直接影响下一工序的施工， 因此作业工序间的衔接很重要.造林
10、施工中需用的苗木，由公司内独立的枭购部门负责购进并送抵统一的存 放地点。苗木运抵现场后，林务部门委派专人负责管护及分配。负责造林任务的林 业员按照各地块的苗木需求情况，委派包商到苗木存放地提取苗木，运输到现场。 4.4 JTY林业公司造林施工管理中存在问题及分析4.4.1现行组织结构问题亘线职能式组织结构主要特点是各部门按职能分工，充分体现专业化特点， 生产组织过程中，各职能部门能鲂给生产部门最大的支持。但在实际工作中，由于 各职能部门多属于平级单位，容易出现各自为政的情况。如苗木的采购及运输由总 务部门负责,苗木现场管护及栽植由林务部门负责，因此林务部门可能对苗木购买 及运输过程中存在的问题
11、熟视无睹，苗木运抵后发现质量问题，造成成本浪费.生产部门施工过程中，难免有紧急情况发生，产生费用，同时能否迅速结算工程款，也是施工管理中,的重要问题。款项结算由财务部门负责，财务部门不了解 施工中遇到的具体问题，要严守财务的规章制度，致使生产部门在急需用款的时候, 却不得不苜先协调和沟通各种关系，完善各种手续。4.4.2生产人员组织问题造林生产中，由于时间紫，工作量大，需要较多的现场管理人员.但由于林业 生产的季节特性，造林结束后的其他季节，会出现管理人员大量剩余，成本上升。公司的造林季节与农忙季节相冲突，此种情况下，农户们首先考虑自身利益， 急于完成自己农田的劳动，即使公司给出较高的施工费，
12、也难以在短时间内招收到 大量工人。造林用工多为临时工,按日付薪，造林施工进度、质量、成本等问题与 之无关，公司时他们没有约束力,因此造林用工具有流动性强、随意性大的 特点，对公司的施工管理产生影响。造林施工中，将地块面枳大小与林业员可承起的作业量大小综合考虑，划 分林业员的赤任区，林业员负贡贡任区内的作业管理。此种安排使得林业员从个人 角度出发，追求个人利益最大化或单个项目利益最大化，忽略全局利益，致使地块 运作各自为政，人力资源不能在全局内共享。出于对自身岗位及责任的考虑，各林 业员尽力争取自身责任地块内需要的各种资源，不顾整个造林作业承受压力，整体 协蜀性不足.4. 4.3工作计划安排向期
13、以往造林施工过程中，缺乏完整计划的制定，责任落实不彻底，没有完整的问 题处理程序，对可能发生的问题预见不足，使得管理过程中,林业员的主观能动性 难以发挥,盲目服从指挥：工序间衔接不好，有后段工序等前段工序的状况：苗木 供应无计划，有苗木供给过多、过少情况；人员安持不合理，造成关键作业无人负 责，不重要作业重:点监督等情况。4.4.4工作协调问题造林施工过程中，由于作业地点分散，作业时间紧，如何做好各方面的协调， 成为管理中的重要问题。实际生产中，往往出现部门间分工不明碗，沟通不善的状 况。比如，质量验收部门及时验收的前提是要知道哪一个现场、哪一道工序作业已 经结束，但是往往由于现场人员拖延报验
14、时间导致工作延迟.再比如，苗木质量的 检验应该为质量验收部门的职责，但由于施工现场人员不足，出现调用验收人员协助现场施工，改由现场人员负责苗木验收的情况，致使苗木质量规格下降。此外，相关单位间协调困难，沟通不畅，项目信息在各地块、各层人员间传递 不畅，致使企业高层管理者无法及时看到造林施工中存在的问题及状况，难以做到 统筹安排和及时调整。4,4.5进度控制问题北方地区造林作业集中分布春季3月中旬4月中下旬和秋季9月下旬一11月 上旬。如此短的时间内，要完成1卜20万亩的造林任务，需要大量的人力、物力， 而且造林过程包含诸多工序，各工序即相互独立又相互制约，某一工序的延后会影 响其他工序的正常进
15、行，出现后一工序等待前一工序的情况。此外，苗木供应的及时性、天气状况、临时工数量的多少等都是造林进度的制 约因素.4.4 6质量控制问题造林施工中的验收工作，采用统一的标准和方法，没有针对不同情况进行细化, 质量验收注重最终结果，过程控制能力差.造林施工人员质量意识差，由于受到工 期的影响，存在单纯追求进度，忽略质量的情况。4.47成本管控问题影响造林施工成本的主要因素有苗木价格、直接人工费、管理费用等。苗木价 格分为苗木自身价格、运输价格及管护价格，苗木自身价格受市场影响，不受施工 过程的影响，但苗木运输及管护则属于施工管理的范畴,要对这部分成本做好管控。直接人工费的大小受劳动定颔大小影响，公司采用劳务外包的方式组织施工， 各工序按照统一的劳动定额标定招标底价。但在实际生产中，由于地理位置、土质 特点、环境特点等情况的不同，同样工作消耗的
