《浙江省瑞安市矿产资源规划》由会员分享，可在线阅读，更多相关《浙江省瑞安市矿产资源规划（55页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。
1、浙江省瑞安市矿产资源规划（2016-2020年）瑞安市人民政府二一七年五月浙江省瑞安市矿产资源规划（2016-2020年）编制单位：瑞安市国土资源局浙江省地质矿产研究所主编：钱俊锋 邱郁双编制人员：马俞高 朱晓亚参加编制人员：林 杰 潘可乙 周乐尧 厉 翔 高式忠 王 平孟 尧 曹一烽 许红阳瑞安市人民政府二一七年五月目录一、总 则1二、现状与形势22.1 经济社会发展概况22.2矿产资源现状32.3上一轮规划实施情况32.4矿产资源形势5三、指导思想和规划目标83.1 指导思想83.2 基本原则83.3 规划目标9四、地质矿产调查评价与勘查114.1 地质矿产调查评价与矿产资源勘查114.2
2、 管理措施11五、矿产资源开发利用与保护125.1 矿产资源开发利用调控方向125.2 矿产资源开发利用布局与规划分区135.3 采矿权设置区划205.4 新建矿山准入条件21六、矿业转型升级与绿色发展236.1 开发利用结构调整236.2 矿产资源节约与综合利用256.3 绿色矿山建设266.4 推动矿业转型升级26七、矿山生态（地质）环境保护与治理277.1 总体要求277.2新建（在建）矿山生态（地质）环境保护277.3生产矿山生态（地质）环境保护与治理287.4关闭（废弃）矿山生态（地质）环境治理287.5创新矿山生态（地质）环境保护与治理工作机制28八、规划实施管理28九、附则31规
3、划附表附表1 截至2015年底瑞安市主要矿产资源储量一览表附表2 截至2015年底瑞安市主要矿区资源储量基本情况表附表3 截至2015年底瑞安市探矿权现状表附表4 2015年度瑞安市矿产资源开发利用现状表附表5 2015年瑞安市主要矿山开发利用现状表附表6 瑞安市矿产资源开采规划分区表附表7 瑞安市矿产资源勘查规划区块表附表8 瑞安市矿产资源开采规划区块表附表9 瑞安市矿山生态（地质）环境治理恢复规划表规划附图附图1瑞安市矿产资源勘查、开发与保护现状图附图2瑞安市矿产资源勘查、开发与保护规划图附图3 瑞安市规划开采区图集1 总 则为进一步合理开发和有效保护矿产资源，保障矿产资源对瑞安市经济社会
4、发展的支撑能力，推进矿业转型升级与绿色发展，加快魅力瑞安建设，在认真总结上一轮规划编制与实施经验的基础上，按照本市经济社会发展新的要求，制定浙江省瑞安市矿产资源规划（2016-2020年）（以下简称规划）。规划依据中华人民共和国矿产资源法、中华人民共和国环境保护法、浙江省矿产资源管理条例等法律、法规，服从于温州市矿产资源规划(2016-2020年)，瑞安市国民经济和社会发展第十三个五年计划纲要，与瑞安市环境、土地、城乡、交通、水利、林业、旅游等相关规划相互衔接。规划是全省矿产资源规划体系和温州市矿产资源规划体系的重要组成部分，是指导“十三五”时期瑞安市矿产资源勘查、开发利用与保护的纲领性文件，
5、是加强和改善矿产资源宏观管理的重要手段，是依法审批和监督管理矿产资源勘查、开发利用和保护活动的重要依据。规划基准年为2015年，规划期至2020年，展望到2025年。规划适用于瑞安市行政区域范围。2 现状与形势2.1 经济社会发展概况瑞安市地处浙江省东南部，东濒东海、南邻平阳县、西接文成县、北靠温州市瓯海区，总面积4461.26平方公里，其中陆域面积1401.26平方公里。地势西高东低，西部为低山丘陵，东部为沿海平原，东海大陆架上有39个岛屿。瑞安市辖5个镇、10个街道，2015年全市户籍总人口123.11万人，其中农业人口98.86万人。瑞安市是温州大都市区的南翼中心，市区距温州市区34公里
6、。104国道、沈海高速公路、瑞文高速及温福铁路纵贯东部平原并跨越飞云江。畅通便捷的交通运输网络，为本市经济社会持续快速发展提供了强有力的保障。瑞安市经济发达，是“温州模式”的重要发祥地。“十二五”以来全市上下贯彻落实科学发展观，实现经济社会平稳较快发展。2015年实现地区生产总值（GDP）720.51亿元，比上年增长8.3%；人均地区生产总值55324元，增长6.3%；财政收入94.63亿元，比上年增长6.6%。2015年矿业总产值9542.13万元，占全市总产值的0.132%。矿业经济在国民经济中所占的比例虽小，但对经济社会发展所起的基础作用不可忽视，特别在交通、水利、滩涂围垦及城乡建设等方
7、面更加突出。“十三五”规划期间，瑞安市经济社会的发展建设对矿业提出了新的要求，也为我市矿业经济的发展提升提供了机遇。面对全市新一轮发展战略，作为基础性产业的矿业经济，既要适应现代化建设进程、保障经济发展对矿产品的需求，又必须加大对生态环境的保护力度，矿产资源开发既是机遇，又是挑战。2.2矿产资源现状2.2.1矿产资源特点和开发利用与保护现状截至2015年底，瑞安市共发现矿种25种（不包括普通建筑石料），矿产地84处，其中中型矿床2处，小型矿床12处，矿（化）点70处。2015年度开发利用矿种有2种，分别为普通建筑石料和矿泉水。主要特点是能源、金属矿产稀缺，普通建筑石料质量一般，且受环境保护要求
8、的制约开发空间越来越小。截至2015年，全市有矿山企业5家，其中4家开采普通建筑石料，1家开采矿泉水。从业人员77人，年产矿石量576.22万吨，矿业生产总值9542.13万元。2.2.2 上一轮规划实施情况 “十二五规划”实施以来，充分发挥矿产资源规划的主导作用，全市矿业稳步发展，在优化矿山布局和矿业结构、进一步改善矿山环境和矿业秩序、规范矿业权市场等方面，取得了显著成效。（1）矿产资源开发布局、规模结构趋向合理禁采区内的矿山已全部关闭，限采区内的矿山数量得到有效控制，生产矿山逐步向开采区集聚；矿山年开采规模基本达到规划目标。（2）采矿权有偿出让机制不断完善 “十二五”期间，经营性矿山采矿权
9、全面实行“招、拍、挂”方式公开出让，“矿业权交易阳光工程建设”全面实现，保障了矿业权交易的公开、公平、公正，有效地促进了矿业经济的健康发展。（3）矿山生态环境治理与保护取得较好成效新建和在采矿山始终贯彻落实开发前、开发中、开发后的生态环境保护措施，矿山生态环境治理备用金收取率100%，建立了市场经济条件下矿山生态环境保护与治理的资金筹集渠道和运行机制；废弃矿山生态环境治理工作稳步开展，完成废弃矿山治理15个，治理率100%。绿色矿山建设建成率70%，创建绿色矿山3个，粉尘防治取得一定成效。（4）矿政管理更加完善在矿业权市场建设、诚信体系建设、审批制度改革、矿山生态环境管理和日常监管等方面取得积
10、极成效。实施“净采矿权”有偿出让，全面开展网上交易和“阳光交易”。探索地矿信用体系建设，建立并运行采矿权信用信息监管平台。简政放权，下放、取消和简化审批事项，减少前置中介服务事项，提高行政审批效率。积极探索向乡（镇、街道）和村倾斜的矿业利益分配机制。加强矿山生态环境管理。加大日常监管力度，矿业开发无序的局面根本扭转。随着生态浙江建设逐渐推进，产业经济转型升级，全市矿产资源勘查、开发利用与保护面临着一些问题。（1）矿业发展与生态环境保护之间的矛盾日益突出矿业发展与生态环境保护之间的矛盾日益突出，随着环境优先要求的不断提高，矿产开发空间不断压缩，矿山生态环境治理与保护任务艰巨。（2）矿产资源综合利
11、用水平和开发利用结构有待进一步优化“十二五”规划实施以来，虽然矿产资源的综合利用水平有了明显的提高，但是优势矿产的深加工尚未形成规模化、产业化。矿山布局向规划开采区集聚力度不够，矿山布局过度考虑运输条件，对生态环境负面影响关注不够。（3）建筑石料供给保障有待提高“十二五”期间，瑞安市拟设乙类采矿权13宗，年开采量3600万吨。而到2016年下半年，全市共设采矿权5宗，年开采量急减至不足500万吨，矿山数量和产能均不能保障本市建筑石料的供给，本轮规划有待进一步提高。2.3矿产资源形势2.3.1 矿产资源面临的形势 “十三五”期间，经济社会发展对矿产资源需求和矿山生态环境治理工作提出了新的要求。城
12、市化进程的推进要求矿产资源更加有效供给：“十三五”时期，瑞安市将大力推进城镇深化建设进程，同时瑞安紧临温州市区，交通道路、客运站和河道治理等工程建设众多，大量的建设工程对建筑石料的需求将持续在高位，市场的扩张要求增加建筑石料的保障供给，减缓供需矛盾。保障瓯飞工程建设要求优化建筑石料的有效供给：瓯飞工程是全国单体最大的围垦工程，建设中需要大量的建筑石料供给保障，要求进一步优化空间布局，创新采矿权投放方式，提高矿产资源综合利用率。矿业转型升级要求矿产资源综合利用率进一步提高：“十三五”时期，瑞安市要求矿产资源在开发利用的同时，鼓励利用废弃矿渣进行石料加工、尾砂生产新型墙体材料，加大选矿水封闭循环利
13、用，实现循环开采模式，实现矿区的无尾矿生产。绿色发展要求搞好矿地自然环境保护，提高矿地利用率：“十三五”时期，牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，要求加大废弃矿山的开发和综合整治力度，统筹考虑矿产资源开发利用环境保护和矿山土地利用效率，鼓励与土地利用等相关规划结合，提高矿地利用率。2.3.2矿产资源需求预测与供应能力（1）普通建筑石料“十三五”瑞安经济平稳持续发展，饰面材料、普通建筑石料受重大工程影响，需求增加较大。2015年全市建筑石料产量约576万吨。依据瑞安市“十三五”基础设置建设部署，预测规划期普通建筑石料年需求量为2000万吨，规划期总需求量约10000万吨。需求最大为瓯飞工程，
14、其次为城乡建设，铁路、高速公路及国道建设，以及飞云江治理工程等。（2）建筑用砂主要产于飞云江中游段河道河砂及入海口海砂两种，从2015年黄砂产出量60万吨左右，实际市内需求量40万吨，多余部分外销温州市区及平阳等地。“十三五”期间，城市化进程将进一步加大，大量市政工程设施需投入、更新，人居环境极待改善预测整个规划期内建筑用砂需求量为760万吨，其中规划期内（2016-2020年）建筑用砂年平均需求量65万吨，展望期内（2021-2025年）预测年需求量50万吨。（3）地热、矿泉水瑞安矿泉水资源主要分布于鹿木呈山坪村、桐浦岭南村，均为小型规模，达到饮用天然矿泉水国家标准，属于矿化水，偏硅酸，有多
15、种有益元素（锶、溴、锌、碘、锂等）。单点出水量22-63.7立方米/日，适宜地方小规模开采利用。3 指导思想和规划目标3.1 指导思想以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和“四个全面”战略布局要求，以“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念为引领，以保护与合理开发利用矿产资源，提高保障能力为目标，以矿产资源绿色开发为主线，优化开发布局，推进资源全面节约与高效利用，强化矿山生态环境保护与恢复治理，秉持“绿水青山就是金山银山”的理念，促进经济社会全面、协调、可持续发展，为全面贯彻“两美”瑞安部署、加快打造品质之城提供基础保障。3.2 基本原则坚持“在保护中开发，在开发中保护”的总原则下，具体遵循以下原则：（1）坚持生态环境保护优先，统筹协调矿产开发与环境保护；（2）坚持以经济社会发展需求为导向，提升矿产资源保障能力
