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1、 在全市推进新型城镇化和城市建设现场会上的讲话撰写人：_日 期：_在全市推进新型城镇化和城市建设现场会上的讲话一、深化认识，统一思想，进一步明确推进新型城镇化的重大意义近年来，特别是近两年来，我市通过实施决战“两区”战略，城市面貌发生显著变化，城镇化进程明显加速，突出体现为三个特点：一是城建投入大。_年以来，全市共实施重点城建项目_个，总投资超过_亿元。二是城区发展快。两年来，全市城镇建成区面积扩大了_平方公里；城镇新增人口_万人，全市城镇化率达到_%。三是拉动作用强。_年，全市实现城区固定资产投资_亿元，城区对全市gdp增长贡献率达_%，拉动gdp增长_个百分点；城区实现税收占全市财政总收入
2、的_%。(一)从经济发展的一般规律来看，城镇化是一个不可逾越的阶段，是任何国家或地区实现现代化的必经之路，我们要充分认识到推进新型城镇化的必然性。城镇化是社会生产力发展到一定阶段的产物，人类_多年的城镇化发展历程告诉我们，城镇化是人类生产生活方式由农村向城市转化的历史过程，是人类文明从传统农村文明向现代城市文明前进的历史脚步，是工业革_以来人类社会发展的必然趋势，是任何国家或地区实现现代化不可逾越的阶段。一个地区的竞争力，核心在城市的竞争力，从一个国家到一个城市，到下边的县乡，特别是市县两级，城市化率是核心竞争的主要标志。城市化率高的地方经济发展层面就高。京津唐、长三角、珠三角三大城市密集区，
3、人口仅占全国的_%，生产总值却占全国_%。目前，中部地区的_城市群、中原城市群、长株潭城市群也正在蓬勃发展。因此，我们提出加快推进新型城镇化和城市建设，正是顺应了国内外经济社会发展趋势。(二)从吉安自身的发展来看，推进城镇化是决战“两区”战略的重要内容，是解决“三农”问题的根本出路，我们要充分认识到推进新型城镇化的必要性。一是城镇化对经济发展有巨大的推动作用。据测算，中西部地区城镇化率每提高一个百分点，可拉动gdp增长_个百分点；每建设_平方公里的市政设施，可拉动投资2_亿元，带动开发性投入_倍；每增加_个城市人口，可拉动消费_万元。二是工业化与城镇化是相辅相成、内在统一的，工业化是城镇化的产
4、业支撑，城镇化是工业化的载体和平台。我们之所以提出大力实施决战“两区”战略，就是要把工业化和城镇化作为推动经济增长的两个重要引擎，使之相互促进，协调发展。城镇化水平提高了，才能聚集生产要素，为工业发展创造良好的环境和条件。三是城镇化能带动“三农”问题的解决。解决“三农”问题，就农业抓农业很难从根本上有跨越式发展，必须跳出“三农”抓“三农”，通过城镇化的推进，转移农民、减少农民、富裕农民，逐步实现城乡一体化。四是我市的城镇化水平是进位赶超中迫切需要伸长的“一块短板”。目前，我市城镇化率仅为_%，排在全省倒数第二，比全省低_个百分点，比全国低_个百分点，这既是一个弱点，也是一个增点，是我们潜力所在
5、，所以发展的空间很大，压力很大。(三)从周边地区的发展态势来看，各地都在竞相加快推进城镇化，并呈现出非常迅猛的发展势头，我们要充分认识到推进新型城镇化的紧迫性。新一轮的区域竞争，突出表现在两个方面，一方面在工业经济发展上比投资、比项目、比增速，另一方面在城市建设上比魄力、比特色、比亮点、比投入。二、立足实际，攻坚破难，进一步加速推进城新型镇化进程到_年使全市城镇化率达到_%，基本达到全省平均水平。(一)要加大推进力度重点抓好四个方面：要加大拆迁力度。要把拆得了、征得下、稳得住、过得好，作为检验干部能力的一个重要标准，要树立一种理念：发展的是城市，受益的是百姓，凝聚的是人心，考验的是干部。要将拆
6、迁工作指标分配到各相关部门，而且只能打攻坚战，不能打持久战，只能前进不能后退，只能成功不能失败，只能拆完不能出事。要加大安置力度。拆不是目的，安置好才是我们的目的。要动之以情，晓之以理，有情操作，人性化安置。要抓紧建立_保障机制。不仅要确保拆迁群众“居者有其屋”，而且要使_生活有保障。要加大建设力度。没有大建设，就没有大变化。今年，要力争全市城镇化建设再投入_多个亿，中心城区_个亿，通过大投入大建设确保我市城镇面貌有个大变化。中心城区重点是要实施好三大工程：一是改造提升老城区；二是拓展建设新城区；三是加快壮大开发区。要加大整治力度。城市靠建设，更靠管理和养护。各县(市、区)也要结合实际，对城区
7、街景整治统一规划，分步实施，尤其是要做好重要交通节点、重点区域、城市坐标的美化亮化，切实做到整治一片、完善一片，力争新老城区多出亮点、突显特色。(二)要加快工作进度1、要加快规划设计进度。一是要加紧向上向外延伸。科学理性研究制定策应鄱阳湖生态经济区的城市发展方略，准确选好定位。另外要以吉泰工业走廊产业发展为依托，加紧编制吉泰城市_展规划，一是吉泰走廊，二是吉泰城市群；二是要加紧向下向内延伸。中心城区要尽快启动对城南、滨-_两大片区的控制性详规编制工作，各县(市)也要抓紧编制和完善全面覆盖县城规划区的控制性详规，决不能因为某个区域的控制性规划影响整个区域的开发建设进度；三是要加紧向精向细延伸。在
8、重点区域的建设之前，要引入城市设计手法，充分考虑空间布局、建筑形态和城市色彩，尤其是要加快对城市资源分布和可持续发展进行科学规划，同时要及早及时做好大项目单体建筑的设计，做到闲时早设计，忙时有事做。2、要加快项目招标进度。招标工作既要规范运作、简化程序，又要节约时间、加快进度，为项目建设争取主动。3、要加快工程建设进度。成立在建项目推进指挥部，专门协调解决项目建设进度不快、效率不高的突出问题，不定期地派人到各个建设工地盯紧工程进度，查看施工场面，力争多创一些百天工程、优质工程。4、加快机制改革进度。要进一步加强筹融资体制的改革，敢于、善于运用bt、bot等新型筹资方式，有效突破资金瓶颈。要在城
9、建投资体制创新上，加紧引入完善新机制，灵活运用新体制，善于用明天的钱办今天的事，用别人的钱办自己的事。探索建立灵活的土地供应调控机制，带动土地合理升值。(三)提升工作水平1、城市化率要上新台阶。我们的目标是用三年时间，到_年赶上全省平均水平，年均增长_%以上。2、城市面貌要上新台阶。绿化要提升水平，要做到全年是绿，四季有花，乔木大树为主，灌木花卉搭配。同时，我们既要学习人家“大树进城”、“城中造林”的先进经验，进一步结合造林绿化“一大四小”工程提升城市绿化水平；又要加大庐陵文化的挖掘和利用，将庐陵文化用艺术的语言、形象的语言，融入到城市建设中去，塑造具有庐陵风格的特色_力城市；还要大力倡导崇文
10、尚德、开拓创新的城市精神，增强城市认同感和凝聚力，通过环境来提升形象，通过精神来凝聚人心，切实增强城市综合竞争力。3、建设品位要上新台阶。高标准是财富，低水平是包袱。作为城市的建设者，我们要为百年计，为百姓计，提高建设品位，多出精品，少留遗憾。要坚决防止萝卜多了不洗泥、项目多了不精细、速度快了粗制滥造的现象，所有的市重点工程都要招标选择高水平的建筑队伍，所有的城建重点项目都要注重建筑质量和提升品位，争取更多的建设项目创出特色，创出品牌。4、城市管理要上新台阶。一要下放城市环境卫生管理体制；二要理顺城乡户籍制度。逐步降低城镇户籍门槛，放宽农民迁移政策，在就学、就业等方面出台优惠政策，鼓励市外人口
11、和农业人口进城定居、创业，使城市不光能吸纳到人，也能留得住人。三、加强领导，凝聚合力，进一步开创我市新型城镇化工作新局面第一，要凝聚合力。一是要高位推动。各级党委政府要把城镇化工作摆上重要议事日程，切实加强领导，成立相应的领导机构，要热心、用心、精心。二是要整体联动。推进新型城镇化和城市建设，要市、县、乡三级联动，协调发展。三是要全民发动。人民城市人民建，建好城市人民共享。第二，要提升能力。各级领导干部都要自觉地在如何抓项目上下足工夫，不断增强抓项目的本领，勤于跑项目，敢于抢项目，善于磨项目，成为科学规划的高手、严格管理的能手、灵活运作的里手。领导干部不仅要有过硬的“唱”功，还要有扎实的“做”
12、功，尤其是面对那些复杂的、深层次的、棘手的老大难问题和矛盾，能够攻坚克难，想出切实管用的办法。第三，要激发活力。一是要加强督查调度。整合现有的重点项目建设月度通报制度、季度例会制度、现场办公制度和实地督查制度等制度，把新型城镇化建设作为通报、例会、督查的重要议事内容，定期对新型城镇化建设推进情况调度督查，及时协调解决新型城镇化建设中的困难和问题。二是严格目标考核。继续推行“目标统揽、责任警示、奖惩激励、绩效检验”的目标管理模式，分别以县城和乡镇“八个一工程”为基本考核内容，严格检查考核。注重加强日常监测，积累数据信息，并结合年度综合考评，作为各地一年城市建设工作的评定依据。三是加大奖惩力度。继
13、续实施对推进“决战城区”和重点工程建设工作先进单位的奖励措施，并以此作为_领导班子考核和_选拔任用的重要依据。坚持良好的用人导向，突出以发展论英雄、凭实绩用干部，把城市建设作为培养、锻炼和选拔干部的重要基地，把一些有_、有能力的后备干部放到一线去锻炼提高。城市建设涉及工程多，资金量大，各级领导干部千万不要受金钱所惑，一定要守得住心神，管得住手脚，既要干好事，又要不出事，确保把每一个工程都建成廉洁工程。要阳光操作，快不等于不讲规则，多不等于不讲纪律。王萍市长政府工作报告摘录_年城区建设成效，我们抓住规划、建设、经营、管理等关键环节，城市总规划和市域城镇体系规划完成修编报批。中心城区商业网点、公路
14、交通、中小学教育布局等一批专项规划完成编制，近期建设区段控制性详规全覆盖。乡镇总体规划和_个行政村规划编制全面完成。全市启动实施城建重点工程_项，完成投资_亿元，其中中心城区完成投资_亿元，项目数量之多、投资力度之大创历史之最。新禾埠大桥、石阳路改造、正气广场、井冈山大道及阳明路街景整治等项目加快推进，中心城区新增园林绿地_万平方米，全市城镇化率比上年提升_个百分点。吉安县有望获批国家园林县城，吉水、泰和、安福争创省级园林城市通过考察有望获得，安福、吉水获批省级卫生城市。吉安市和吉安县、吉水县被评为全省推进新型城镇化和城市建设工作先进市县。全省新型城镇化和城市建设现场会在我市成功召开。今年城区
15、建设措施。以中心城区和县城为主战场，推动“决战城区”再上新台阶。积极策应国家重点发展中小城市和小城镇的政策机遇，继续以中心城区和县市区为主战场，紧扣规划、建设、经营、管理四个方面，全力破解投入、征地、拆迁、监管四大难题，进一步加大“决战城区”力度。努力完善提升城镇规划。启动编制吉安市中心城市群总体规划，配套推进吉泰走廊城镇建设，加快走廊沿线人口向城镇聚集，努力构建“三区三县”各具特色城镇群，逐步将吉泰工业走廊打造成推进新型工业化、新型城镇化和城乡一体化、体制机制创新试验区。同时，抓紧编制中心城区和县市控制性详规，补充完善供电、供水、供气、公交等基础设施，以及商业网点、学校、医院等公共服务专项规划，不断完善规划体系。高标准推进城镇建设。按照基础设施优先、社会事业优先、民生需求优先、聚集人气优先、绿色环保优先原则，以更高的标准、更大的投入，加快城镇建设步伐。中心城区全力推进城南新区和滨-_新区建设，继续完善路网等市政基础工程，加速启动一批社会事业、公共服务、商贸市场、商业楼宇、房产开发等功能性、经营性项目。确保建成航校新机场、市民中心公园、庐陵文化生态公园一期、环湖路等项目，开工建设市博物馆与城市展示馆、吉州大道南延二期等项目，抓紧启动新井冈山大桥等工程。在老城区继续实施以白改黑、管网改造、街景改造、棚户
