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1、永胜党发，2012? 03号关于在全乡进一步深化“民主议政日” _活动的实施意见各村：2012年，为进一步加强农村基层民主政治建设，不断探索新 形势下党对农村工作领导的有效方式，实现农村工作科学化、民主化、规范化，保持农村社会和谐稳定。乡党委将进一步深 化民主议政日活动，现对各村开展“民主议政日”活动做出如下安排。一、指导思想和基本要求开展“民主议政日”活动要以“三个代表”重要思想和党的十七大精神为指导，全面贯彻落实科学发展观，以巩固党的执 政基础，推进农村基层民主政治建设为目标，创新农村基层组 织建设载体，转变农村基层党组织执政方式，夯实村民自治的 组织基础，促进村级经济发展，规范村务管理，
2、维护农村和谐 稳定，为全面建设社会主义新农村提供有力的制度规范和工作 保证。开展“民主议政日”活动要坚持党的领导、充分发扬民主和严 格依法办事的有机统一，坚持党内民主与党外民主相结合，集 中议政与日常民主管理相结合，服务群众与接受群众监督相结 合，确保“民主议政日”为党员所需要，为村民代表所欢迎， 为全体村民所理解和支持，保证党员和村民的知情权、参与权、决策权、监督权，为农村的发展、稳定、和谐营造良好环 境。二、“民主议政日”活动内容和主要程序“民主议政日”一般每月一次，由各村根据 实际情况，进行时间安排（于每月25日前后为主），组织各村集中召开党员会议、村民代表会议，进行村务公开。“民主 议
3、政日”活动要在乡党委政府的领导和指导下开展，村党组织 和村委会具体组织实施。村党组织在“民主议政日”活动中发 挥领导核心作用，并具体组织党员集中活动；村委会在村党组 织的领导下召集村民代表会，搞好村务公开。1、党员集中活动。在坚持每月一次的党日活动基础上，在“民主议政日”由村党组织组织全体党员开展集中活动。具体 内容包括：一是通过观看电教光盘、收看远程教育节目、组织宣讲、上党课等形式，学习党和国家的大政方针以及上级党组 织的指导精神，学习法律法规和科学技术，学习先进事迹和先 进经验。二是审议提交村民代表会议讨论的事项和村务公开内 容，向党员部署工作，调动党员参与管理村级事务的主动性和 积极性。
4、三是向党员报告党支部和村委会工作，听取党员思想 工作汇报，召开党员民主生活会，做好民主评议党员、评选优 秀党员、发展党员等工作。2、召开村民代表会议。党员集中活动后，村两委班子组织 召开村民代表会议。村民代表会议的内容：一是通报上次“民 主议政日”活动所提问题的处理情况，对未解决的问题做出解 释。二是对拟定的议题进行讨论和表决。三是报告上一季度村 务工作，公开财务收支情况及村集体重大事项和重要工作，接 受村民代表的质询。四是听取群众意见，讨论群众反映强烈的 热点难点问题，研究解决处理办法。根据会议内容村民代表会 议可以与党员会议一同召开。3、进行村务公开。由村委会将党员会议和村民代表会议审 议
5、通过的村务公开内容，以村务公开栏、广播、入户宣传等多 种形式进行公开。凡涉及群众切身利益和群众普遍关心的问题 都要向村民公开。公开形式要清晰明了，内容要通俗易懂，方 便群众理解。同时，要根据形势的发展变化和村民的要求，及 时调整、充实村务公开内容。要注重村务公开的真实性、实效 性，给群众一个明白，还干部一个清白。为保证“民主议政日”活动不走过场，村两委班子要做好 深入细致的工作，在“民主议政日”前3天，召开“两委”联席会议，根据乡党委政府的工作要求和本村党员、村民代表的 意见，确定本月“民主议政日”议题，并将议题与活动安排以 书面形式上报联系点领导，通知本村全体党员和村民代表。党 员和村民代表
6、参加“民主议政日”活动要实行签名登记。党员 参加活动的出勤率应保证在 80浓上，村民代表参加会议要达 到三分之二以上。已成立村民监督委员会的村活动日一并参 加，同时召开活动前两天各村要提前联系县、乡包村领导、部 门和站所届时一同参加。表决重大事项，村干部要对表决情况 和表决结果进行详细记录，参加表决的党员和村民代表要逐一一 签名，表示同意或不同意。三、健全完善制度，不断深化“民主议政日”活动推行“民主议政日”活动必须不断健全完善相关制度并狠 抓落实，以保证工作深入扎实开展。1、党员和村民代表联系户制度。党员和村民代表认真履行 联户职责，在接到“民主议政日”议题后，广泛征求群众意 见。对党员会议
7、和村民代表会议讨论决定的事项，要按有关要 求及时向联系户通报，同时要注意发现倾向性、苗头性问题， 及时向村两委班子反映，切实发挥桥梁纽带作用。2、村干部入户走访制度。村干部要坚持日常的入户走访， 了解情况，沟通思想，密切与群众的联系。要广泛征求群众对“民主议政日”活动以及村两委日常工作的意见，认真倾听群 众心声，及时掌握群众所思所盼所怨，在此基础上征集和确定 本月活动议题。要及时反馈群众反映问题和决策事项的办理情 况以及村务工作开展的情况，关注群众思想动态，及时发现并 解决问题。村干部全年走访户数不少于全村总户数的80%。3、落办反馈制度。“民主议政日”活动后，村两委班子要 认真落实办理党员和
8、村民代表会形成决议的事项，及时汇总群 众反映的问题，集体研究解决办法。涉及群众切身利益或本村 能够自行解决的要及时解决；本村解决不了的，要拿出解决方 案，及时向乡党委、政府请示或积极协调相关部门解决。在下 一个议政日时，要及时将问题的处理情况和结果向群众反馈。 对涉及面较广的重要事项，可采取召开村民会议、张贴公告等 形式及时进行反馈；对个别群众反映的问题以“民主议政 日”活动群众意见反馈表的形式单独反馈，并由群众签名。4、 村“两委”班子及成员述职测评制度。每年1月份的 “民主议政日”活动，村党组织书记代表村两委班子和成员向全体党员和村民代表述职，报告全年工作完成情况，听取意见 和建议，接受群
9、众监督。由全体党员和村民代表对村两委班子 及成员进行民主评议。评议结果由乡党委统一汇总、公布。村 干部的评议结果与年终评优评先挂钩，记入村干部个人档案。5、民主评议党员制度。每年 1月份的“民主议政日”活 动，村党组织要组织全体党员和部分群众代表，对党员进行评 议（与“党员评星定格”活动相结合，避免重复评议）。评议 前，党员要汇报自己的思想和工作表现，主动接受党员和群众 监督。与会人员从党员思想素质、行使权利、履行义务、发挥作用、组织原则和纪律观念等方面对党员进行民主评议，推荐 优秀党员，认定不合格党员。6、村级重大事项报告制度。在“民主议政日”以及日常信 访接待中，群众普遍反映的问题，要及时
10、向乡党委、包村领导 汇报，共同研究解决办法。在村级重大事务决策前，村两委班 子提出初步方案后，村党组织必须以书面形式向乡党委、政府 请示报告，经乡党委、政府审查把关同意后，再继续履行民主 决策程序。包村领导和相关人员要全程参与指导村级民主决策 活动，确保决策程序依法合规。7、接待群众制度。为及时了解民情民意，及时化解矛盾， 消除不和谐因素，村两委班子每天都要设专人接待村民来访， 制定村干部坐班制度，并认真做好记录，事后及时向村两委班 子汇报情况，及时研究解决办法。村党支部书记要带头接待群 众来访，虚心听取群众意见和呼声，加强与群众感情的沟通。 对涉及群众切身利益的问题要及时予以解决，对比较重大
11、的问 题及时向乡党委、政府汇报。一时解决不了的，要向群众明确 解决问题的具体措施和时限，力争将问题解决在基层，将矛盾 化解在萌芽状态。“民主议政日”上，对接待群众信访情况向 村民代表进行通报。&档案管理制度。开展“民主议政日”活动要加强档案管 理。档案内容主要包括：每次活动会议签到记录、会议记录、 表决记录、村务公开内容、群众的质询记录、村干部的答复意 见、活动反馈意见等资料。开展“民主议政日”活动的资料， 每次活动结束后要及时整理，由专人负责保管，年终集中建 档，按照档案管理有关规定妥善保存。四、加强组织领导，确保“民主议政日”活动取得实效1、明确工作责任。各村党支部要从促进农村改革、发展、
12、 稳定的高度充分认识开展“民主议政日”活动的重大意义，将 其作为农村基层组织建设的一项重要任务列入议事日程。乡党 委书记和分管领导要切实负起责任，认真抓好民主议政日活动 的开展和相关制度的落实，要建立集中排查调处制度，每月召 开一次包村领导干部会议，听取汇报，梳理群众反映的问题， 了解村级重大工作事项，及时发现和解决农村存在的矛盾和问 题。要将“民主议政日”活动的开展情况纳入乡、村班子和干 部岗位目标责任制，与绩效工资挂钩。2、加强宣传引导。要总结先进经验，教育村干部增强民主 意识和法治观念，尊重党员和村民的民主权利，提咼开展“民 主议政日”活动的自觉性。要利用各种媒体宣传“民主议政 日”活动
13、开展情况，运用典型引路的方法，加强分类指导，不 断规范完善，促进“民主议政日”活动的健康发展。要在积极 推行农村“民主议政日” 活动的同时，不断探索民主决策与 村务公开、民主管理的新途径，新方法，促进我乡基层民主政 治建设再上新台阶。3、加强监督指导。乡包村领导、村干部要增强工作责任 感，全程参加联系点村的“民主议政日”活动，认真落实包村 责任，加强对村两委班子的帮助和指导，认真做好组织、协 调、检查指导、化解矛盾、破解难题的工作，及时发现和解决“民主议政日”活动中存在的问题。乡党委要建立月汇报、季 度分析、半年检查、年终考核制度，扎实推动活动开展。乡党 委要组成督查小组，直接深入各村了解活动
14、开展情况，加强对 工作的监督检查，确保工作落到实处取得实效。附件：1、民主议政日议题及活动方案2、党员、村民代表联户手册3、村级重大事项征求群众意见表4、村级重大事项申报表5、“民主议政日”活动群众意见反馈通知6、信访接待记录表中共胜利乡委员会2012年1月13日主题词： 民主议政日 实施意见抄送：县委组织部胜利乡党政办公室 2012年1月13日印附件1：村年月“民主议政日”议题及活动方案议题（两委盖章）动 年 月曰方案注：此表用于征求群众意见及上报乡党委、政府附件2：党员、村民代表联户名册党员、村民 身份联系户户主姓名代表姓名村民党员代表附件3:村级重大事项征求群众意见表村（盖章）事项及事由初步方案签名:群众意见党员、村民代表签名:附件4:村级重大事项申报表年 月曰村党支部书记签名村委会主任签名主要事项初步方案乡党（盖章） 委、政 府意见年 月曰附件5:民主议政日”活动群众意见反馈通知编号:村民：您反映的问题，由 具体负责办理，处理结果是：如果你还有其它问题请及时与党员（村民代表）联系村党支部、村委会年 月曰“民主议政日”活动群众意见反馈通知（回执）编号：村民反映的事项处理结果收悉，本人对次处理结果表示_。（填写满意、基本满意或不满意）。党员（村民代表）签名：村民签名：年 月曰 附件6：信访接待记录表年 月 日第号来访人被反映人反映问题：处理意见及措施：办理结果：经办人签字:
