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1、加强教师队伍建设的制度为全面贯彻落实党的十五大和第三次全国教育工作会议精神，进一步深化 中小学内部管理体制改革，建设高质量教师队伍，全面推进素质教育，逐步建 立起与社会主义市场经济相适应的、符合教育事业发展需要的用人制度，现就 加强中小学教师队伍建设，深化中小学内部人事制度改革，提出如下意见。一、指导思想以邓小平理论和党的基本路线为指导，认真落实中共中央国务院关于深 化教育改革全面推进素质教育的决定 ,结合我校实际情况，通过推行教职工聘 用制、建立竞争上岗机制、全面实施教师资格制度等一系列举措，在我校建立 起与社会主义市场经济相适应的人事管理体制和鼓励优秀人才脱颖而出的用人 机制，调动广大教职
2、工积极性，提高教师整体素质，优化教师队伍结构，提高 教育教学质量和办学效益，促进教育事业的全面发展。二、实行教职工聘用制，建立竞争上岗机制（一）实行教职工聘用制。改革固定用工制度，将现行的国家固定用工制 度逐步改革为在编制范围内的单位用工制度。推行教师聘用制，改革学校用人 制度，建立教师队伍的公平竞争机制、有序流动机制和有效的激励机制。通过 实行聘用制，建立起与社会主义市场经济相适应的人员能进能出、职务能升能 降、待遇能高能低的公开平等的用人机制。（二）建立竞争上岗机制。实行聘用制要按规定的程序实行竞争上岗，鼓 励优秀人才脱颖而出。我校根据岗位需要，公布空缺岗位、岗位职数、岗位职责、聘任条件和
3、聘 任的有关事项。应聘人员按照条件要求自愿申请应聘相应的岗位。我校组织考核考察，以公平、平等、竞争的方式双向选择，按应聘人员的 实绩和工作能力，实行竞争上岗。可以高职低聘或低职高聘。落聘待岗教师可以转到职员或工人岗位工作，可以接受外校聘用，也可以 安排到边远校、农村校、缺编校工作，还可以经集中培训后竞争上岗或调出系 统。学校可根据人事部发布的全民所有制事业单位辞退专业技术人员和管理 人员暂行规定辞退有关人员。（三）建立和完善教师流动制度。合理配置教师资源，搞好内部调剂，发 挥中学教师队伍的整体效能。充分发挥职称、评优等人事政策的导向作用，积 极推动教师合理流动，促进中学教师资源的合理配置。要制
4、定优惠政策，鼓励 教师从超编校向缺编校流动、从示范校向基础薄弱校流动、从城镇向农村流 动，也可以组织教师在本区县内跨校任课，让任课量不足的教师到缺编校兼 课。要充分发挥各人才交流服务机构的作用，为我校内部人事制度改革服务。口亠件、n员效益。五、加强领导，稳步推进深化人事制度改革，转换机制，是教育体制改革的重要组成部分。改革的 成败，关系到科教兴国和教育强市的大业，关系到普教战线的安定团结、素质 教育的全面推进以及广大教职工的切身利益。因此，我校一定要高度重视，加 强领导。主要负责同志要亲自挂帅，组成领导小组和工作班子，深入基层调查 研究，制定切实可行的实施方案，先行试点取得经验再推广。要大力争
5、取区县 人民政府的领导以及区县人事、财政等部门的积极支持，稳妥有序地进行人事 制度改革。要加强宣传教育和思想政治工作，正确处理好改革、发展与稳定的关系， 创造有利于改革的氛围和社会环境，取得全社会支持和理解。广大教职工要进 一步明确改革的意义、目的、措施和办法，增强改革的信心。要重视发挥党支 部的保证监督作用和教代会的民主监督管理作用。在制定或实施改革方案时， 要注意广泛征求教职工的意见。在实施聘用（聘任）、解聘、待岗等具体做法 上，要增加透明度，要有严格的政务公开制度和民主程序，保证我校人事制度 改革顺利进行。加强教师队伍建设的政策一、充分认识中等职业学校教师队伍建设的形势改革开放以来，我国
6、中等职业教育事业取得了长足发展，实现了我国中等 教育结构历史性的变化，有效拓宽了青年求学成才的道路，为社会输送了大批 高素质劳动者和中初级专门人才，为国家经济建设和社会发展作出了重大贡 献。中等职业学校教师队伍建设在党和国家的重视下，各级政府采取有力措 施，取得了显著的成绩。国家颁布了教师法、职业教育法和一系列法 规、规章，教师队伍建设逐步走上法制化轨道；教师队伍的数量不断扩大，人 员结构逐步改善，整体素质有所提高，初步形成了一支基本满足中等职业教育 发展、有职教特色的教师队伍；教师职业道德建设进一步加强，涌现出一批爱 岗敬业、无私奉献的优秀教师；师资培养培训体系建设取得重大进展；教师的 社会
7、地位有了明显提高，生活工作条件总体上有所改善；学校人事、分配制度 的改革逐步深入，有效地调动了广大教师的积极性。教师队伍建设有力地保障了中等职业教育的改革和发展。由于社会观念和历史的原因，中等职业教育在整个教育中仍然是个薄弱环 节，教师队伍建设也存在着不少问题和困难：教师队伍总体素质亟待进一步提 高，专业课教师学历达标率低，实践教学能力弱仍是突出问题；教师队伍结构 不够合理，专业课和实习指导教师比例偏低，骨干教师和专业带头人缺乏；师 资培养培训支撑体系有待健全，培训制度有待进一步完善；一些地方和学校主 管部门对中等职业学校教师队伍建设不够重视，未能将其纳入整个教师队伍建 设的总体规划，因此存在
8、管理体制不顺和政策、经费支持不足等问题。上述问 题制约了中等职业教育的发展和质量的提高。随着新世纪的到来，我国将进入全面建设小康社会，加快推进社会主义现 代化的新的发展阶段，中等职业学校教师队伍建设面临新的形势和更加繁重的 任务。科教兴国战略的实施，对作为培养高素质劳动者和初中级专门人才的中 等职业教育和中等职业学校教师队伍建设提出了更高的要求；经济体制和经济 增长方式的转变，使教育资源配置和中等职业学校教师队伍建设面临许多新情 况和新问题；中等职业教育的改革和发展，尤其是教学改革和培养模式的变 化，对中等职业学校教师队伍建设提出了更加紧迫的任务；素质教育的实施和 社会对人才高质量、多样化的需
9、求，对中等职业学校教师的观念转变、知识更 新、能力提高提出了新的更高的要求，中等职业学校教师队伍建设面临严峻的 挑战和新的发展机遇。我校要从国家发展战略的高度、从贯彻大力发展职业教 育和职业培训方针的高度，充分认识到加强中等职业学校教师队伍建设的重大 意义，进一步增强信心，锐意改革，扎实工作，勇于创新，努力开创中等职业 学校教师队伍建设的新局面。二、我校教师队伍建设的指导思想和总体目标我校教师队伍建设的指导思想和总体目标是：高举邓小平理论伟大旗帜， 以江泽民同 “三个代表 ”重要思想为指导，全面贯彻落实中共中央国务院关于 深化教育改革全面推进素质教育的决定，以教师法、职业教育法为 依据，以全面
10、提高教师队伍素质为中心，以加强专业课教师和实习指导教师队 伍建设、培养中青年专业带头人和骨干教师为重点，坚持数量、结构、质量、 效益协调发展的方针，深化改革，依法治教，理顺体制，建立有利于教师资源 合理配置和优秀人才脱颖而出的有效机制，建设一支专兼结合、数量足够、素 质优良、结构合理、适应全面推进素质教育的高质量的中等职业学校教师队 伍。我校教师队伍建设的具体工作目标是：教师管理制度建设进一步加强。制定和完善教师法配套法规，初 步形成体现职业教育特点的教师管理制度体系框架。依法保障教师合法权益， 依法管理教师队伍。教师队伍的总量与人员效益同中等职业教育事业发展相适应。教师队 伍的数量满足中等职
11、业教育发展规模的需要。在保证我校教育教学水平不断提 高的同时，我校平均生师比达适当比例。教师队伍的结构趋于合理，整体素质有较大提高。努力提高教师学历 合格率，到 2005 年，我校文化课和专业课教师基本达到规定的合格学历标准， 实习指导教师全部达到规定合格学历标准，并逐步提高学历层次。 “双师型 ”教 师和具有硕士学位的教师达到一定比例。进一步改善教师队伍结构，具有高级专业职务专任教师的比例，中等专业 学校（含成人中专）达到 25%，职业高中达到 20%，技工学校达到 15%；专业 课教师在教师总量中的比例达到 60%左右，每个专业至少应有 3-5 名专业课教 师。兼职教师比例一般应不少于 1
12、0%。大部分教师能在教育教学活动中熟练运 用现代教育技术。三、加强教师队伍建设的主要措施和重点工作全面贯彻落实教师法、职业教育法，推进中等职业学校教师工作 的制度建设。严格实施教师资格制度，进一步制定和完善教师遴选任用、职务聘任、培 养培训、流动调配、考核奖惩、工资待遇、申诉与仲裁等方面的法规和规章。 制定地方性法规和规章。实现政府依法治教、学校依法管理、教师依法执教。加强教师队伍的思想政治工作，把教师职业道德建设放在队伍建设的突出 位置。高举邓小平理论伟大旗帜，以江泽民同志 “三个代表 ”重要思想为指导，加 强教师队伍的思想政治工作，增强针对性、实效性和时代感。引导教师树立正 确的教育观、质
13、量观和人才观，增强实施素质教育的自觉性，促使教师自觉履 行教师法规定的义务与职责。教师要热爱党、热爱社会主义祖国，忠诚于 人民的教育事业，遵守教师职业道德规范，不断提高思想政治素质和业务素 质，教书育人，为人师表。认真贯彻实施中等职业学校教师职业道德规范 （试行），把教师职业道德作为教师工作考核和职务聘任的重要依据。要表 彰奖励优秀教师，广泛宣传模范教师的先进事迹。进一步加强我校骨干教师建设工作。进一步加强我校教育师资培养培训基地建设，努力构建中等职业教育师资 培养培训体系。加强师资培养培训基地建设，构建中等职业教育师资培养培训 体系，是从根本上解决我校教师培养和培训的基础性工程。按照关于进一
14、步 加强中等职业教育师资培养培训基地建设的意见（教职成 20009 号），在 我校初步形成布局合理、功能较完备、与中等职业教育发展规模和要求相适应 的基地网络，为建立中等职业教育师资培养培训体系奠定良好的基础。各基地 要以培养培训项目建设为中心，不断加强自身建设，努力办成中等职业教育师 资培养培训和科研的中心。我校要加强对职教师资基地的统筹领导和管理，做 好重大政策和重要工作的协调工作，并参照中央财政的做法对基地建设工作提 供必要的资金支持。继续加强自身教师队伍建设，积极开展职业教育和教学理论研究，建立稳 定的实习基地，广泛运用现代教育技术手段，不断提高教育质量，努力办出特 色，在为中等职业学
15、校培养专业课教师和实习指导教师方面发挥骨干和示范作 用。多渠道解决中等职业学校教师来源问题。要努力办好职教师资基地，使之成为培养我校教师的主渠道。依托普通高 等学校建立的职教师资基地要继续办好职教师资班，改革招生和培养办法，扩 大招生规模，提高质量，办出特色。要根据中等职业教育发展和中等职业学校 教师队伍建设的需要规划发展规模，进行专业建设，在保证长线专业学生培养 的同时，加强短线专业学生的培养，积极探索并设置中等职业学校所急需而目 前普通高校尚没有的专业，切实为中等职业学校培养高质量的专业课师资力 量。依托高等职业技术学院和中等职业学校建立的职教师资基地要努力办成中 等职业学校实习指导教师的
16、主要来源地。普通高等学校毕业生是中等职业学校文化课、专业课教师队伍的重要来 源。各地和各有关部门要积极采取措施，制定优惠政策，鼓励吸引普通高等学 校毕业生到中等职业学校任教。从企业和事业单位有中级以上专业技术职务、具有中等职业学校教师资格 的人员和有特殊技能的人员中，聘用专职教师或兼职教师。加强教师继续教育工作，提高教师业务素质。要加快我校文化课和专业课教师学历达标进程。要依托职教师资基地及其 他有权举办成人专升本学历教育的高等学校，积极开办成人专升本职教师资 班，支持并鼓励在职教师积极参加所教学科（专业）或相近学科（专业）的成 人高等学历教育和自学考试，尽快使中等职业学校学历尚未达标的专业课教师 达到任职学历要求；文化课教师的学历进修，按照普通中学教师学历进修的规 定执行。按照教师法和教师资格条例的规定，把好中等职业学校新任 教师入口关，不符合
