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1、古城保护运营开发建设项目项目申请报告目 录第一章 申报单位及项目概况11.1项目申报单位概况11.2项目概况3第二章 发展规划、产业政策及行业准入分析662.1发展规划分析662.2产业政策分析682.3行业准入分析69第三章 资源开发及综合利用分析713.1 资源开发方案713.2 资源利用方案713.3 资源节约措施72第四章 节能方案分析744.1 设计依据744.2项目能源及耗能工质消耗种类和数量分析754.3项目所在地能源供应状况分析754.4节能措施764.5建筑节能784.6能源管理824.7节能效果分析83第五章 建设用地、征地拆迁及移民安置分析845.1项目选址及用地方案84
2、5.2征地拆迁和移民安置规划方案84第六章 环境和生态影响分析866.1环境和生态现状866.2生态环境影响分析866.3生态环境保护措施876.4地质灾害影响分析886.5环境影响评价分析90第七章 经济影响分析917.1效益分析917.2行业影响分析967.3区域经济影响分析97第八章 社会影响分析988.1社会影响效果分析988.2社会适应性分析988.3社会风险及对策分析998.4社会影响分析结论99附 表1-1总投资估算表1-2流动资金估算表1-3项目总投资使用计划与资金筹措表7-1营业收入、营业税金及附加和增值税估算表7-2固定资产折旧费估算表7-3总成本费用估算表7-4利润与利润
3、分配表7-5项目投资现金流量表7-6项目资本金现金流量表7-7财务计划现金流量表7-8资产负债表7-9单因素敏感性分析表7-10经济评价指标汇总表附 件1、企业营业执照(副本)复印件2、企业组织机构代码证复印件3、城市规划行政主管部门出具的城市规划意见 4、国土资源行政主管部门出具的项目用地预审意见5、环境保护行政主管部门出具的环境影响评价文件的审批意见考察报告第一章 申报单位及项目概况1.1项目申报单位概况1.1.1申报单位基本信息企业名称：XXXXXXXX古城保护运营开发（XXXX） 注册资本：500万美元法人代表：陈XXXX经营年限：50年申报单位概况本项目承办单位为XXXXXXXX古城
4、保护运营开发（XXXX） ，注册资金10000万美元，是由XXXXXXXX国际 出资6000万美元和XXXXXXXX文化产业集团 出资4000万美元成立的，公司主要经营XXXX古城的开发与经营。投资各方基本情况：1、XXXXXXXX国际 （简称“XXXXXXXX”）XXXXXXXX是在中国西部大开发的背景下成立的专业化投资机构和大型产业集团。公司自成立以来，以产融结合为手段，秉承“义利并重”的核心理念，积极服务于行业领袖企业，培育新兴龙头企业，积极参与区域经济振兴与协调发展，在企业重组、资源整合、园区开发、城市建设等方面积累了丰富经验。XXXXXXXX的投资集中于金融服务、矿产加工、能源产业、
5、城市开发和文化传媒等五个领域，融合国际、国内产业资本与金融资本的力量，在全国集中开发建设示范性产业园区基地、投资区域性重大战略项目及城市基础设施项目，并以全新的理念参与城市化和城镇化的综合开发、建设、管理、运营。 XXXXXXXX旗下包括西部发展控股、西部联合控股、西部联合开发、西部能源、西部建投、西部城投、西部传媒、XXXXXXXX文化产业集团等战略性产业投资企业及西部发展产业基金、西部发展产业资本、厚道资本等若干泛金融类公司，形成了投资与经营并重，并以投资为主，多版块紧密配合的高端企业集团。 XXXXXXXX的发展目标是以资本效益最大化为主要目标，创新整合各类自然资源、科技资源、社会资源和
6、品牌资源，打造以投资能力、管理能力和服务能力为主的企业核心竞争力，最终形成金融资源和企业资本高度融合的综合性、现代化的企业集团。2、XXXXXXXX文化产业集团 （简称“XXXXXXXX”）XXXXXXXX致力于文化产业的投资管理与运营；文化企业的投资管理与经营；投资发起文化金融机构、文化产业基金；基础建设投资；港头、码头投资与建设；产业园区的投资、建设及运营；投资及投资管理、投资咨询；项目投资与管理；矿产资源开发与经营；钢材、木材、五金交电、机械设备、计算机软、硬件及外部设备销售等。公司立足XXX，放眼全国，主要承担文化类项目与园区的投资与运营。在XXX滨海新区，筹建经国务院批复的“国家级滨
7、海新区文化产业示范园区”项目。投资建设高标准的区域文化中心和文化产业聚集区，以文化新城区的建设促进产业结构调整、提升城市形象和地位，带动民生经济。XXXXXXXX文化产业集团 为XXXXXXXX的一家子公司。2011年，XXXXXXXX文化产业集团 与河北省XXXX人民政府签署XXXX古城保护运营与开发合作协议。XXXXXXXX文化产业围绕XXXX“文化立县”的发展战略，展开紧密、信任和长期的合作，实现互补优势，在做好保护的前提下，进行古城的开发、建设、管理与运营，使XXXX古城的文化产业获得又好又快的发展。1.2项目概况项目名称XXXXXXXX古城保护运营开发建设项目项目背景.1 项目的特点
8、XXXX古称XXXX，始建于南北朝时期，北周大象二年（即公元580年），为名副其实的千年古城。毛主席曾说“燕云十六州，XXXX是一州，是个大州”，因位于北京西，素有“京西第一州”之称。目前，XXXX古城已被列入省、市、县保护性开发文化产业项目名录，并多次经省文物局专家对古城进行考察论证，中央及省市数十家知名新闻报刊、电视台先后对XXXX剪纸、古民俗文化进行了专题采访报道。特别是2005年中央电视台千年古城节目摄制组到古城进行了专题拍摄，节目播出后，在国内外引起广泛关注。XXXX古城具有极高的科学艺术和独特的旅游开发价值，其保护开发对于研究我国北方建筑艺术，研究明、清社会历史风情更具有珍贵的史料
9、考证价值。XXXX古城项目的亮点：亮点一：保存完好的文化古迹，有“河北省古建筑博物馆”美誉XXXX古城具有文物众多、种类齐全、品位价值高、时代连续性强的四大特点。寺观、庙坛、殿阁、衙署、宅院星罗棋布，儒、释、道文化渊远流长。据抗战前统计，1.6平方公里的古城区内（包括东、西、南三关）大小寺庙就有95座，现保存下来的有国保单位6处，省保单位2处，县保单位7处，大至可分为官方建筑、寺庙建筑、防御类建筑、民居建筑及其他类建筑五类。官方建筑中XXXX城墙、XXXX衙署、文昌阁、万山楼、武庙、常平仓、城隍庙名闻天下。始建于明洪武十年的玉皇阁、玉帝神殿为三重檐琉璃瓦，殿内保存有珍贵的明代壁画。建成初始，起
10、军事作用，后改供奉玉皇大帝，现为全国重点文物保护单位。寺庙建筑中最为突出的有始建于北魏，近代重建的南安寺塔，元代的释迦寺、明重建的灵岩寺等。此外，还有保存完整的真武庙、天齐庙、财神庙、火神庙等。防御性建筑中现遗存的城墙为明洪武十年所建的砖墙。XXXX古城是一座典型的带有防御性质的军事城池。坚固的三座城门和高大的瓮城，加之城外依水而建的护城河，构成了一个完整的军事防御体系。其城墙之高厚、沟壕之深宽，在河北省实属罕见。民居建筑现保存完整的有二进四合院和九连环民宅等形式。建筑布局严谨，轴线明确，左右对称，主次分明，轮廓起伏，外观封闭，深宅大院。古城内的古建筑群、商业建筑与民居错落有致，南安寺塔与文昌
11、阁、景仙门、玉皇阁之间形成视觉通廊，主要街道古色古香，古城外，护城河水环玉带，四周群山环抱，山、水、城交相辉映，浑然一体，美不胜收。总体来说，XXXX古城是河北省目前保存最为完整的一座明清古城，是研究社会发展、科学进步、文化艺术成就的主要例证。最为可贵的是古城虽遭战乱，但至今整体风貌仍保存较为完整。并且XXXX古城的建筑形式颇具特色，在形制上一反传统“礼制”严格讲求方正端庄、经纬分明、中轴对称的城市格局，讲究布局灵活，变化丰富，具有非常高的观赏和研究价值。亮点二： 深厚的文化底蕴和丰富的非物质文化遗产在XXXX悠久的历史上，名人才子层出不穷，先后出现了明嘉靖年间兵部尚书郝杰、康熙年间刑部尚书魏
12、象枢等历史名人和被清代人誉为“著述如林”的“文献帮”等。XXXX古城除拥有诸多历史文化遗存外，还具备丰富的人文环境，XXXX剪纸、艺陶、纸雕、泥人等。2003年8月全国剪纸专项工作会议在XXXX成功召开，XXXX被命名为中国剪纸艺术之乡、中国剪纸艺术研究基地。被郭沫若誉为“百花丛中一点红”的XXXX秧歌也不断推陈出新，焕发新的光彩。历史文化遗存包括花灯节、打树花、民间剪纸、纸雕艺术和各类社火表演等。天下奇绝 “打树花”是XXXX古老文化遗存中最具魅力的一种民间社火活动，至今已有500余年的历史。独一无二的“打树花”在中国人成百上千的节日风俗中脱颖而出，给人以无以替代的视觉享受和民俗体验。200
13、6年，“打树花”被列为省级非物质文化遗产名录，现正在申请国家级非物质文化遗产。古城优秀的历史文化基础，赋予了XXXX古城巨大的发展潜力，发展和开发文化旅游项目，势必会带动服务业及相关产业的快速发展，为当地经济注入活力。.2项目提出的理由和过程XXXX古城发展虽具有较大潜力，却存在很多的制约因素，大量具有特色的古建筑年久失修，濒临倒塌和消失，急需保护修整和恢复；基础设施匮乏，道路交通、水电、环卫、消防、防洪排涝等设施配套跟不上，不但严重影响人民的生产生活，而且给往来游客造成不便，不利于古城旅游产业的开发；污水处理设施跟不上，长期下去会对壶流河、定安河和清水河水库造成污染。这些制约因素对古城传统景
14、观带来危害，不利于古城核心保护区的旅游开发，影响当地的经济发展。根据XXXX古城文化积淀深厚，文化旅游资源丰富、开发潜力巨大的优势和条件，以及现实制约因素情况，经分析认为，目前古城的发展必须尽快完善基础设施和服务基础条件，切实做好古城保护，在保护好古镇格局及整体风貌的前提下，大力发展古城文化，以独特的民俗活动为突破口，挖掘文化潜力，开发文化旅游项目，宣传古城历史，传承古城文化，延续历史文化遗存，以便充分发挥优势，变资源优势为产业优势。把文化资源开发成为丰富的文化产品和文化服务，努力实现“文化立县、旅游活县”战略，从而带动核心保护区内及全县餐饮、住宿等第三产业的发展，进而促进经济全面发展。在新一
15、轮的发展机遇中，文化产业是深入贯彻落实科学发展观，促进文化与经济、政治、社会协调发展，不断满足人民群众日益增长的精神文化需求的战略选择。作为低能耗、低污染、高附加值的新型绿色产业，文化产业是推进产业升级，壮大循环经济，实现环境优化，构筑多元支撑经济发展格局的现实需要。与此相应，文化旅游项目成为旅游产业一个新的增长点。根据河北省环京津休闲旅游产业带发展规划（20082020），京西北运动康体休闲区的发展重点是：开发XXXX剪纸、泥塑、社火等民俗乡艺旅游项目，暖泉镇、宋家庄镇、涌泉庄乡等XXXX古堡群的保护与利用。可见XXXX古城的保护与开发已列入河北省相关发展规划。今年，XXX市将挖掘和结合旅游资源优势和独特性，谋划实施亿元以上旅游项目100个，打造“强市名城”。以打造户外牌、冰雪牌、酒庄牌、民俗牌、温泉牌等特色旅游品牌为重点，对全市旅游资源进行整合。其中，民俗精品大区重点推进XXXX古城综合开发等项目。根据国家及省市
