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1、应急救援队伍建设与管理对策分析摘要：应急救援管理制度的不断完善，使得发生重大突发事件时，能够及时 给与处理，在油田企业的建设发展中，由于油田的开发具有较高的危险性，因此 做好油田应急救援队伍的建设与管理，可以避免发生重大事故，降低油田开采的 成本，然而在实际的应急救援队伍建设中，目前依旧存在一些问题需要及时改善， 并通过建立相应的制度与管理对策，才能更好地解决这些问题。关键词：应急救援；队伍建设；对策分析引言：当前我国应急救援队伍的主要根据灾种、部门分别建立，在这种情况 下，导致救援力量被分散，一旦出现重大灾害事故，很难及时将重大事故快速处 理，尤其是遇到油田重大事故时，很容易造成重大经济损失
2、，因此作为基础性专 业救援力量，综合性应急救援队伍的建设刻不容缓，通过完善并加强应急救援队 伍的建设和管理，才能减少风险事故率和成本损失。1.应急救援队伍目前存在的问题1.1专业应急救援队伍数量少当前我国针对不同突发事件的应急救援队伍种类比较齐全，所以针对各种不 同种类的应急救援事件，可以快速做出反应处理。但正因为如此，导致各类应急 救援队伍的数量与实际需求存在很大的差异，以火灾救援为例，我国火灾应急救 援人员至少需要配备25-30万人，才能满足全国各地消防救援需求，然而实际情 况是，我国消防人员只有15万人，全国消防站平均人员不足20人。按照标准消 防人员配备要求，普通一级消防站人员配备为4
3、5-60人，二级消防站配备人员 30-45人，因此在消防人员的配备上，队伍数量比较少，难以达到标准要求。1.2救援队伍较为分散导致救援不及时我国应急救援队伍的建设中，有着不同专业性的应急救援团队，一旦发生重 大灾害事故，如油田重大火灾事故时，需要由多种专业应急救援队伍同时配合实 施救援。但由于不同专业的应急救援队伍分布比较分散，遇到紧急事故时，很难 将不同专业性的应急救援队伍迅速集合在一起，导致应急救援队伍很难在最短的 时间将事故快速处理，甚至部分专业性应急救援队伍距离事故现场比较远，等赶 到事故现场时，事故现场可能已经造成了重大的经济损失或者人员伤亡，这些都 是救援队伍分散而导致救援不及时造
4、成的。1.3缺乏行之有效的法律规范当前我国对应急救援队伍的建设中，相关法律法规不够健全和规范，缺乏综 合性应急救援预案的建设。国家在应急救援队伍建设的文件上只提出了一部分的 条款要求，这使得应急救援无法从法律层面对其进行保障和发展，造成我国应急 救援队伍的建设发展难以步入正轨。1.4资金投入力度不足我国应急救援队伍的相关装备上，普遍存在数量不足的情况，而造成这种情 况的主要原因是缺乏足够的资金支持，使得装备和技术都比较落后。针对专业性 强，且特殊应急救援情况时，很难及时满足并处理这些事故灾害，例如当油田勘 探开发中，一旦发生重大火灾事故，普通的应急救援队伍很难扑灭油田火灾事故， 不仅如此，甚至
5、有可能会加大应急救援人员的危险性。2.应急救援队伍建设与管理的对策分析2.1借助政府消防队伍作为应急救援的力量政府消防队伍具有完善的消防体系和专业的消防设备，同时遇到重大消防事 故时，可以在最短的时间做出反应，具有强大的战斗力特点。因此政府消防队伍 作为主要的应急救援力量，能够在一定程度上可以有效解决应急救援力量分散以 及协同性差的问题，以最小的建设成本建设出一支专业化的应急救援队伍。2.2加大救援培训力度为了实现应对不同的救援需求，就需要在平时加强对应急救援队伍的联合培 训和演练工作。在培训演练中按照核心层紧密围绕思路，并对相关人员明确各自 在应急救援中自身需要扮演的角色，才能使不同的应急救
6、援队伍做到统一协调配 合，最终达到应急救援具有多项技能的目的，这对实施救援起到了重要的效果。2.3建立应急救援保险制度由于应急救援属于高危职业，因此很少有保险公司愿意为应急救援人员提供 保险服务，基于此，需要借助社会的力量，呼吁社会关注应急救援队伍，建立专 项的应急救援保险项目。只有给应急救援人员提供相应的保险，才能使应急救援 人员在遇到灾害事故后，不会有任何后顾之忧，以最大的能力完成应急救援任务。2.4建立充足的经费保障机制在对应急救援队伍的建设中，要明确应急救援队伍的经费来源，从政府或者 企业获得一定的救援成本费用，从而使应急救援队伍建设有着充足的资金支持。 应急救援队伍的建设，只有在资金
7、充足的情况下才能确保相关培训和装备的有效 更新，使应急救援在最短的时间降低灾害事故而减少成本的损失。为了尽快协调 建立异地救援经济补偿机制，就需要实行有偿服务，并确定统一的救援成本费用 项目，在对实际发生费用的情况下，考虑到经费的来源中，应急救援队伍可以从 事故单位中获得相应的救援成本费用，同时应急救援队伍还需要奖励救援抢险及 基金，可以用于支持救援队伍的建设和在抢救工作中的开支问题。2.5给予足够的政策支持在执行应急救援时，除过政府部门的消防车拥有专牌外，企业消防车往往只 拥有地方牌照，所以在应急救援中会经常出现高速路收费的情况，导致企业消防 车在应急救援中被耽搁，而影响到应急救援的效率。因
8、此除过政府部门的消防车 外，还需要对企业消防车给予足够的政策性支持，可以避免应急救援途中因为收 费、限速等问题而影响到救援的效率，从而降低事故发生地的成本损失。例如在 油田火灾事故中，如果能够给予企业应急救援队伍相应的政策支持，那么应急救 援队伍会在最短的时间赶到油田火灾事故现场，在火势最小的情况扑灭火灾，不 但可以降低油田企业的经济损失，同时也能减少火灾对环境的污染。在对政策支 持中，要高度重视应急救援人员所面临的高危险环境和救援存在的经费困难等问 题，政府部门制定出专门的社会、医疗和工伤专项投保，可以给予应急救援人员 足够的生命和医疗保障需求。同时政府部门则应该出台相应的抚恤和补偿政策，
9、对应急救援中因公牺牲的应急救援人员的家庭给予一定的经济补偿。结束语：应急救援队伍的建设与管理，是防范和应对突发事件的主要力量， 因此政府部门就必须重视和加强对应急救援队伍的建设和管理，通过制定相关的 法律法规政策，提高应急救援的地位，同时做好对应急救援队伍的培训和考核， 促使应急救援队伍在实际应急救援中做到快速、高效的救援工作。参考文献1 周国全，赵国刚,邵贵海.对地震灾害专业应急救援队伍建设的思考J.劳 动保障世界,2020,(21).2 王心甲.社会应急救援力量建设探析一以福建省为例J.安全与健康(上 半月版),2020,(2).3 郭其云，文能，周梅捧.关于区域性应急救援队伍建设的几点思考一以湖南 省长株潭地区应急救援队伍建设为例J.中国应急救援,2019,(6).
