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1、家政服务体系建设项目实施方案第_章总论第一节项目概况第二节项目建设的主要内容第二章项目建设背景及必要性分析第一节产业政策 第二节心旗家政服务现状第三节市政配套条件 第四节项目必要性分析第三章项目建设主要内容第四章投资估算及资金来源第五章项目实施进度第六章保障措施第七章社会效益 第八章结论及建议第_章总论一、项目概况_项目名称某物业管理有限公司家政服务网络体系建设项目二、建设单位基本概况1、项目建设单位名称 某物业管理有限公司2、项目建设单位简介(1) 企业基本情况某物业管理有限公司位于*旗原物资局院内，于2009年10月份 经工商部门注册成立，具有注册资金50万元，独立法人资格。 本公司是一家
2、从事集清洁保养、育幼服务、居家养老、搬家、水 暖电维修、管道疏通、专业月嫂、保姆、家务助理员、钟点工、 等家政服务，物业管理于一体的大型家政服务公司。公司现有办 公场地500余平方米，公司下设办公室、工程部、财务部、清洁 管理部、综合业务部等部门，年平均营业收入300多万元以上。 现有379人，其中签约在职职工286人，未签约机动人员93。 管理层人员均具有丰富的家政服务工作及物业管理经验，具有良 好的职业道德和专业修养。公司现有吸尘机2台，吸水机2台，地毯清洗机2台，高压水枪2台，高空外墙清洗设备210套，若干 清洁必备的常用设备及工具。公司一直积极贯彻执行中国家协“为民、便民、利民、安民”
3、的 服务宗旨以“用专业的心做家务事”为企业宗旨与时俱进、开拓 创新各项工作扎实推进取得了长足的进步。2010年3月，为帮 助下岗失业妇女实现就业再就业，心物业公司创办了 “立洁家政 服务社”。在西城街道办事处及社会各界的大力支持下，“心家 政”本着“安置一个人，温暖两个家”的服务宗旨，狠抓规范管 理、优质服务，八年多来，安置下岗职工、失业妇女2317人， 为20000余户家庭提供服务，取得了良好的社会效益，成为*旗 家政服务的专业服务组织。（2）项目负责人及联系方式项目负责人：联系方式：（3）建设地点某旗第二节项目建设的主要内容1、项目建设内容、规模及配套设施（1）家政服务连锁门店建设（改造1
4、0家现有直营店、新增改造10家直营店）（2）设备购置及安装（3）建立实操培训教室（五处）并配置培训、实操设施、设备、 用具（4）心家政网络建设2建设周期2012年9月2012年12月3、投资估算及资金来源（1）项目总投资项目总投资305.9万元。（2）资金筹措其中企业自筹155.9万元，争取国家支持资金150万元。4、结论本项目投入运营后，企业能够提高服务大众的实力，使家政 服务的业务量有大幅度增加。项目对于满足人们日益提高的物质 生活需求，促进服务业结构调整，扩大商品流通，增加社会就 业，提高*旗家政服务业的市场竞争力，具有十分重要的意义。 项目对于*旗农业生产与服务业的可持续发展，增加*旗
5、财政收 入，加速*旗地方经济的迅速发展等，都将产生良好的影响和促 进作用。第二章项目建设的项目必要性分析第一节产业政策分析1、立法形式确定中华人民共和国劳动法2010年9月，国家总理温家宝主持召开国务院常务会议， 主题为国务院会议关于家政行业政策措施，会议确定了一下 政策措施：（1）加强统筹规划。从我国实际情况出发，重点发展家政 服务、社区服务、养老服务和病患陪护，满足家庭的基本需求； 因地制宜地发展家庭用品配送、家庭教育等，满足家庭的特色需 求。鼓励各种资本投资创办家庭服务企业，培育家庭服务市场。 推进公益信息服务平台建设。实施社区服务体系建设工程，统筹 社区内家庭服务业发展。（2）规划市场
6、秩序。完善行业自律机制，规范服务行为。 加强市场监管，依法规范家庭服务机构从业行为，严肃查处违法 经营，维护家庭消费者合法权益。（3）加强就业服务和职业技能培训。完善公共就业服务体 系，为家庭服务从业人员免费提供职业指导和职业介绍服务。把 家庭服务从业人员为职业技能培训工作的重点，落实培训计划和 培训补贴政策。（4）切实维护家庭服务从业人员合法权益。规范家政服务 机构、家庭和家政服务员之间的权利义务关系，维护家政服务员 劳动报酬和休息权益。（5）加大财税等政策扶持力度。将家庭服务行业作为促进 服务业发展专项资金的支持重点，并纳入中央和地方社会事业、 民生工程资金扶持范围；对符合条件的家庭服务企
7、业实行税收优 惠的支持政策。积极发展中小型家庭服务企业，鼓励多种方式的 便民服务。二00六年二月九日全国老龄委办公室、发展改革委、教育 部、民政部、劳动保障部、财政部、建设部、卫生部、人口计生 委、税务总局关于加快发展养老服务业的意见（国办发20066号）：“鼓励发展居家老人服务业务。鼓励社会资本 投资兴办以老年人为对象的老年生活照顾、家政服务、心理咨 询、康复服务、紧急救援等业务。”2、国家标准家庭服务业行业管理规范（试行）家政服务国家标准草案未正式实行。家政从业人员资格等级标准（试行）3、行业自律及公约2005年8月1日，上海市质量技监局发布实施我国首个家政服务地方标准家政中介和服务规范。
8、北京“十五”期间研究出台北京家政服务业行业公约第二节*旗家政服务现状1、心旗家政服务市场（1）心旗家政服务市场发展历史心旗家庭服务业发展有13年。在前期，不太规范，很多都 没有注册，就是自己搬一张桌子、安个电话，然后在街边随便抓 几个人或者从家乡叫几个人来就搞家政公司。后来，政府逐渐规 范，要注册、工商登记，进行规范化的管理。到了 2000年，政 府开始推动心旗市家庭服务业逐步向正规化发展。目前心旗市正规注册的家政公司，从工商局统计有12家。经营比 较好的也就3家左右。现在在心旗从事家庭服务业的人员有1700人左右。到心旗从事家庭服务的从业人员中，农村与城市来 的比例基本是8比2。这些从业人员
9、的学历偏低，也有大中专毕 业的，有些毕业后找不到合适的工作，他们选择作家庭服务员。早期的需要市场，主要大量需要的还是护理老人、带小孩、搞卫 生、做饭的家庭服务员。（2）心旗家政市场近阶段特点主流服务市场的服务领域不断延伸心旗是个传统农业的地区，人口统计全旗共35.8万人口，8 万个家庭单位，起码有0.4万户家庭需要人帮忙、料理，0.2万 家政从业人员缺口。年轻人都在外拼搏，需要一个稳定家庭，需 要一个比较好的人到家里干些家务，另外还有现在流行的的月子 护理。对家政服务人员的需求正迅猛增加。心旗的家政服务业已完全不同于过去的保姆职业，它的市场空间 非常巨大。传统的家庭服务业的范围已大为拓宽，衍生
10、出许多服 务方式，包括企业保洁、家务保姆、家庭医护、家教、管家理 财、家政秘书等。几乎每个城镇家庭都有家政服务方面的需求。 *旗家政业还处于弱势，发展需要扶持，市场需要规范心旗家政服务业由于起步较晚，市场正处于发育期，因此从 某种意义上来说是弱势产业。首先这是受众把家政服务的领域 看得过于狭窄，特别是视保姆职业低人一等传统观念影响的结 果。政府的管理也还没有跟上，没有从塑造一个新兴产业的角度 来看待家政服务业，因此市场管理就有种种不正常的现象，雇 主、家政工、家政公司三方的权益也得不到很好的维护。要发展 家政服务业，必须进一步规范市场扩大服务范围，提高服务质 量。除了大众就业观念有待提升外，家
11、政服务产业化、家政公司 企业化动作是一个重要方面。行政主管部门应像对待其他行业的 企业一样，通过采取适当鼓励政策和规范化管理，引导它们走上 健康发展的轨道。 价格随市场调节，稳中有升目前*旗家政从业人员工资主要是靠市场调节，眼下供不应 求的状况自然导致行情看涨。据反映，近2年，心旗全市一直存 在02万左右的从业人员缺口，而且短期内难以填补。目前*旗劳务市场上稍有经验、住家且只负责一般家务工作的家政 从业人员月工资至少要1000-1200元，毫无经验的新手都有 900元左右；再加上向家政公司交付的介绍、管理、社保等费 用，请个保姆一年下来花费起码超过16万元。而如果请每日6 小时（负责两顿饭）的
12、包月钟点工，工资也得800-900元，而且 可能经常会换人。像月嫂和管家，至少也有120。元，最高达到 3800 多。 消费周期影响弱，主要受众及消费市场稳定家政人员需求节假日特征明显，年初节后属于“保姆荒”时 期，市场整体趋紧，属于新兴加起步阶段。需要家政、保姆的家庭雇主70%以上属于中等收入，确实遇到生 活上的难题而非常需要保姆，实惠是第一要求，受众市场稳 定。当然，从事家政服务被用户承认以后，用户大多会主动为服 务人员加薪，这样的自愿付出，消费群体更愿意接受。 缺乏细化的统一的基本的服务标准心旗家政行业暂无细化标准或行业指引：比如月薪多少钱的 保姆需具备什么素质，该干什么活、干到什么水平
13、，家政公司具 体应该承担哪些责任和义务，都应该有明文规定。期望家政行业 进一步规范。 培训中介机构力量不足，家政从业人员素质有待提高家政从业人员的技术等级国家早有规定，分初级、中级和高 级三等，但*旗市从事家政人员培训的机构屈指可数，心旗市家 政从业人员许多都没有级别认证，有些大型家政公司也搞培训， 发上岗证，不少中介机构只是把人介绍出去了事，缺乏相应的职 业培训。 保姆及雇主权益保障问题保姆权益得不到保障也是由来已久的问题。目前*旗市场上 大多数家政公司属于中介性质，只负责给保姆和雇主“搭线”， 不与保姆签订工作合同。记者采访发现，部分中介公司忙于赚 钱，缺乏对保姆的培训和管理，保姆的服务质
14、量很难保证；在雇 主和保姆发生纠纷时，多数情况都是保姆离开，中介公司再另外 介绍其他的保姆，而被辞退保姆的利益缺乏保障。行业的先行者已经重视问题，11年5月以来，某物业管理有限公司与10多名月嫂和多名育婴师、陪伴式家教签订了 3年以 上的家庭服务终身制合同。据公司经理称，有了基本保障之后的 保姆们对公司的归属感增强了，工作起来也更有干劲。 家政从业人员身体健康问题。通过当地妇联、团委、劳动局等有组织的正当渠道来的家政 从业人员，一般都通过体检，一旦发现有传染病等不健康者，不 会接受。如果雇主不放心，在决定雇用前，可以带家庭服务员去 医院再检查一次，但费用由雇主自己承担。2、*旗家政服务市场心旗
15、政府一直非常重视家政服务业的发展。从预期需求看，本 市家政从业人员每年会递增02万人。作为消费服务业重要组成 部分的家政服务业的市场潜力大，拓展空间广，它的发展与规范 化运作，不但有利于缓解城市家庭压力，提高市民生活质量，而 且对完善*现代服务功能，提升城市品质以及创造更多就业机会 都具有不可忽视的意义。第三节市政配套条件经过多年的发展和建设，某旗的市政配套建设得到了长足的 发展，各项指标能够满足项目近视的需要。第四节项目建设的必要性分析城市家庭对家政服务的强烈需求，是我国经济社会发展的必 然产物，也是我国现阶段面临的国情、社情的具体反映。1、城市妇女连续就业是我国不同于世界上许多国家的突出特 征。以往由于市民的生活水平普遍处于维持温饱状态，家政管理 也无从谈起。改革开放以后，市民的收入、住房、日常生活水准 都得到明显改善，家庭在子女教育、个人健康、居室环境、休闲 形式、社交往来等生活方式各方面都发生着新的变化。然而，城 市女性连续就业的模式并未改变，原来由单位承担的职工生活福 利功能被逐步剥离。缺少全职主妇家庭的家政管理、家务劳动人 手不足的矛盾随之凸显。2、人口老龄化的需要
