湖南省饮用水水源保护条例(2018)

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1、湖南省饮用水水源保护条例(2018)第一条为了加强饮用水水源保护,保障饮用水安全,维护人民群众身体健康,根据中 华人民共和国水污染防治法中华人民共和国水法和其他有关法律、行政法规的规定,结 合本省实际,制定本条例。第二条本省行政区域内饮用水水源保护及管理适用本条例。本条例所称饮用水水源,是指用于城乡供水的江河、湖泊、水库、山塘、渠道、井(泉) 水等地表水水源和地下水水源。第三条乡(镇)以上人民政府对饮用水水源保护负责。县级以上人民政府应当将饮用水水源保护纳入本行政区域国民经济与社会发展规划、水 资源保护规划、水污染防治规划、矿产资源规划和生态保护红线范围等,加大对饮用水水源 保护的投入和监督检

2、查力度,确保饮用水安全。饮用水水源保护实行环境目标责任制和考核评价机制。饮用水水源保护工作应当纳入乡 (镇)以上人民政府及其负责人环境保护和监督管理目标考核评价内容。第四条县级以上人民政府应当加强农村饮用水工程建设和维护管理工作,因地制宜逐步 推进城乡统筹区域集中式供水。第五条县级以上人民政府水行政主管部门负责本行政区域内饮用水水源地拟定和饮用水 水源工程建设的有关工作,对饮用水水资源实施统一监督管理。县级以上人民政府环境保护主管部门负责本行政区域内饮用水水源保护区划分方案的拟 定和环境管理的有关工作,对饮用水水源污染防治实施统一监督管理。县级以上人民政府发展和改革、财政、住房和城乡建设、卫生

3、计生、城市管理、农业、 林业、交通运输、公安等有关部门,应当按照各自职责做好饮用水水源保护有关工作。第六条村(居)民委员会应当协助乡(镇)人民政府、街道办事处依法做好饮用水水源 保护有关工作。第二章饮用水水源地确定第七条县级以上人民政府应当根据本行政区域经济社会发展需要和水资源开发利用现状, 按照优先保障城乡居民饮用水的要求,对饮用水水源地进行统筹规划。第八条饮用水水源地的确定,应当与水功能区划、水环境功能区划相衔接,符合国家有 关水量、水质标准和规范要求。第九条县级以上城市饮用水水源地,由设区的市、自治州、县(市、区)人民政府水行 政主管部门会同同级发展和改革、环境保护、国土资源、住房和城乡

4、建设、卫生计生、交通 运输等部门进行科学论证,提出意见,经本级人民政府同意后报省人民政府确定;跨行政区 域的,由有关人民政府协商后提出意见,报省人民政府确定;协商不成的,由省人民政府水 行政主管部门会同同级发展和改革、环境保护、国土资源、住房和城乡建设、卫生计生、交 通运输等部门提出意见,报省人民政府批准。乡(镇)、村饮用水水源地,由所在地乡(镇)人民政府提出意见,报县(市、区)人民 政府确定。第十条县级以上人民政府应当确定应急备用水源,保证本行政区域应急生活供水。有条 件的地区应当确定第二水源。县级以上人民政府应当根据区域发展规划,将水质良好、水量稳定的大中型水库、河道、 湖泊等作为预留饮用

5、水水源地。第十一条县级以上城市饮用水水源地和应急备用水源地、第二水源地名录由省人民政府 公布。乡(镇)、村饮用水水源地名录由县(市、区)人民政府公布。第十二条开采地下水作为饮用水水源的,应当遵守国家和省有关地下水开采和保护规定。第三章饮用水水源保护区划定第十三条划定饮用水水源地内的取水口周边一定范围的水域和陆域作为饮用水水源保护 区,实行比非保护区更加严格的保护措施。江河、湖泊、水库等地表水饮用水水源保护区分为一级保护区和二级保护区,取水口周 边的核心区域为一级保护区,一级保护区外围的一定区域为二级保护区。必要时,可以在饮 用水水源保护区外围划定一定区域作为准保护区。第十四条饮用水水源保护区的

6、范围应当根据确定的饮用水水源地的地理位置、地质特征、 水量需求、环境状况等现实情况和确保饮用水安全的实际需要,按照国家饮用水水源保护区 划分的技术规范要求划定。划定饮用水水源保护区,应当进行充分论证,并公开征求所在地有关单位和村(居)民 代表的意见。应急备用饮用水水源应当根据实际情况,按照本条第一款、第二款的规定划定保护范围。第十五条饮用水水源保护区的划定和调整,由设区的市、自治州、县(市、区)人民政 府提出方案,报省人民政府批准。跨设区的市、自治州、县(市、区)饮用水水源保护区的 划定和调整,由有关设区的市、自治州、县(市、区)人民政府协商提出方案,报省人民政 府批准;协商不成的,由省人民政

7、府环境保护主管部门会同同级水行政、国土资源、卫生计生、住房和城乡建设等部门提出方案,征求同级有关部门意见后,报省人民政府批准。经批准的饮用水水源保护区由省人民政府向社会公告。第十六条乡(镇)人民政府可以根据实际需要,明确山塘、渠道、井(泉)水等饮用水 水源的保护范围,并设定地理界标和警示标志。乡(镇)人民政府应当督促和指导饮用水水源所在地村民委员会制定水源保护公约,明 确保护范围。第四章保护措施第十七条设区的市、自治州、县(市、区)人民政府应当在饮用水水源保护区按规定设 立明确的地理界标和明显的警示标志。具备条件的地区应当设置饮用水水源一级保护区的隔离防护设施,对一级保护区实行封 闭式管理。任

8、何单位和个人不得损毁、涂改或者擅自移动饮用水水源保护区地理界标、警示标志、 隔离防护设施。第十八条在饮用水水源准保护区内,禁止下列行为:(一)新建、扩建水上加油站、油库、制药、造纸、化工等严重污染水体的建设项目, 或者改建增加排污量的建设项目;(二)使用毒鱼、炸鱼等方法进行捕捞;(三)排放倾倒工业废渣、城镇垃圾、医疗垃圾和其他废弃物,或者贮存、堆放固体废 弃物和其他污染物;(四)使用剧毒和高残留农药,滥用化肥;(五)投肥养鱼;(六)其他可能污染饮用水水体的行为。第十九条在饮用水水源二级保护区内,除第十八条规定的禁止行为外,还禁止下列行为:(一)设置排污口;(二)新建、改建、扩建排放污染物的建设

9、项目;(三)设置畜禽养殖场、养殖小区;(四)设置装卸垃圾、油类及其他有毒有害物品的码头;(五)水上运输剧毒化学品及国家禁止运输的其他危险化学品;(六)使用农药。第二十条在饮用水水源一级保护区内,除第十八条、第十九条规定的禁止行为外,还禁 止下列行为:(一)新建、改建、扩建与供水设施和保护水源无关的建设项目;(二)水上餐饮;(三)网箱养殖、旅游、游泳、垂钓。第二十一条在饮用水水源二级保护区划定前已建成的排放污染物的建设项目、在饮用水 水源一级保护区划定前已建成的与供水设施和保护水源无关的建设项目,由县级以上人民政 府责令拆除或者关闭。因建设项目和设施被拆除或者关闭,导致所有者或者经营者的合法权

10、益受到损害的,有关人民政府应当依法予以补偿。第二十二条在地下水饮用水水源保护区内,除禁止第十八条、第十九条、第二十条规定 的行为外,还应当遵守下列规定:(一)人工回灌补给地下水的水质、农田灌溉的水质应当符合国家规定的标准;(二)从事地质钻探、隧道挖掘、地下施工、地下勘探等活动,应当采取防护措施,防 止破坏和污染地下水饮用水水源;(三)不得排放倾倒含有毒污染物的废水、含病原体的污水或者其他废弃物。第二十三条乡(镇)、村饮用水水源保护范围内禁止下列行为:(一)设置畜禽养殖场、养殖小区;(二)使用剧毒、高残留农药;(三)向水体倾倒排放生活垃圾、污水以及其他可能污染水体的物质;(四)其他可能污染饮用水

11、水体的行为。第二十四条饮用水水源保护区确定后,县级以上人民政府环境保护主管部门应当及时通 知同级公安机关,公安机关应当将饮用水水源保护区划定为危险化学品运输车辆限制通行的 区域。县级以上人民政府公安机关在审批剧毒化学品运输车辆线路时,应当避开饮用水水源保 护区;确实无法避开的,县级以上人民政府及其有关部门应当按照有关规定采取相应的安全 防护措施。第二十五条县级以上人民政府应当加强饮用水水源保护区及有关流域、区域的生态建设 工作,加强水土保持林、水源涵养林、人工湿地建设,维护水体的自净能力,保障饮用水水 源安全。第二十六条县级以上人民政府应当建立健全饮用水水源生态保护补偿机制,可以通过安 排饮用

12、水水源保护生态补偿资金、财政转移支付、区域协作等方式,促进饮用水水源保护区 和其他地区的协调发展。生态补偿具体办法由省人民政府制定。江河流域上下游的设区的市、自治州、县(市、区)人民政府之间,以及湖泊、水库饮 用水水源的供水方和用水方所在地的人民政府之间可以协商签订饮用水水源生态保护补偿协 议,报省人民政府环境保护主管部门备案。第五章监督管理第二十七条县级以上人民政府应当组织协调环境保护、水行政等有关部门,按照各自职 责定期对饮用水水源水质进行监测,整合监测资源,加强水质在线监测监控和预警能力建设, 完善监测信息系统和共享机制。县级以上人民政府卫生计生主管部门应当定期对乡(镇)、村饮用水水源水

13、质实施卫生监 测。饮用水供水单位应当加强对饮用水水源取水口的水质监测工作,发现异常情况的,应当 采取有效措施,并按照有关规定向环境保护主管部门报告。在地下水饮用水水源保护区内,以机井抽取地下水的单位应当做好水位、水量、水温、 水质的监测,将监测资料定期报送所在地县级人民政府水行政和国土资源主管部门,并抄送 环境保护主管部门。第二十八条饮用水水源保护区的水质应当不低于国家规定的标准。饮用水水源水质信息统一由县级以上人民政府环境保护主管部门每月在门户网站或者当 地主要媒体上公开。第二十九条县级以上人民政府环境保护主管部门应当会同同级水行政主管部门定期组织 开展对饮用水水源水质、水量和水源保护情况的

14、综合评估,并将评估结果报告本级人民政府。第三十条在突发水污染事件和藻类爆发高峰期及汛期等特殊时段,县级以上人民政府环 境保护、水行政和卫生计生等主管部门以及有关单位应当扩大监测范围,增加监测频次和项 目,及时掌握饮用水水质水量状况,发现异常情况的,应当及时向本级人民政府报告,并采取有效措施防止污染饮用水水源。第三十一条县级以上人民政府环境保护、水行政等部门以及江河(湖泊、水库)管理机 构应当建立巡查制度,对饮用水水源保护区进行巡查。乡(镇)人民政府、街道办事处应当组织和指导村(居)民委员会开展饮用水水源保护 巡查;发现问题应当及时采取措施并向有关主管部门报告。第三十二条县级以上人民政府环境保护

15、主管部门应当会同有关部门加强对饮用水水源保 护区及有关流域、区域内污染物排放情况的监督检查,定期开展安全隐患排查,发现饮用水 水源受到污染或者可能受到污染的,应当根据相应情况及时制止和查处。饮用水水源水质达不到国家规定水质标准的,县级以上人民政府可以对有关区域的排污 单位依法采取停产、限产等措施,减少污染物排放,确保饮用水安全。对饮用水水源保护区和准保护区内不能确定责任人的污染源,由所在地县级人民政府组 织有关部门和单位予以治理。第三十三条省人民政府环境保护、水行政等主管部门以及流域、区域有关人民政府应当 建立健全执法协作机制,提高跨行政区域饮用水水污染防治监督管理水平。跨行政区域河流交界断面入境水质低于水功能区划规定的标准,影响饮用水水源安全的, 下游地区县(市、区)人民政府应当向上级人民政府报告,并向上游地区县(市、区)人民 政府通报;上游地区县(市、区)人民政府应当采取必要措施使出境水质达到规定的标准。跨行政区域湖泊、水库等饮用水水源所在地有关人民政府共同对饮用水水质安全负责。跨行政区域饮用水水源所在地的县级以上人民政府之间应当采取定期会商、跨区域交叉 检查、联合执法等措施,加强跨行政区域饮用水水源保护。第三十四条县级以上人民政府应当组织编制饮用水水源污染事件应急预案,配备应急救 援设施设备和应急物资,建立应急救援队伍。重点水污染物排放单位、饮用水供水单位应当制定本

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