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1、关于我区文体事业发展的现状与问题、后现代化的思路与对策区文体局（广播电视局、新闻出版局）是区委、区政府主管文化艺术、体育、新闻出版、广播电视事业和文化产业的工作部门，有11项行政许可和14项非行政许可事项，承担着市场监管、社会管理、公共服务的职责。一、我区文体事业、产业建设情况（一）硬件建设。区委、区政府历届班子高度重视文体基础设施建设，从建区时底子薄、基础差、设施简陋发展为今天规模大、功能全、设施先进、品位高雅，成为全市区级文体设施建设的佼佼者，相当一批已经具有世界先进水平，其影响力和辐射力显著增强，有力促进了“和谐XX、效益XX”建设。区一级：投资5.5亿元、占地10万平方米的XX文化中心
2、，投资1.4亿元、总建筑面积1.25万平方米的XX国际自行车赛场，投资1.1亿元的XX体育中心， 27洞国际标准、占地面积1500亩、球道长度10532码的XX公众高尔夫球场等高水准、高档次、高品位的文体设施相继建成并启用，成为了我区文体设施的品牌和亮点。较为先进的自行车训练基地、帆板训练基地相继在我区建成，羽毛球和门球训练基地也初具规模。基层一级：已有街道、社区文体广场39个，占地面积89.65万平方米；达标社区图书室106个，建筑面积1.831万平方米；文体活动室（文体中心）102个，建筑面积28.72万平方米，涌现了紫薇文化广场、新生图书馆、西坑文体活动中心等一批“三个一”工程建设示范点
3、。全区已有综合体育馆23个、综合训练房99个、体育场53个、篮球场611个、网球场451片、羽毛球场182片、游泳池45个、排球场59片、乒乓球台358张、小篮板334个、全民健身广场48个、全民健身中心43个、全民健身苑14个、健身路径50条、高尔夫球场4个，总投资5亿多元。文化产业：我局代区政府起草了系列文件，积极做好文化产业发展规划和相关扶持政策配套，2005年，全区拥有文化经营单位2000多家，文化产业实现增加值近50亿元（含印刷业），占GDP的6.27%，从业人数近15万人，已形成了“大芬油画、三联水晶玉石文化、印刷业、体育休闲、东部滨海人文旅游”的区域特色。包括油画艺术品业、印刷业
4、、体育休闲业、文化旅游业、文化娱乐业、传媒业、文艺演出业等文化产业体系初步建立，对推动经济增长、优化产业结构和促进劳动就业做出了很大贡献。（二）软件建设。建区14年，XX文体事业走过了创业与奋进、传承与发展的历程，凝聚了各级领导和广大文体工作者孜孜以求、不懈探索的心血与汗水。目前，我区文体事业已呈现了良好的发展势头，社会文化活动丰富多彩，精品文化亮点纷呈，全民健身活动蓬勃发展，文化产业迅速发展，基层文体队伍不断壮大。社会文化：仅2006年就举办了各类精品演出和群众演出631场、展览137场，观众达10万人次；开展文化下基层、文艺进社区26场，送电影进社区、进企业、进军营2100多场次，观众超过
5、315万人次；送书下基层37万册，价值900万元，给广大市民尤其是外来劳务工送去了丰富多彩的文化生活，满足了人民群众日益增长的文化需求。我局专门设立了非物质文化遗产普查办公室，已掌握56个基本项目，其中南澳舞草龙、XX舞龙、XX街歌等已列为深圳市非物质文化遗产保护成果展参展项目。精品文化：仅2006年我区就获得国家、省、市级金奖43项；大型原创客家舞剧大围屋剧本创作已经完成，进入编导阶段；我局还认真组织了渔民组画还神、小品小戏高潮错起等13个重点剧（节）目精品创作，文艺创作共获得43个奖项，全年获国家级金奖12个、银奖9个、铜奖9个、优秀奖9个，省级金奖6个、银奖2个、铜奖3个、优秀奖4个，市
6、级金奖29个、银奖34个、铜奖25个、优秀奖11个，共计153个奖项。文艺精品创作的良好势头，有力地强化了我区文化品牌的辐射力。全民健身活动：篮球、乒乓球、自行车等是我区传统优势项目，多次在国际、国内比赛中获奖。民间传统项目龙舟、舞龙、舞狮、舞麒麟参加国际国内比赛多次获奖。布吉、XX被评为全国亿万农民健身活动先进单位，XX镇被评为“全国舞龙运动之乡”和“全国篮球城市”，原10个镇已有6个镇被评为广东省体育先进镇。今年初，我区被命名为省“第二批体育先进区”。基层文体队伍：目前，我区群众文艺组织现有区舞蹈协会、区民间文艺协会等7个，街道有横岗国标舞协会、坪地客家山歌队等21个；区群众体育组织有区体
7、育总会和区网球协会等17个单项运动协会（见附表）。全区有中、高级文体人才近100人，社区业余文体团队已达到203支，各门类文艺家613人，拥有谭晓洪、修丽娟、陈琳等一批知名文体专家，各级社会文化体育指导员近2000名，有力地带动了群众文体活动开展。二、存在的主要问题（一）文化方面。公共文化服务体系尚未完全建立，文化产品和文化服务的数量、质量还不能完全满足市民日益增长的精神文化需求，特别是外来建设者的文化权利的实现仍需进一步提高，文化品牌还需继续培育、提升；文化设施的建设、管理、利用与后现代理念不相适应，尤其是企业的文化建设问题更为突出。（二）体育方面。文体活动未能从办到管的转变，市场的培育，中
8、介组织的发展还有待深化，体育单项协会组织作用有待进一步发挥，社区体育设施和组织机构建设以及活动开展有待进一步加强。 （三）公共方面。我局工作中所面临的问题总体来说，就是事情繁杂，任务多与人手少、资金不足的矛盾，经过几轮机构改革，身上挂的牌子越来越多，一个局的职能浓缩到一个科，人员不足的矛盾日显突出，随着城市化进程的加快，人们对文化、体育的要求越来越高，这类活动也越来越多，我们的工作人员只能通过加班加点超负荷工作。才能完成各项任务。为了化解这个矛盾，我们也采取了一些措施，通过发挥三个方面积极性来破解这个难题：一是大力发挥本局工作人员的作用，二是大力发挥基层的作用，三是大力发挥协会等社会组织方面的
9、作用。但尽管如此，若不能解决基本人员编制问题，许多工作还是无法开展起来，比如，1、区文产办的机构编制。区文产办目前挂牌在我局，没设机构，没给编制，人员也是从局内其它科室抽来。这种状况与区委区政府提出把文化产业培育成支柱产业，把XX建设成文化产业强区的目标不相适应。我们建议参照市和兄弟区的做法，尽快设立文产办，明确机构、规格和人员编制。2、区文化馆的编制。建区10多年来，区文化馆只有9名编制，这一现实造成了取得专业职称的专业人员因受职数限制得不到聘用，所应享受的待遇得不到落实，严重挫伤了这些人员的积极性。参照宝安区文化馆配备编制34名、罗湖区18名、福田区21名，南山区18名的情况，结合我区实际
10、，我们向区委区政府建议，增加区文化馆编制20名（职员12名，雇员8名），争取区文化馆今年评上国家一级馆，并以此评估为契机，认真做好群众文化工作，进一步壮大我区公共文化服务主体，提高公共文化质量。请领导理解和支持。（四）经费不足。在文化体制改革中，我们面临一个两难问题，一方面：政府投入建设的文化、体育设施的资金取之于民，也应服务于民，应该体现公益性，即要求免费向市民开放；另一方面：这些文体设施的日常运作需大量的资金，上级和有关部门要求我们对这些设施的使用采取市场化的运作，换言之，一方面要求免费，另一方面要求收费，构成了一对矛盾。我们目前的解决办法是：部分设施收费，部分免费；采取政府补贴，降低群众
11、使用设施的门槛；部分设施采取市场化运作；引进社会赞助。但总的方向是，突出政府投资的文体设施的公益性，体现政府“公共文化服务于人民”的宗旨。为此，我们希望区政府对文体局及下属机构承担的各项文化、体育活动，以及上级部门和区领导临时布置的任务给予资金上的保证。 三、后现代化的思路与对策（一）关于开展精品文体活动。按照后现代理念打造代表深圳21世纪发展水准的新XX，应该要达到一个注重人的素质提高和价值实现，重视人精神需求上满足的人文高端，这是我局努力的方向。2007年上半年我局承办了159项活动，全年将不少于300项文化体育活动。计划于今年8月举行的环岛自行车赛，10月举行的“中国杯”帆船赛均是面向全
12、国的高端赛事，而巨额投入的客家组歌大路之子、大型客家原创舞剧大围屋、2007年文化艺术季精品文化展演等都给XX人民奉上了丰富多彩、格调高雅的文化大餐。这些文化体育活动既有阳春白雪，又不乏下里巴人，可容纳各层次人群参与，不断满足市民精神文化需求，在营造XX高端人文风貌的同时，也将有力推动文化产业的发展。（二）关于开展群众性文体活动。XX刚完成了城市化改制，本土居民有着城市化、现代化的强烈文化需求，XX外来人口多，整体人文素质有待大力提高，我局还担当着普及的重任。2007年我局将大力开展“群众身边”的体育文化活动，“三送”送电影、送图书、送文艺下社区进工厂等活动如火如荼，文化中心影城还推出5元特价
13、外来劳务工专场电影，让广大外来建设者尽享文化成果。同时，多项篮球赛、游泳比赛、羽毛球、网球、门球赛相继举行，吸引了各个年龄层次的市民。（三）关于落实民生福利指标。今年我局将积极落实民生福利指标，购买26万册图书和电子图书，使全区公共图书馆藏书达到250万册。容纳500台电脑的数字图书馆正在建设之中，还将筹建外来工图书室、流动图书馆等，这些图书馆将与现有的社区、街道、区、市图书馆链接成一体，实行“通借通还”。（四）关于发展XX文化产业。其他发达国家走过的历程启迪我们，工业化发展到成熟阶段时，一个国家和地区的实力已不再集中体现在工业产值上，而是靠第三产业，特别是文化产业等新兴产业来加速推动。我区文
14、化产业如大芬油画村已名声在外，三联水晶玉石加工声誉日隆，2010年产值将达到150个亿。我区将以体育新城、大运中心建设为契机，大力推动城区文体产业升级，把文化事业这个“主战场”和文化产业这个“新战场”结合起来，根据自己的特点和优势，做强做大，做出品牌。如XX西部的印刷产业、将要引进的自行车产业、游艇产业，布吉中华饮食文化城、鹏茜矿山公园、天下梨园第一村都是XX重点开发项目。（五）关于传承和弘扬历史文化。任何一种文化都是在变革中发展进步的，客家文化也是一样，发展的基础和内在动力在于其刚健自强、维新变革、开放包容。历史文化保护工程是我局的重头戏之一，将重点保护和利用大鹏所城、4个客家围屋，2006年全国考古十大发现之一咸头岭遗址等。深圳的省级非物质文化遗产，XX就有两个大鹏清醮、舞草龙习俗，这两项将申报中国第二批国家级非物质文化遗产名录。
