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1、“三夏”期间农业生产面临的困难问题及对策建议三夏期间农业生产面临的困难问题及对策建议2020 年全县目标任务完成水稻种植 7.5 万亩、高粱 2.5 万亩、薏仁米 6 万亩、蔬菜 14 万亩，养殖畜类 22 万头、禽类 10000 万羽，全面做好夏收、夏种、夏管工作是确保粮食安全的重要环节，我局立足工作实际，抢抓水稻、高粱、薏仁米、蔬菜等的种植和畜牧业的养 殖，为保障粮食安全和重要农产品有效供给奠定坚实基础。一、面临的困难问题：一是农村劳动力缺乏。农村青壮年劳动力普遍外出务工，在家的多半是老人、妇女和孩子，大部分留守人员劳动力比较薄弱 , 地里的农活都是老人、妇女在管理，而且沿用的是传统的农耕
2、方式，机械化水平低，无法有效利用耕地进展高效农业，无法实现土地效益最大化。以者相镇旗上村为例，耕地面积 3990 亩，农村总人口 5292 人，劳动力人口 2016 人，外出务工 1207 人，留守老人、妇女 1700 余人，从事农业劳动生产劳动力 2300 余人其中，青壮年劳动力 600 余人， 留守老人和妇女 1700 余人。二是农户对粮食生产主动性不够高。粮食生产与外出务工相比，粮食生产效益较低，农户获利较少，并且受市场影响，农资价格上涨，粮食生产本钱持续上升。以鲁贡镇者冗村为例，主要以黄豆花生等种植为主，每亩收入 1050 元，肥料投资折算为 150 元，每亩可赚 900第 1 页 共
3、 6 页元，1 人种 10 亩，一年下来可赚 9000 元左右；若外出广东中山等沿海城市务工，每月保守的根据基本工资 1720 元计算，一年务工 11 个月收入 18920 元，除去路费等 2000 元，可赚 16920 元。据者冗村部分务工人员介绍，平均每月工资在 3000 元左右，务工 10 个月下来也有个 30000 元的毛收入，比在家里务工强得多。相比下来，农户对粮 食生产的主动性大大降低。三是粮食生产设施薄弱。地块零星，基础设施较落后，机械化种植普及率低；基地配套基础设施不完善，抗自然灾难能力较弱，遇干旱、洪涝灾难等极端天气简单成灾。据农机补贴办理人员反馈，我县每年申报农机具补贴人员
4、在 350 台左右，根本达不到机械化要求。据悉，贞丰县每年都不同程度遭受干旱、洪涝等灾难。2018 年，小屯、长田、鲁贡等 6 个乡镇洪涝受灾面积 1.27 万亩，成灾面积 0.03 万亩，绝收面积 0.02 万亩，造成经济损失 300 余万元；2019 年，珉谷、挽澜等 5 个乡镇洪涝受灾面积 0.43，成灾面积 0.02 万亩，绝收面积 0.02 万亩，造成经济损失 170 余万元。四是农业产业经营主体实力不强，抵抗市场风险的能力较弱。近年来，全县注册农业企业生产经营主体近 500 余家，目前在实际经营的缺乏 100 家。经营者缺乏有效、准时的信息支撑，出现了蔬菜品种结构性趋同，蔬菜生产的
5、现代化水平较低，多为粗放型的经营，规模化商品化蔬菜基地面积比重较小。全县蔬菜基地缺乏 10 个，大部分为农户自产自食结余自销，优质品牌、特色的蔬菜品种比较缺乏。五是高温高湿等恶劣气候适合各种病源微生物繁殖、生长，致使第 2 页 共 6 页疫病发生、流行的风险升高，加上洪水灾难极易造成多种动物传染病、寄生虫病流行。如：禽流感、口蹄疫、猪瘟、高致病性猪蓝耳病和牛羊炭疽病、耕牛血吸虫病、猪丹毒、肺疫、链球菌病、鸡法氏囊病、球虫病、以及中毒病、胃肠道传染病等疫病简单发生和扩散，这些疫病一但发生和扩散，将会给养殖业带来致命的打击，对食品安全和人民生命财产安全、人体健康构成很大威胁。在今年全县生猪补栏任务
6、较重的状况下，还加大了非洲猪瘟等高传染性疫病的防控难度。部分乡镇、街道工作重心放在了脱贫攻坚和新冠肺炎疫情防控上，存在对动物疫病防控重视不够的问题，部分乡镇仅有 1 名兽医技术干部，还被抽去干其他工作，在抓疫病防控上没有技术支撑；还有频繁 调运也给防控工作增加了难度。二、对策及建议：一是加强土地流转力度。充分村社合一或以村为单位将不愿种、不想种、没有能力和劳力种的农户手中将土地流转，转包给有实力的大户去经营，打造农业生产规模化、特色化，切实解决劳动力缺乏， 农户生产主动性不高问题，实现土地效益最大化。二是转变农业生产方式。引进大户或有实力的企业等到我县进展农业产业，利用他们的科学新技术和生产方
7、式示范带动当地农民进展高效、生态农业 , 提高农业生产效益，依托他们的技术团队和力量培育大户和致富能手；加强农资市场执法，加大打击制假售假、哄抬物价等违法犯罪力度，稳定农资价格，保证农资质量，保障农户种粮主 动性。第 3 页 共 6 页三是加强高标准农田项目建设。整合涉农资金，向农田水利建设方面倾斜，列支专款，用于农田水利等设施建设，结合项目建设，打造高标准农田建设规模，有效推广新农机具应用 ,提高农业机械化水平，实现高产、高效的现代农业，有效解决生产设施薄弱问题，确保 粮食丰收。四是加大招商引资力度。引进有实力、善经营、留得下的企业，共谋贞丰产业长远大计，并努力为企业提供高质量的服务，解决农
8、业 产业经营主体实力不强等问题。五是加强财政资金支持和政策扶持。严格落实耕地爱护补贴政策，稳定农民基本收益，爱护和调动农民种粮主动性；划拨专项资金，用于病死猪无害化处理；完善以机耕道、沟渠等基础设施建设，提升坝区标准，为经营主体提供高标准的生产基地；创新政策性农业保险、农调扶贫险，做好产业抵挡自然灾难、价格波动的保险屏障。最大限度减小在产业实施过程中可能出现的干旱、冰雹、水灾、雪灾以及病 虫害等不行预报的自然灾难给群众带来的损失。六是加强动物疫病防控工作。加强组织领导，提高意识；加强基层兽医体系的机构设置，加大兽医技术干部队伍的建设力度，合理调配编内人员；加强检疫监督 , 防止疫情传入；加强业
9、务培训，做好技术指导；根据职能职责，抓好常发病预防治疗。一要抓好禽流感、口蹄疫、猪瘟、高致病性猪蓝耳病和牛羊炭疽等病免疫；二要抓好场地清理,切实做好病死畜禽无害化处理；三要加强环境消毒 ,全面做好消 毒灭源工作；四要加强疫情监测,紧急开展疫病综合防治。第 4 页 共 6 页三夏期间农业生产面临的困难问题及对策建议三夏指夏种、夏收和夏管，是农业一年中第一个大忙，对于一年的收成具有十分重要的意义，影响三夏生产的主要困难和问题有：一是劳动力资源缺乏。一方面随着城镇化进程加快，涉农区域青壮年劳动力大量外出打工，留守人员劳动力比较薄弱，无法高强度适应三夏期间劳作强度和跟进生产进度。另一方面，部分农业工作
10、专业性较强且需要大型机械操作，存在肯定安全隐患，社区及镇街人手 有限，缺乏以指导、监管涉农人员开展三夏期间的农业。二是农机资源缺乏。进一步提质农业生产，机械化是一个必定选择。目前，由于产业的逐步调整，对农作物耕、种、管、收、储、加工全过程机械作业要求更高，但市面上符合上述要求的农机产品种类 较少，价格较高，无法满足一般农业工生产需求。三是资金资源缺乏。目前，国内金融机构对种植业的资金扶持相当薄弱，就智慧农业而言，其基础设施本钱高，一套完好系统约 10万左右，金融机构支持力度缺乏，导致农业进展缺乏资金支持。 针对以上困难问题，提出如下意见建议：一是充分落实各项优惠扶持政策，吸引进城务工人员返乡就
11、业、 创业；二是组织专家、志愿者到农村区域指导、协助开展三夏期间农 业生产工作，保障农业生产；三是在实施农机购置补贴政策的同时，主动加大对农业机械新技术应用、新产品开发等的补贴，鼓舞农业机械企业主动创新。第 5 页 共 6 页四是主动调整财政支农结构，把财政支农资本的重点放在三夏 期间农村经济进展迫切需要增加投资的领域。三夏期间农业生产面临的困难问题及对策建议三夏夏收、夏种、夏管大忙时节就要来到，家住那楼镇屯了村脱贫户，年近七旬的黄永革有点烦，往年家里主要劳动力的儿子，疫情好转后，到广东打工，今年几亩早稻的收割和晚稻种植，不知咋 办，黄永革这几天始终闷闷不乐。黄永革的苦闷，不是个别。在我国不少农村，三夏期间农业生产也面临着各种困难，青壮年大多外出务工，劳动力缺乏，三夏又是高温多雨季节，稻谷、玉米、花生等作物收晒不准时，简单腐烂造成损 失。建议加大惠农政策力度，农户购置农机给予更多的财政补贴，提高农业机械化水平，提高工作效率，更好的为缺少劳动力农户服务。同时村委可组织引导劳动力互帮互助，加快夏收进度，提高夏种的种植效益，遇到易旱易涝的天气，准时做好灌溉和排水。城区和乡镇可组织农业技术员深入田间地头，给农户们进行专业技术指导，提高作物管理水平。那楼镇屯了村贫困户黄厉才说： 经过指导，我才知道 种植作物需要这么精细技术，才能提高产量，增加收入。第 6 页 共 6 页
