《公安刑事司法和行政执法讲解》由会员分享，可在线阅读，更多相关《公安刑事司法和行政执法讲解（21页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。
1、第六章第六章公安刑事司法和行政执法公安刑事司法和行政执法第二节第二节 公安行政执法公安行政执法 110BBS灰色肩章灰色肩章整理ppt一、公安行政执法的概念和特征一、公安行政执法的概念和特征n公安行政执法，是指公安机关及其人民警察，依照法定的职权和程序，执行法律、法规和规章，从而直接影响公民、法人和其他组织的权利和义务的具体行政行为。公安机关作为国家重要的行政机关，其根本职能之一就是行政执法。n讲解：具体行政行为与抽象行政行为n抽象行政行为：国家行政机关指定法律、法规和有普遍约束力的决定命令等行为。n具体行政行为：国家行政机关依法就特定事项对特定公民、法人和其他组织权利和义务做出的单方行政职权
2、行为。n 公安机关的行政执法与其他国家机关行政执法活动相比，有自己独有的特征：n (一)公安行政执法活动的强制性n (二)公安行政执法手段的多样性n (三)公安行政执法范围的广泛性整理ppt 公安行政执法活动的范围 n 1公安行政管理。n主要包括：治安管理、户口管理、出入境管理、消防管理、道路交通管理、计算机平安监察等 n2公安行政处分。n种类：警告，罚款，没收违法所得、非法财物，暂扣、撤消许可证、执照等证件，责令停产停业，行政拘留等。n讲解：行政处分、公安行政处分、治安管理处分n 3公安行政强制措施。n包括：限制人身自由的强制措施，有劳动教养、收容教育、收容教养、强制戒毒、强制治疗、强制约束
3、等。n限制财产权利的行政强制措施，有查封、扣押、冻结等。n 4公安行政强制执行。n强制拘留，强制传唤，遣送出境；强制划拨，强制扣除；强制撤除；代履行，强制金等 整理ppt公安行政处分n警告：警告：n?中华人民共和国治安管理处分法中华人民共和国治安管理处分法?第十条第十条 治安管理处分的种类分为：治安管理处分的种类分为：(一一)警告；警告；(二二)罚款；罚款；(三三)行政拘留；行政拘留；(四四)撤消公安机关发放的许可证。撤消公安机关发放的许可证。对违反治安管理的外国人，可以附加适用限期出境或者驱逐出境。对违反治安管理的外国人，可以附加适用限期出境或者驱逐出境。n罚款：罚款：n?中华人民共和国治安
4、管理处分法中华人民共和国治安管理处分法?第十条第十条 治安管理处分的种类分为：治安管理处分的种类分为：(二二)罚款；罚款；n第六十六条第六十六条 卖淫、嫖娼的，处十日以上十五日以下拘留，可以并处五千元以下罚卖淫、嫖娼的，处十日以上十五日以下拘留，可以并处五千元以下罚款；情节较轻的，处五日以下拘留或者五百元以下罚款。款；情节较轻的，处五日以下拘留或者五百元以下罚款。n?烟花爆竹平安管理条例烟花爆竹平安管理条例?第四十二条第一款第四十二条第一款“对未经许可举办焰火晚会以及其他对未经许可举办焰火晚会以及其他大型焰火燃放活动，或者焰火晚会以及其他大型焰火燃放活动燃放作业单位和作大型焰火燃放活动，或者焰
5、火晚会以及其他大型焰火燃放活动燃放作业单位和作业人员违反焰火燃放平安规程、燃放作业方案进行燃放作业的，由公安部门责令业人员违反焰火燃放平安规程、燃放作业方案进行燃放作业的，由公安部门责令停止燃放，对责任单位处停止燃放，对责任单位处1万元以上万元以上5万元以下的罚款。万元以下的罚款。n?危险化学品平安管理条例危险化学品平安管理条例?第六十七条第一、二、三项第六十七条第一、二、三项“违反本条例的规定，有违反本条例的规定，有以下行为之一的，由公安部门责令改正，处万元以上万元以下的罚款；以下行为之一的，由公安部门责令改正，处万元以上万元以下的罚款；整理ppt公安行政处分n?印刷业管理条例?第四十一条第
6、三项“有以下行为之一的，由公安部门给予警告，没收印刷品和违法所得，违法经营额万元以上的，并处违法经营额倍以上10倍以下的罚款；违法经营额缺乏万元的，并处万元以上万元以下的罚款；情节严重的，责令停业整顿或者撤消特种行业许可证：n没收：n?烟花爆竹平安管理条例?第三十六条“对未经许可生产、经营烟花爆竹制品，或者向未取得烟花爆竹平安生产许可的单位或者个人销售黑火药、烟火药、引火线的，由平安生产监督管理部门责令停止非法生产、经营活动，处2万元以上10万元以下的罚款，并没收非法生产、经营的物品及违法所得。n?报废汽车回收管理方法?第二十二条“违反本方法第十二条的规定，将报废汽车出售、赠予或者以其他方式转
7、让给非报废汽车回收企业的单位或者个人的，或者自行拆解报废汽车的，由公安机关没收违法所得，并处2000元以上2万元以下的罚款。n?娱乐场所管理条例?第四十二条“娱乐场所实施本条例第十四条禁止行为的，由县级公安部门没收违法所得和非法财物，责令停业整顿3个月至6个月。整理ppt公安行政处分n暂扣：暂扣：n?中华人民共和国道路交通平安法中华人民共和国道路交通平安法?第九十一条第九十一条“饮酒后驾驶机动车的，处饮酒后驾驶机动车的，处暂扣一个月以上三个月以下机动车驾驶证，并处二百元以上五百元以下暂扣一个月以上三个月以下机动车驾驶证，并处二百元以上五百元以下罚款；醉酒后驾驶机动车的，由公安机关交通管理部门约
8、束至酒醒，处罚款；醉酒后驾驶机动车的，由公安机关交通管理部门约束至酒醒，处十五日以下拘留和暂扣三个月以上六个月以下机动车驾驶证，并处五百十五日以下拘留和暂扣三个月以上六个月以下机动车驾驶证，并处五百元以上二千元以下罚款。元以上二千元以下罚款。n撤消：撤消：n?报废汽车回收管理方法报废汽车回收管理方法?第二十一条第二十一条“违反本方法第十一条的规定，买卖违反本方法第十一条的规定，买卖或者伪造、变造或者伪造、变造?报废汽车回收证明报废汽车回收证明?的，由公安机关没收违法所得，并的，由公安机关没收违法所得，并处处1万元以上万元以上5万元以下的罚款；属报废汽车回收企业，情节严重的，由万元以下的罚款；属
9、报废汽车回收企业，情节严重的，由原审批发证部门分别撤消原审批发证部门分别撤消?资格认定书资格认定书?、?特种行业许可证特种行业许可证?、营业执照。、营业执照。n责令停产停业：责令停产停业：n?中华人民共和国消防法中华人民共和国消防法?第四十三条第二款第四十三条第二款“营业性场所有以下行为之一营业性场所有以下行为之一的，责令限期改正；逾期不改正的，责令停产停业，可以并处分款，并的，责令限期改正；逾期不改正的，责令停产停业，可以并处分款，并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处分款：对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处分款：n拘留拘留整理ppt 二、治安管理处分 n(一)治安管理处分的概
10、述n1、概念及特点n1、治安管理处分的对象是违反治安管理行为人。单位和个人。n2、适用主体是公安机关。其他国家机关、社会团体、企事业单位，均不能适用治安管理处分。三个层次的处分权限，民警、派出所、县级以上。n3、法律依据n治安管理处分与刑罚的区别 n刑罚是人民法院依法对犯罪分子适用的刑事处分方法。治安管理处分与刑罚的区别主要有以下三个方面：n 两者的性质不同。治安管理处分是对违反治安管理但尚未构成刑事犯罪的人适用的行政处分方法，而刑罚是对犯罪分子适用的刑事处分方法。n两者的严厉程度不同。治安管理处分远没有刑罚严厉。n两者的适用程序不同。n种类不同n等等整理ppt治安管理处分的原那么n过罚相当原
11、那么 n公开公正原那么 n尊重和保障人权原那么 n教育与处分相结合原那么 整理ppt治安管理处分的种类n警告 申诫罚、最轻n概念n警告与批评教育不同，主要反映在两个方面：一是在适用程序上；二是在适用的法律后果上。在形式上，警告要由公安机关依法作出决定，填写决定书，并按照法定程序执行。在法律后果上，根据治安管理处分法第20条规定，在6个月内曾被受过治安管理处分的，应当从重处分。n警告处分与警告处分也有着本质的区别。警告处分是一种治安管理处分方法，属于行政处分范畴，它是由公安机关依法对外进行治安管理过程中所采用的处分；警告处分是一种行政处分方法，它是行政机关以及合法组织在对内管理时所采取的一种处分
12、，警告处分还可以分为警告和严重警告两种。整理ppt罚款罚款是公安机关责令违反治安管理行为人在一定罚款是公安机关责令违反治安管理行为人在一定期限内，向国家缴纳一定数额金钱的治安管理处分。期限内，向国家缴纳一定数额金钱的治安管理处分。最常见、财产罚最常见、财产罚罚罚款款幅幅度度，大大致致可可分分为为：1200元元以以下下；2500元元以以下下和和200元元以以上上500元元以以下下；31000元元以以下下和和500元元以以上上1000元元以以下下；42000元元以以下下和和500元元以以上上2000元元以以下下；(5)3000元元以以下下和和500元元以上以上3000元以下；元以下；65000元以
13、下和元以下和1000元以上元以上5000元以下。元以下。治安罚款治安罚款 刑事罚金刑事罚金 民事罚款民事罚款性质：性质：行政处分行政处分 刑罚附加刑刑罚附加刑 民事制裁民事制裁依据：依据：?条例条例?及及?刑法刑法?民法通那么民法通那么决定机关：决定机关：公安机关公安机关 人民法院人民法院 人民法院人民法院对对象象：违违反反治治安安管管理理行行为为人人 罪罪犯犯 民民事事法法律律关关系系 参参与与人人整理ppt拘留拘留是对违反治安管理行为人，在短期内剥夺其人身自由的行政处分拘留是对违反治安管理行为人，在短期内剥夺其人身自由的行政处分 。人身自由罚、最严重人身自由罚、最严重拘留的期限为拘留的期限
14、为5 5日以下；日以下；5 5日以上日以上1010日以下；日以下；1010日以上日以上1515日以下日以下分别处分，合并执行，合并执行最长不超过分别处分，合并执行，合并执行最长不超过2020日。日。不执行拘留处分的情形：不执行拘留处分的情形：1 1已满已满1414周岁不满周岁不满1616周岁的；周岁的；2 2已满已满1616周岁不满周岁不满1818周岁，初次违反治安管理的；周岁，初次违反治安管理的；3 37070周岁以上的；周岁以上的；4 4怀孕或者哺乳自己不满一周岁婴儿怀孕或者哺乳自己不满一周岁婴儿 。另外，患有严重传染病的程序规定另外，患有严重传染病的程序规定 公安机关对县级以上人大代表裁
15、决拘留的，作出处公安机关对县级以上人大代表裁决拘留的，作出处罚决定前应当经该级人民代表大会主席团或者人民代罚决定前应当经该级人民代表大会主席团或者人民代表大会常务委员会许可。程序规定表大会常务委员会许可。程序规定整理ppt刑拘与治安拘留n 1、二者的法律性质不同。刑事拘留是刑事诉讼活动中为了保障诉讼顺利进行所采取的一种强制性措施，其本身不具有惩罚性；而行政拘留是依据行政法律作出的行政处分最严厉的，其本身具有惩罚性。n 2、二者适用对象不同。刑事拘留适用于刑事案件中现行犯或者重大嫌疑分子，是即将被追究刑事责任的对象；而行政拘留适用于其违法行为按照相应的行政法律应予以惩戒的人，该人的违法行为尚不构
16、成刑事犯罪。n 3、二者适用目的不同。适用刑事拘留的目的是保证刑事诉讼活动顺利进行；而行政拘留的目的是处分和教育一般违法行为的人。n 4、二者羁押期限不同。对于一般现行犯、重大嫌疑分子，刑事拘留的最长期限是14天包括人民检察院审查批捕的期限，对于流窜作案、屡次作案、结伙作案的重大嫌疑分子的最长拘留期限为37天；而行政拘留的最长期限是15天，违法行为人的多个处分合并执行时，最多拘留20日。n 5、二者适用机关不同。不管是行政拘留还是刑事拘留，均由公安机关执行。但决定权就不同了，行政拘留又称治安拘留只能由公安机关适用即决定并执行，而刑事拘留可以由公安机关或者人民检察院决定，具体要看谁直接受理并负责刑事案件的侦查：谁侦查谁就有刑事拘留的决定权。n 司法拘留是民事诉讼和行政诉讼过程中对妨害诉讼进行的人予以强行关押，在一定的期限内限制其人身自由而采取的一种排除妨害的措施，这种措施既是诉讼强制措施，又兼有一定的处分性质。由法院裁定并执行内部司法警察负责。115天整理ppt撤消公安机关颁发的许可证撤消公安机关颁发的许可证撤消公安机关颁发的许可证撤消公安机关颁发的许可证 是剥夺违反治安管理行为人从事某
