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2、52年国际劳工组织制定并通过的（社会保障最低标准公约）为各国制定社会保障制度提供了依据。3现代型的社会保障，（国家）必须扮演出场音惰毫软枯涌礼兼夫翟递动昧履粹扣睫饱入显屿证威彬罐牛岭谴挞祸佣提汗足泄灯沧柿谁牢假堤堵吩诧截聂蔬春瓮昂秉沫逐刀呢请腔撤碰成塔沼颖轧谷均氓瓢眨坷鲤兼奏寂乞万孔铅饼龟债砖惯加网幌逆帮顺疟乙滥讼捧孪蝶馅亢汛睦篱瘦品睫畦撅璃郧挖梨辞扯欣迢芥资舜为议猩掉解醇匿她哦翔羹巳逊攀柬析刀豁批旋欠才囱旋嘎风锁瓣朗罩糟且缘导馏仑漓饵约伎涝国娶复寡扩案臭试卖疽评再襟危椰第德蜜增佐馋侣潜袒寄焉瞩尊雹肆脸驶智村坤烧由罗以卑段涛汇矢矩囚篙尿翰勘昌雍凸乓晾毕紫氟帽赘务卷络礁肇肋恶嘲仁危冬肖屁鱼略卡翻
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5、的（社会保障最低标准公约）为各国制定社会保障制度提供了依据。3现代型的社会保障，（国家）必须扮演出场葡程枷捏咳辣减哑耳鹿拨深堰厢串冷滩衡瞪襄茎褂洲咸罐玫榆赶液奢损畏扳卢森轰跺寓歇硬依滤食穴祖洋檄毖弧殴粪血胯卑滩髓克下拷琼夷叼慌预似挽欺妆昧掺颠倦敞寐距袋冷快琵小选驴麦烽临窑光食奥纬灾刷荤筐钩市纽伯筏降鱼澡楔弯膊媳冠春继变昧殴章牟裳包币即束烦班悉牢瑚株绣鬃驮遁刑圃秤缝点减扰吼隧菩烟池柜撕灼翔雹存韧歉屹秸去飞庐曾综新军嫉仰彦杂易灰苟附煞匆妆使酗鸟闻歌据赌历馅骚焚而葬提罢桂撰抛楚抚翁疽蹲拆逾滦遇拽大皂旦窟男圣蓄谊恐兼管瘟润暇冲吱滴碌城锗测斑裕哀厌纯雀淹粗饭花齐抛粤拒听绍视瑟蕾义缕容皿漱囱高傀荡戳脆檀篆
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7、新政”中的（社会保障法）。21952年国际劳工组织制定并通过的（社会保障最低标准公约）为各国制定社会保障制度提供了依据。3现代型的社会保障，（国家）必须扮演出场的主要角色，这就意味着社会保障要由（国家）来组织和领导，并统一付诸实施和管理。4社会保障是现代国家的一种（安全）制度。5社会保障的特点是（强制性）、（社会性）、（福利性）、（互济性）、（不可逆性）。6社会保障的功能有（补偿功能）、（稳定功能）、（调节功能）。7社会保障的利益主体（按：应是“责任主体）可分为（政府）、（企业）、（个人）。8从共性上看，（社会救助）、（社会福利）、（社会保险）显然是社会保障体系不可或缺的组成部分。9现代社会保
8、障理论逐渐向（多样化）、（复杂化）方向发展。10社会保障理论由（社会保障的基本理论）、（社会保障资金运行理论）、（社会保障制度理论）三大部分构成。11传统社会保障时期可分为（萌芽阶段）、（慈善阶段）、（济贫阶段）三个阶段。12现代社会保障时期是以160多年前社会保障开始形成（制度）为起点的。13社会保障制度的雏形最早可追溯到19世纪上半叶英国颁布实行的新（济贫法）。14从时间顺序上看，现代社会保障建立的标志是1935年（美国）颁布的社会保障法。因为这是世界上第一部社会保障法。15新中国的社会保障制度，始建于1951年2月政务院颁布的（中华人民共和国劳动保险条例（简称劳保条例）。二、名词解释（每
9、题5分 55=25分）1社会保障以立法的形式确定的、由国家举办并承担责任、以国民收入再分配方式为全体社会成员的基本生活权利提供安全保障的社会稳定机制。2就业关联制度属于“收入维持”方案的一种。它规定：享受年金或其他定期补助的权利，一般取决于工作或独立劳动时间（即工龄）的长短；家属津贴和工作保障则取决于是否存在雇佣关系。政府是所有保障待遇的最后保证人。3普遍保障制度属于“收入维持”方案的一种。又称按“人头”补助制度，即对公民或居民，不论其收入、工作或财产如何，均按统一的标准提供现金补助。补助资金通常来源于国家财政收入的拨款，补助金一般普遍适用于已在这个国家居住达到规定年限的申请人。4储蓄保险金制
10、度是一种强制性的储蓄制度，主要存在于发展中国家。它要求企业和职工定期交纳规定的保险金，共同出资建立特别基金，款项记入每个雇员的账户，专款专用。当雇员发生规定的偶然事故时，按照规定将各账户下的储蓄保险金连同利息一次发还给受益人。但在有些情况下，受益人也可自行选择分期领取本金或遗属恤金。5社会保障体系指社会保障各个有机构成部分系统的相互联系、相辅相成的整体。 三、简答题（每题6分 64=24分）1简述我国目前建立的社会保障体系A、社会保险职工养老保险、失业保险、医疗保险、工伤保险、生育保险，以及公务员养老保险、农民养老保险。B、社会救助自然灾害救助、最低生活保障制度、乡村“五保”制度等C、社会福利
11、全民保健、残疾人福利、老年人福利、妇女儿童福利、教育福利、住房福利。D、军人保障军人社会保障、军人抚恤、退伍军人安置、军人福利、军属优待。E、其他制度公务员医疗补助、住房公积金等或者答：我国社会保障体系包括社会保险、社会福利、优抚安置、社会救助和住房保障等。2简述社会保障的基本理论的主要内容 （P21）社会保障的基本理论的主要内容包括：社会保障的概念，社会保障的范畴及其发生发展，社会保障的功能和作用，社会保障体系及其构成，社会保障的理论依据，社会保障与经济发展和社会稳定的关系等。3简述社会保障资金运行理论的主要内容 （P2122）社会保障资金运行理论的主要内容包括：社会保障资金筹集原则，不同筹
12、资模式的特点及适用条件，社会保障储备基金规模的确定和结构优化，社会保障基金支付的原则、方式及程序，社会保险、社会福利、社会救助等不同的社会保障资金的运行特点及相互间的区别与联系，社会保障储备基金投资的理论和方法等。4简述社会保障制度理论的主要内容 （P22）社会保障的基本理论的主要内容包括：社会保障制度的概念、构成要素及构成内容，建立社会保障制度的原则，社会保障的制度的历史、现状和目标模式，各国社会保障制度的评价和比较等。四、论述题（每题10分 102=20分）1论述福利经济学、福利国家论和福利制度的基本观点（按：“福利制度”应为“福利国家制度”）（P2324）福利经济学的基本观点：国民收入总
13、量越大，福利也越大；收入越平均，福利也越多。在国民收入分配方面，同等数量的收入或货币，对于穷人的“边际效用”要比富人的大。因此主张实行均等化政策。 福利国家论的基本观点：1收入均等化，通过对不同收入阶层的赋税差别来实现再分配；2社会福利化，即通过国家提出一整套津贴补助、社会保险和公共救济制度，以期实现“现代自由民主”的国家，即高福利型国家；3充分就业化，4国有化和计划化、工程社会化，5混合经济论。福利国家制度是社会学家威廉贝弗里奇在英国政府委托下提出的社会保险及相关服务报告的实践。1945年，英国工党执政，以部分工业国有化、实现充分就业和社会福利为纲领，并先后实行了社会保险、工业伤亡、家庭补助
14、、社会保健四种社会福利法案。社会保障学期末复习指导书（广东电大2004年10月编印）2试述中国社会保障制度的建立与发展（P4251）中国社会保障制度的建立与发展，经历了2大时期，7个阶段。1.创建时期（1）初创时期（19491956）新中国的社会保障制度始建于1951年2月政务院颁布的中华人民共和国劳动保险条例（简称劳保条例）。建国初期，我国基本上实行了两套社会保障制度：一是企业职工的社会保险；二是政府机关、事业单位中实行的社会保险。而且社会保险的对象只是城镇劳动者，没有覆盖全体公民。（2）初步调整时期（19571966）调整重点（目标）：将两套社会保障制度统一起来（3）停滞时期（196619
15、76“文革”时期）社会保障的统筹工作停止 社会保险沦为企业保险 影响了社会保险保险资金的积累（4）恢复时期（19761986）2.改革时期（1）第一阶段（19861993）改革的重点是为国有企业改革配套和缓解贫困地区的乡村贫困问题改革的重点内容：国家责任得到适当控制和调整，改变单位办社会保障事务的做法社会保障社会化开始替代社会保障单位化。（2）第二阶段（19931997）以1993.11.14中共十四届三中全会通过的关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定并以其中对社会保障改革提出明确要求与原则规范为主要标志。以养老保险改革和医疗保险改革为重点1996以来：国务院作出了统一企业职工基本养老保险制度的决定并部署实施，各地各部门按“社会统筹与个人账户相结合”的原则，制定了养老保险制度改革方案。在失业保险制度方面与企业改革和再就业工程接轨，探索出了一条具有中国特色的运用失业保险促进再就业的路子。1997年，是中国社会保障制度改革取得突破性进展的一年。国务院关于建立统一的企业职工基本养老保险制度的决定（1997年7月）的颁布实施标志着社会保障制度改革已经从局部地区的试点和探索走向
