申论题：治理行业潜细则

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2、、 准考 证号填写清晰，用 2B 铅笔将准考证号所选项涂黑。用黑色签字 笔或钢笔在答题卡规定答题区域内作答， 超出答题区域的作答无 效。4. 监考人员宣布考试结束时， 考生应立即停止作答， 将试题 本、答题卡和草稿纸都留在桌上， 待监考人员同意后， 方可离开。二、给定资料1. 所谓“潜规则”，确实是表面上不能明文公布，暗地里却 形成了心照不宣的一种约定俗成的行业内部潜在规则。 每一个行 业内人士也许都清晰，关于此种“规则”，在你感到极度无奈的 同时，又不得不按“原则”办事，以此来“入乡随俗”，获得自 我生存的土壤和空间。 在现代， 随着改革开放和市场经济的不断 进展，千奇百怪的“潜规则”也应运

3、而生。若提起“潜规则” ，人们的第一印象往往就会锁定在娱乐圈， 什么缘故呢？这还得要“归功”于我国各门各派的“杰出”女星 们。随着我国开放程度的不断深入， 娱乐圈众女星的开放思想也 是与时俱进。 在现实的演艺圈中， 女演员大概只有遵循某些潜在 的交易规则方可获得演艺资格的许可证，而初来乍到的女艺人 们，大概早已熟读了这种潜在的交易规则， 毫无羞涩地进入了默 契配合的角色。 也许这种默契的配合的确能为她们换来一些荣耀 和富贵，然而，在这种名利双收的背后，她们的心灵世界又收获 到了什么呢？这可能确实是她们“成长”中所要付出的代价，而 这种代价，在她们的灵魂深处，也许将会形成一种永久的遗憾。2. 手

4、术刀下的“潜规则”大夫本来是一个令人尊敬的职业， 救死扶伤乃是他们神圣的 职责，然而在我们的现实生活中， 就在这些神圣使者所挥舞的手 术刀下，也形成了他们自己的一种潜在规则，即“红包规则”。 在生死十字路口的手术台上， 作为主刀大夫， 大概只有得到了 “红 包”的筹码，才能进入最佳的工作状态，从而增大患者重生或康 复的希望；而患者家属大概只有付出“红包”的慰劳，才会以较 为平稳的心态将自己的亲人送进那“生死攸关”的手术间。在大 夫与患者之间， “红包”大概充当了一种平衡的使者，双方均有 所得，然而，就在这种平衡的背后，却有一种东西离我们越来越 远，这种东西是什么呢？那确实是崇高的职业道德！官场

5、升迁的“潜规则”人生最大的幸事莫过于两种： 一是洞房花烛夜； 二是金榜题 名时。官场中人自然是希望自己的头衔越大越好， 地位越高越好。 那么，若想使自己的“乌纱帽”变得尊贵，除了遥遥无期的拼搏 与等待之外，最为捷径的方法确实是“公买公卖”。这不，在我 国东北地区爆出的“马德卖官案”，便引起了许多“官迷儿”们 的青睐： “一个县长 30 万元，一个县委书记 50 万元，一个市委 常委80万元”然而不管是买官的依旧卖官的，归根结底， 倒霉的依旧老百姓啊！足球裁判嘴里的“潜规则”作为足球裁判，本应扮演的是绿茵场上的公正使者，然而， 由于足球经济化的功利驱使， 使得足球裁判也成为了这场 “潜规 则”游

6、戏玩法的操纵者之一。 有人曾把裁判比喻成绿茵场上的第 12 人，关于那个比喻，笔者认为一点也不为过，看一看2002年的韩日世界杯吧， 一个当时处于世界足球末流水平的韩国队， 不 就依靠这第 12 人，过关斩将，连克强敌，最终跻身于世界的强 队行列吗？虽讲过程有些不太光彩，但怎么讲得到了无限的荣 誉。这也许确实是现代绿茵场上的一种潜在的游戏规则吧！ 本来 作为足球竞赛，是一种特不有益的团队竞技体育项目，而现在， 在这片纯净的绿色空间里， 却充斥着太多的金钞票与交易， 使得 这种弘扬体育精神的团体项目变了味道， 同时，它也大大刺伤了 宽敞执着喜爱足球的忠实观众们。 孰不知， 当球迷不再为球员喝 彩

7、，不再为进球欢呼，在空荡荡的足球场内，这种肮脏的交易规 则还会存在吗？3. “在奶粉事件中，暴露出政府监管不力，也反映出一些企 业缺乏职业道德和社会公德， 用老百姓的话讲确实是 没良心 。 我们不仅要追究领导责任， 对如此的企业， 也要坚决整顿、 处理， 一个也不放过！ ”国务院总理温家宝在看望奶粉事件患病儿童时 讲，政府对此次事件感到专门内疚，将认真总结和反思，让坏事 变成好事。一个三鹿，我们还能够指责其个体的无良； 但 22 个“三鹿”， 除了指责三鹿的无良之外， 显然还有奶粉企业诚信底线的突破和 社会责任的丢失。 在心照不宣的潜规则纵容下， 生产企业为了节 约成本、扩大销售，难道置婴幼儿

8、的躯体健康于不顾，只为自己 牟取私利，斥其“没良心”毫不为过。如此公然地作孽，什么行业自律、社会诚信、企业责任，早 已抛在了脑后。然而，一个有良知的企业，在商业利益之外，还 应考虑消费者的利益和社会责任。 而一个自律的行业， 也应该担 负起技术质量和卫生标准的约束作用。 遗憾的是，在奶粉行业中， 我们只看到了添加三聚氰胺的行业潜规则，看到了“搞定”有关 环节、“摆平”媒体、欺骗消费者的“公关”潜规则，却没有看 到行业的自律和规范。行业潜规则的盛行， 最直接的后果确实是给消费者造成了躯 体或心理上的损害。 因为行业潜规则只是内部的约定， 而不为外 人所知晓，因此不知情的消费者成了最直接的受害者。

9、 可怕的是， 假如不是行业某个环节出现问题， 这种行业潜规则就能够一直连 续下去，消费者就一直被蒙在鼓里，行业却照常进展。然而，古话讲得好，害人必害己。 “没良心”的企业最终是 搬起石头砸自己的脚。 信奉行业潜规则的企业， 它们不但要受到 市场的惩处和政府的处罚， 还将导致整个行业的诚信危机。 而这 关于一个行业的进展来讲，才是最致命的。到了该反思行业潜规则的时候了。 今天， 三鹿奶粉爆出了奶 粉行业的潜规则， 然而还有多少行业潜规则需要我们一个个地去 打破，去反省呢？4. 谈到行业潜规则，曾经在 2008 年轰动全国的“三鹿奶粉 事件”，成为人们最先想到的事例。“三鹿事件”爆发之后，皇 明太

10、阳能集团董事长黄鸣立即召开 “给全国业务人员和经销商培训”的电话会议，在强调“三鹿事件”对太阳能行业的警示意义 的同时，对外揭露： 每天有数百万消费者可能面对太阳能热水器 存在的安全隐患甚至生命威胁。黄鸣揭露，目前业内普遍存在“阀门铅含量超标”，这是更 甚于太阳能热水器行业差不多暴露的“漏电伤人、架子烂掉、水 箱漏水、阀门开裂”的行业隐患。铅含量超标是特不要命的，比 三聚氰胺的危害还大， 三聚氰胺还能够被人体排泄出去， 而铅与 皮肤接触后能渗透到皮肤里面去， 假如导致铅中毒， 将会严峻危 及生命。另一大潜规则确实是利用氟利昂做发泡剂。 黄鸣讲，“依 照我们的了解， 现在大部分小的太阳能厂家还在

11、采纳全氯氟烃做 发泡剂。这也应叫潜规则吧。”实际上，早在 2007 年，国家环保总局、国家发改委、商务 部等 5 部委联合公布“禁氟令”。据黄鸣介绍，禁氟令是禁止使 用全氯氟烃 (CFC-11) 的强制规定， 目前使用的替代品大部分是氢 氯氟烃(HCFCS,它们都叫氟利昂，只是后者对臭氧层的破坏较 前者要小得多，因此该替代品按规定在我国能够用到 2030 年。 而关于铅的使用， 黄鸣表示， “在新兴的太阳能行业， 内无参照， 外无引进，国家标准的建立与健全需要有个过程，正如汽车、家 电等成熟行业的国家标准， 其完善过程走过了几十年， 甚至上百 年的时刻。”目前那个行业注册企业有 3000 多家

12、，但圈内人士 称，实际数量接近 10000 家，竞争极度混乱，各种监管措施和标 准都跟不上，专门多企业为利益而不择手段。5. 在潜规则所有的危害当中，最容易引起人们情绪波动的， 应该是对公平公正的践踏。 =2消费者李先生在郑州一大型电器商场购买了一部手机，在 “三包” 期内出现质量问题到售后服务处进行维修， 售后服务人 员检测后，认为该手机进液，故障属使用不当造成，不予保修。 李先生不认同售后服务处的讲法， 自己找检测机构对手机检测发 觉，手机机身内所留痕迹为维修时所用的松油， 不存在进液现象。 消协工作人员在处理手机投诉过程中， 发觉产生投诉的缘故绝大 多数集中在手机的检测问题上，一般手机经销商遇到“三包”期 内的产品发生故障都要进行检测。 河南省消协认为， 谁生产谁检 测，这种不成文的做法，对消费者来讲有失公平，没有透明性， 缺乏公开、公正性，致使消费者投诉增多。对等价交换原则的破坏，也是潜规则的罪状之一。某媒体记者曾经对哈尔滨市的橱柜市场进行了走访， 一些橱 柜厂家表示，作为橱柜一部分的台面， 专门多厂家都不自己生产， 而是由不的工厂代加工， 橱柜厂家将台面买进后再贴上自己的牌