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1、2012年关税实施方案海关官方发布版根据海关总署2011年第79号公告，经国务院批准2012年关税实施方案自2012年1月1日起实施。2012年关税实施方案包括进口关税调整、出口关税调整、税则税目调整三个方面。调整后，2012年的关税总水平为9.8%，其中农产品平均税率为15.1%，工业品平均税率为8.9%。税目总数由2011年的7977个增至8194个，实施暂定税率的商品共计737项。一、税则税目调整情况根据总署2011年第47号公告。为适应国际贸易的发展，世界海关组织发布了2012年版协调制度修订目录，将于2012年1月1日生效。本次改版共有225组修订，涉及53个章的产品，修订后的6位子
2、目总数从5052个增加为5205个。在此基础上，我国税则转版涉及800多个本国八位子目。2012年税则税目调整如下：（一）增列本国子目554个。1. 由于2012年协调制度改版，新增本国八位子目489个。包括珍珠鸡、各种鱼类、百合花、卤代烷烃、登机桥、婴儿尿裤等。2. 为支持我国农业、公共卫生和医疗事业、节能环保等新兴产业的发展对改良种用鲸、海豚、银杏汁液及浸膏、带背板的溅射靶材组件、微晶硬质合金棒、血管支架、核磁共振成像装置等产品增列本国子目；3. 为进一步加强进出口以及食品安全的管理，进一步完善税目结构，对氯化镨、氯化钇等稀土产品、质谱联用仪等食品安全检测设备、硫化轮胎用囊式型模、无线耳机
3、等产品增列本国子目。（二）因协调制度改版和税目结构调整等原因，删除337个本国子目，如：7-氨基头孢烷酸、7-氨基脱氧乙酰基头孢烷酸和蓝牙耳机等。（三）因协调制度改版、翻译、排版等原因，对约50项税目条文作技术性修改。如将子目2306.6000的条文“油棕果或油棕仁的”修改为“棕榈果或棕榈仁的”。二、进口暂定税率调整情况根据国务院确定的“坚持进口和出口并重，扩大先进技术设备、关键零部件和能源原材料进口”的方针，考虑国内经济、产业和科学技术发展的实际情况以及宏观调控需要，在2011年年初和年中共对668项商品实施暂定税率的基础上，2012年进一步扩大实施暂定税率的商品范围，具体如下：（一）按照既
4、满足国内经济社会发展需要，又不影响相关行业生产的原则，新增69项商品进口暂定税率，进一步降低14项商品进口暂定税率。1为支持节能减排以及电子信息、通信等战略性新兴产业发展，推进经济结构调整和产业升级，对褐煤、硫磺、菱镁矿、复合纸及纸板、高压输电线等商品新增暂定税率；2为支持“三农”和纺织等传统产业发展，促进这些产业急需产品进口，对改良种用鲸、海豚等种苗、间苯二酚及其盐等农药原料、处理纺织、皮革油脂用的制剂等商品新增暂定税率；3为平抑物价，促进消费和改善民生，同时支持医疗卫生、文化体育等社会事业发展，对橄榄油、冷冻鳕鱼、特殊婴儿配方奶粉、2K数字电影放映机、雕塑品及画品原件新增暂定税率；4、进一
5、步降低石脑油、硫酸、照相机和摄像机镜头、纺织用印花机等14项商品的暂定税率。（二）考虑到技术进步、汇率和价格变化等因素，调整了聚酰亚胺膜、液晶或有机发光二极管显示平用原板玻璃等3项暂定税率商品的范围。（三）考虑到国内产能扩大、产品质量提高、供需缺口缩小以及国内外市场价格变化等情况，适当提高了缸内直喷汽油发动机、激光视盘机机芯、液晶投影仪用偏光板等13项商品的暂定税率。经过上述调整，2012年将对737项商品实施进口暂定税率，平均税率为3.1%，相对于最惠国税率，优惠幅度为45%。三、出口暂定税率调整情况2011年出口关税总体上保持相对稳定。主要对煤炭、原油、化肥、有色金属等“两高一资”产品征收
6、出口暂定关税。同时作局部调整，具体为：（一）为进一步完善出口稀土管理，对钕铁硼速凝永磁片征收20%的出口暂定税率。（二）为加强对鳗鱼苗的出口调控，确保国内养殖需要，取消鳗鱼苗10%的出口暂定税率，恢复征收20%的税则税率。（三）为保障国内农业生产用肥的需要，增强调控的针对性，一是继续对尿素、磷酸铵等化肥征收季节性出口关税；二是上调氮磷二元复合肥、重钙、小包装化肥等产品的季节性出口关税，淡季税率为7%，旺季为82%。综上，2012年征收出口关税的产品共363项，除化肥征收特别出口关税外，出口税率在5-40%之间。四、重点商品介绍（一）税则税目调整重点商品1新增百合花（属）本国子目（0603.15
7、00）百合花（学名：Lilium）是百合科百合属多年生草本球根植物，原产于北半球的温带地区，主要分布在亚洲东部、欧洲、北美洲等，全球已发现有110多个品种，其中55种产于中国。近年更有不少经过人工杂交而产生的新品种，如：亚洲百合、麝香百合、香水百合、葵（火）百合、姬百合等。为百合花（属）增列子目是我国海关积极利用协调制度，支持国内优势花卉品种出口的成功案例。2新增部分稀土化合物本国子目我国是世界稀土主要的生产国和进出口贸易国。但长期以来，我国稀土产业存在着过度开采、环境污染、低价出口和走私严重的问题。为进一步加强对稀土的进出口管理，在税目资源已很有限的情况下，增列氧化镨、氯化镨、氯化钇等多个稀
8、土原材料税目。3新增7-苯乙酰氨基-3-氯甲基-4-头孢烷酸对甲氧基苄酯（GCLE）、7-氨基头孢烷酸（7-ACA）、7-氨基脱乙酰氧基头抱烷酸（7-ADCA）本国子目（2934.9960）这三种商品都是生产头孢菌素的母核。其中7-苯乙酰氨基-3-氯甲基-4-头孢烷酸对甲氧基苄酯（简称GCLE）是继7-ADCA（7-氨基脱乙酰氧基头抱烷酸）等之后的一种新型头抱菌素母核。GCLE可以合成头抱克肟等几十种第三、第四代头抱产品。与7-ACA母核相比，其产品生产工艺更简单，产品成本更低。此次新增子目有利于国家的统计，为政策制定提供依据，促进公共卫生和医疗事业的发展。4新增旅客登机（船）桥子目（8479
9、.7100,8479.7900）旅客登机桥是连接候机大厅与飞机舱门之间的机坪移动式活动通道，由固定端旋转大厅组件、伸缩活动通道、提升立柱、轮架系统、接机舱等部分组成。登机桥的归类在国际上一直存在争议，我国认为应按照84章未列名的具有独立功能的机器归在84.79项下，美国等另外一些国家认为应按照其他升降、搬运、装卸机械归入84.28项下。经过产业调研和艰苦谈判，最终WCO同意我国的归类意见，并在2012协调制度转版时为旅客登机（船）桥增列子目8479.7100（8479.7900）。5新增带背板的溅射靶材组件本国子目（8486.9091）带背板的溅射靶材由背板和溅射靶材两部分组成。其中溅射靶材是
10、制造半导体芯片所必需的一种极其重要的关键材料，以超高纯金属（纯度超过99.999%的铝钛铜钽钨等）为原料，经过内部晶粒与织构控制技术，再经过大面积异种金属焊接、精密加工、清洗包装等一系列复杂精密工艺加工制造完成。2012年税则为带背板的溅射靶材增列子目，主要是为了支持我国高附加值产品的出口。6新增血管支架本国子目(9021.9011)血管支架分为冠脉支架、脑血管支架、肾动脉支架、大动脉支架等。常见的血管支架导管系统由支架和导管两部分组成。通常在手术中，用导管输送器将支架输送至病变部位，待支架导管系统在血管内扩张后，支架会永久留存在体内，而导管输送器会撤出体外。该类产品由于原材料性能要求高、设计
11、制造工艺复杂的原因，曾长期为国外企业所垄断。近年来，国内企业通过锲而不舍的科研攻关和市场开拓，已经逐渐占据国内市场主导地位，在技术、性能和价格上都能与国际品牌的产品一较高下。更有部分企业的产品已经达到国际先进水平，逐渐打开了国际市场。(二) 进口暂定税率调整重点商品1新增改良种用鲸、海豚暂税(税则号列0106.1211)鲸、豚作为濒危稀有物种已被列入濒危野生动植物种国际贸易公约(CITES)中二级保护动物，属于附录中水生野生物种。我国也把鲸、豚类作为国家重点保护动物进行保护。目前国内野生水生动物保护机构得到国家经费支持有限，为开展研究和繁殖育种又需花费巨资从国外进口改良种用鲸、豚。2012年税
12、则对改良种用鲸、海豚新增本国子目并给予0%进口暂税待遇，体现了我国对动植物保护工作的支持。2. 新增乳蛋白部分水解配方、乳蛋白深度水解配方、氨基酸配方特殊婴幼儿奶粉进口暂税(ex2106.9090)此类婴幼儿配方奶粉是以牛乳清蛋白及乳糖为主要原料，通过先进的蛋白酶水解技术处理，得到的一种适于婴儿食用的配方奶粉。其主要功能是使大分子乳清蛋白变为较小的分子片段，使蛋白质更易消化吸收并降低牛乳蛋白的致敏性。此类婴幼儿配方奶粉主要适用于有牛奶蛋白过敏风险的婴儿，对婴幼儿健康发育具有重要作用。为了进一步稳定物价，促进消费和改善民生。今年新增了乳蛋白部分水解配方、乳蛋白深度水解配方、氨基酸配方特殊婴幼儿奶
13、粉(ex2106.9090)的进口暂税，税率为10%。同时，1901.1000供婴幼儿食用的零售包装食品仍维持2011年暂税5%不变。3. 新增额定电压为500千伏及以上的气体绝缘金属封闭输电线进口暂定税率(ex8544.6090)气体绝缘金属封闭输电线，简称GIL,是一种在发电厂和变电站中用于将发电机、变压器与各种电器进行连接的高压输电线路。GIL由合金铝外壳和内置管状合金铝导体组成，导体支架为绝缘子，管壳内充填SF6气体，保持导体与外壳的电气绝缘。输电线单元段的连接方式为带插口式接头连接，外壳可对焊拼接，亦可法兰连接oGIL是大型水电站和核电站保证电力安全，高效，稳定运行不可或缺的必要设备
14、，目前还没有国内厂家可以生产，属于国家鼓励进口的高科技产品。4. 新增2K及以上分辨率的硬盘式数字电影放映机进口暂定税率(ex9007.2010)数字电影放映机是应用数字微镜开关器件，通过数字光开关阵列和数字信号处理技术，采用先进的数字光处理技术的新型电影放映机，替代了传统电影放映机彩色胶片图像重现模式，实现了无胶片放映。2K数字电影放映机分辨率为2048X1080，而更高分辨率的4K数字电影放映机，放映效果更加接近胶片，是国际上替代2K放映机的新机型。2012年税则新增该商品暂税体现了我国注重发挥公共财政职能，促进文化下乡活动，吸收世界优秀文明成果，加强关税支持文化事业发展的意图。(三) 出
15、口关税调整重点商品1. 新增钕铁硼速凝永磁片出口暂税钕铁硼合金速凝永磁片是以钕等稀土金属、纯铁、硼铁等初级产品为原料，经真空高温熔融，通过喷口喷射到旋转的低温铜质辊子上，迅速凝结成带状或片状而得到的产品。该产品再经研磨成粉状，加工成型后充磁制成永磁体。主要应用于计算机、通讯产品、电子设备等高科技领域。对钕铁硼速凝永磁片征收出口暂税，是为了加强对稀土产品的出口管理。2. 新增或提高部分化肥出口暂定税率和特别税率在出口关税等措施的调控下，2011年以来，我国尿素、磷酸铵等主要化肥产品出口量稳中有降，国内化肥货源充足，价格也维持在较低水平，市场运行比较平稳。但与此同时，部分小品种化肥出口出现了较大波动。为避免这些小品种化肥出口继续增长造成国内化肥市场波动，保障国内农业生产用肥，新增或提高氯化铵、小包装化肥等部分小品种化肥出口关税。#
