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1、2012年7月行政管理学 试题答案2012年7月高等教化自学考试全国统一命题考试行政管理学试题课程代码：00277本试卷满分100分，考试时间150分钟。考生答题留意事项：1.本卷全部试卷必需在答题卡上作答。答在试卷上无效，试卷空白处和背面均可作草稿纸。2.第一部分为选择题。必需对应试卷上的题号运用2B铅笔将“答题卡”的相应代码涂黑。3.其次部分为非选择题。必需注明大、小题号，运用0.5毫米黑色字迹签字笔作答。4.合理支配答题空间，超出答题区域无效。第一部分选择题一、单项选择题(本大题共25小题，每小题1分，共25分)在每小题列出的四个备选项中只有一个是符合题目要求的。请将其选出并将“答题卡”
2、的相应代码涂黑。未涂、错涂或多涂均无分。1“官僚制组织理论”的提出者是（D）1-13A泰罗B威尔逊C古德诺D韦伯2早期行政管理学探讨的重点是组织结构和程序，其理论的逻辑起点是（C）1-14A社会人假设B困难人假设C经济人假设D道德人假设3西蒙认为，整个行政管理过程的中心是（C）1-15A执行B组织C决策D监督4雷格斯认为，融合型行政模式存在于（B）2-35A工业社会B农业社会C过渡社会D信息社会5以环境因素的形成过程及其与人类活动的关系为标准，行政环境可以分为（B）2-31A宏观行政环境与微观行政环境B自然行政环境与人造行政环境C传统行政环境与现代行政环境D经济环境与文化环境6行政权力的目的是
3、（C）3-62A行政效率B公共利益C国家意志D党派利益7新中国成立以来，中心与地方关系的基本状态是（B）3-89A地方分权B中心集权C中心与地方均权D地方自治820世纪70年头以后，面对西方国家的经济“滞胀”现象，新自由主义经济理论认为，政府解决市场缺陷的唯一正确的途径，不是进行政府干预，而是（B）4-107A进一步强化政府管治B进一步明晰产权C实现凯恩斯主义D取代市场机制9.改革开放以来，我国各级政府的中心任务是（D）4-115A社会治理B政治改革C政治统治D发展经济10机构改革的前提和基础是（A）4-116A转变行政职能B扩大行政职能C精简行政机构D裁汰行政冗员11行政管理机构的首要特性是
4、（A）5-126A合法性B合理性C系统性D主体性12组织和实施社会保障的行政管理主体是（D）6-193A社会组织B群团组织C国家立法机关D政府相关职能机构13整个预算工作的中心环节是（A）6-168A预算执行B预算编制C预算审批D决算管理14行政组织生存的依据与合法性基础是（C）7-199A权力B机构C目标D经费15我国的行政领导方式是（C）7-212A专断式B分权式C民主集中制式D放任式16混合扫描决策理论的主要代表人物是（D）8-237A西蒙B林德布罗姆C法约尔D埃佐尼17行政管理中经济方法的核心是（A）9-268A物质利益B精神利益C金钱D职权诱惑18将优胜劣汰原则引进行政工作中，使行政
5、工作具有某种集体化的自觉机制，这种激励方式是（A）9-275A竞争激励B嘉奖激励C目标激励D反激励19我国权力机关对行政的监督形式主要是（D）8-256A司法监督B行政决策监督C纪律监督D法律监督和工作监督20我国行政道德体系的基础和灵魂是（A）10-299A为人民服务B为政治服务C为经济服务D为政府服务21中国传统德治观的理论基础是（C）10-316A性恶论B唯物论C性善论D唯神论22个人或组织开展的活动所取得的成就或产生的主动效果是（B）11-321A效率B绩效C嘉奖D目标23行政绩效评估活动的基础和核心是（A）11-329A确立评估的指标体系B确立评估程序C公布评估效果D设计评估问题24
6、行政发展的重要途径是（B）12-369A技术创新B行政改革C市场发展D社会进步25行政发展的主要外部因素除了政治、经济、文化因素外，还有（A）12-366A技术因素B环境因素C人为因素D历史因素二、多项选择题(本大题共10小题，每小题2分，共20分)在每小题列出的五个备选项中至少有两个是符合题目要求的，请将其选出并将“答题卡”的相应代码涂黑。未涂、错涂、多涂或少涂均无分。26在行政管理学中，系统学派具有代表性的理论主要有（AE）1-16A行政生态理论B渐进决策理论C有限理性决策理论D官僚制理论E权变理论27目前，“受限市场模式”在我国仍旧存在，主要表现在（AB）2-44A价格双轨制B全国市场的
7、分割性C市场垄断D市场发育迟缓E市场机制发达28英国中心政府对地方政府实施监控和指导的主要方式包括（ABC）3-82A立法限制B行政限制C财政限制D职能限制E职位限制29当前，我国政府的经济职能主要有（BCD）4-118A微观管理B宏观管理C供应服务D检查监督E干脆干预30下列行政机构中，属于协助机构的有（AD）5-135A国务院办公厅B民政部C统计局D台湾事务办公室E劳动和社会保障部31行政机关保密范围一般包括（ABCE）6-177A会议保密B印信保密C文电保密D领导的工资收入E通信保密32行政组织中行政人员相互沟通的基本形态有（ABCDE）7-222A环式B链式C轮式DY式E全通道式33行
8、政处分的种类包括（ABCDE）8-260A警告B记过C记大过D降级E撤职和开除34运用法律方法应遵循的基本原则有（ADE）9-272A法制教化优先的原则B坚持详细指导的原则C思想政治工作优先的原则D法治与心治相结合的原则E法律面前人人同等原则35行政道德的详细规范主要有（ABCDE）10-300A勤政B廉政C遵纪遵守法律，依法行政D实事求是，科学行政E热忱待人，协调行政其次部分非选择题三、简答题(本大题共5小题，每小题5分，共25分)请在答题卡上作答。36简述行政权力的有限性。3-74答：（1）行政权力作用范围是有限的。（2）行政权力行使的方式是有限的。（3）行政权力是受监督和制约的。37简述
9、行政管理机构设置的基本原则。5-137答：（1）适应性原则。（2）协调性原则。（3）权责相称原则。（4）精干高效原则。（5）法制性原则。38简述行政决策的基本程序。8-238答：（1）信息的收集和处理。（2）决策方案的设计。（3）决策方案的分析、论证与选择。（4）决策方案的实施。39简述行政法律规范的主要特征。10-292答：（1）制定主体的特定性。（2）调整对象的特定性。（3）效力上的权威性、强制性与普遍适用性。（4）行政法律规范类型的多样性与效力等级上的层级性。（5）行政法律规范的相对稳定性。40简述行政绩效评估的信息收集方法。11-338答：（1）利用官方记录的方法。（2）培训观测者的方
10、法。（3）公众满足看法调查方法。（4）特殊的资料收集方法。四、论述题(本大题共2小题，每小题10分，共20分)请在答题卡上作答。41试述当代行政组织的变革趋势。7-208答：当代行政组织变革的趋势主要围围着行政组织结构、行政组织权力关系等方面进行的。（1）行政组织结构的变革趋势。在横向结构上，职能部门之间的地位由不平衡走向平衡；随着政府职能的调整，相应的部门有减有增。在纵向层级上，行政组织结构有从尖塔型结构向扁平型结构发展的趋势。（2）行政组织权力安排关系的变革趋势。一方面，在行政组织体制内部，既出现了横向分权趋势，又出现了纵向分权趋势。另一方面，行政组织部分权力向社会组织转移。42联系实际分
11、析我国当前行政发展的阻力。12-367答：一、行政发展的外部阻力1、市场经济发育不完善。2、政治制度和经济制度改革的不配套。二、行政发展的内部阻力1、来自既有行政制度惯性的阻力。2、来自公务员的阻力。3、来自行政文化的制约。五、案例分析题(本大题共1小题，共10分)请在答题卡上作答。43某市进行政府机构改革，将原来的科技和信息局、贸易和工业局、市高新办、市保税区管理局、市信息化管理办公室等多个部门合并，成立“科技工贸和信息化委员会”。改革之后，原来的职能没有变，岗位设置也没有变，机构一下予变得很浩大，人员也许多，部门领导职数竟然达到“1正20副”之多。现任领导大多是干脆从原来的部门合并过来的，
12、到新的部门之后，新的机构仍须要有人管科技、管信息、管贸易、管工业、管高新技术，还有保税区管理等。“原来管哪块的，现在还管哪块”，所以就有了现在这样一个“大拼盘”。目前，一些地方大部制改革仍处于浅层次的简洁拼贴组合阶段，机构、人员设置上并没有很好地深度融合。难怪有人质疑：“都说政府要转变职能，精简机构，提高行政效率，这样的大拼盘，是不是和现在所说的政府机构改革方向相符合呢?”问题：(1)从行政职能与机构改革关系的角度，分析该市政府机构改革存在问题的缘由。4-116(2)依据材料的启示，谈谈如何理顺政府内部各职能机构间的关系。4-123（1）答：（1）机构是行政职能的载体，行政职能是行政机构设置的重要依据。（2）案例中该市机构改革存在问题的缘由在于违反了以职能转变为基础的原则，把机构改革看成简洁的机构合并。（2）答：（1）对政府各部门进行职能分解和职能分析，明确分工，划清职责。（2）加强制度建设，明确各部门的地位、作用及与相关
