上海会展业十二五规划

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1、上海会展业发展“十二五”规划（征求意见稿）加快会展业发展是上海建设 “四个中心” 、加快向以服务 经济为主的产业结构调整的需要，也是上海建设国际贸易中 心的主要任务之一。发展会展业将有效带动上海经济增长和 产业结构调整，有力提升上海城市国际形象和影响力，是上 海更好地服务长三角、 服务全国、 面向世界的重要平台之一。 会展业对于拉动经济和社会发展具有乘数效应，2009 年上海会展业直接收入为 116 亿元，对经济增长的平均拉动系数为 1:9.2 ，拉动相关行业收入约 1000 亿元。基于会展业对推动上海新一轮经济发展的战略意义，根 据本市关于开展国民经济和社会发展“十二五”专项规划编 制工作的

2、要求， 由市商务委牵头， 会同有关部门编制完成 上 海会展业发展“十二五”规划 ，作为指导未来五年上海会 展业发展的总体规划。一、发展回顾 会展业作为现代服务业的重要内容之一，主要由展览、 会议、节事活动和奖励旅游等组成。 “十一五”期间，上海 已将会展业发展写入上海市国民经济与社会发展第十一个 五年规划纲要中。经过前五年的发展，上海会展业已初步 进入到规模、质量和效益同步提升，国际化、专业化、市场 化程度逐年提高的发展阶段。 2010 年上海世博会的成功举办 进一步推动了上海成为中国重要的会展中心城市之一。（一）发展情况“十一五”期间，上海会展业发展十分迅速，基本形成 了以展览为主的“大会展

3、”发展格局，展览、会议、节事活 动和奖励旅游等呈现全面发展的态势。1、展览会的数量和展览面积增长迅速。2009 年，上海举办各类展览会 526 个，总展览面积 723 万平米，分别为“十 五”期末 2005 年的 1.9 倍和 1.92 倍，年均分别增长 17.4% 和 17.7%，在全国位居第一位。其中，举办国际展览会243个，展览面积 560 万平方米；国内展览会 283 个，展览面积 163 万平方米。其中， 5 万平米以上的达到 40 个，10 万平米 以上的达到 10个。前来参展的各类展商超过 20 万家，参观 人数超过 1000 万人次。2、会议举办的规模和层次不断提高。 “十一五

4、”期间， 上海每年举办的各类会议（论坛）超过 1 万个，其中比较有 影响力的国际性会议达到 220 个，年均增长 20%。随着上海 各类会议设施的不断改善和会务服务水平的不断提高，一些 重要的国际性会议，如上海合作组织峰会、非洲开发银行理 事会年会、世界翻译大会、万国禁烟会百年纪念活动等纷纷选择在上海召开，一些重要的国际性组织和世界500 强跨国公司也将其重要活动或年会迁至上海召开。3、节事活动的种类和品牌效应不断扩大。 “十一五”期 间，上海每年举办的重大节事活动 100 多场，涉及到文化、 艺术、体育、旅游等多个类别，形成了以上海艺术节、旅游 节、购物节、服装节等四大节为主，各类民俗文化、

5、旅游休 闲、节日庆典活动为辅的节事活动体系，既丰富了城乡居民 的文化生活，吸引了国内外游客，也进一步提升了上海城市 发展的品牌效应和国际影响力。4、上海已成为国内外奖励旅游的目的地之一。2009 年，上海共接待了国内游人数 1.24 亿人次，入境旅游人数 619 万人次，旅游外汇收入超过 50 亿美元。 2010 年世博会在上 海的举办，吸引了超过 7000 万人次的国内外游客参观。随 着上海城市交通体系的不断改善，宾馆、酒店、休闲娱乐等 各项服务设施的日趋完善以及各类文化、艺术市场的蓬勃发 展，上海已逐步发展成为境内外旅游的集散地和目的地之 一，并带动了整个长三角地区旅游、 休闲度假等服务业

6、发展。5、会展企业及会展场馆设施进一步发展。截至2009 年底，在上海注册的与会展相关的企业近 3000 家，其中主营 会展业务的企业约 700 余家， 80以上为民营企业， 慕尼黑、 法兰克福等国际主要展览企业均已在上海成立了独资企业。 目前，上海共有各类展览场馆 10 个，室内总展览面积为 26.8 万平米，其中单体面积超过 10 万平米的展馆 1 个，为新国 际博览中心，预计到 2010年底达到 15万平米； 3-5 万平米 的有 2 个，分别为光大会展中心和汽车会展中心； 1-3 万平 米的有 4个。 2010年世博会的举办也为上海留下了主题馆、 演艺中心和世博中心等一批会展设施。（二

7、）主要特点 “十一五”期间，上海会展业发展呈现出三个“明显 提高”：1、国际化程度明显提高。随着上海城市综合服务功能 的提升和会展发展环境的不断改善，越来越多的国际性展会 愿意来上海举办。 目前，国外大多数知名展会均已落户上海。 2009 年，在上海举办的各类展览会中， 国际展览会的数量和 面积分别占 44.2%和 77.5%，比 2005 年分别提高 6 个百分点 和 36 个百分点。在上海举办的国际展览会中，境外参展商 的比重已由 2005年的 23.1%提高到 2009 年 24.6%。2009 年， 在上海召开的各类会议（论坛）中，比较有影响力的国际性 会议超过 220 个，年均增长

8、20%,其中国际性会议中的境外参 会人数的比重也逐年提高。目前，上海举办的许多重要节事 活动已突破了传统的本土节庆， 逐步向国际化、 品牌化延伸。2、专业化水平明显提高。随着产业分工的不断细化， 会展业的专业化程度也不断提高。 “十一五”期间，在上海 举办的各类展览会中，综合性展会的比重持续下降，而专业 - # -性展会的比重逐年上升， 2009 年已近 90，形成了上海书 展、假日楼市、汽车展、家具展、工程机械展、机床展、电 子展、建材展、婚纱展等一批重要的历展。同时，会议（论 坛）的专业化程度也日趋明显。 “十一五”期间上海举办了 非洲开发银行理事会、国际金融论坛、陆家嘴论坛等一批重 要的

9、专业性国际会议（论坛） ，各类学术性国际会议和行业 领域内的专业性会议更是举不胜数。各类节事活动的专业化 水平也进一步提高。3、市场化程度明显提高。 “十一五”期间，上海会展业 的运营及管理加快了向市场化方向迈进。目前，在上海举办 的各类展览和会议（论坛）中， 90以上采用市场化方式来 运作，一些政府主办或支持的展会也开始逐步走向市场化。 各类节事活动的市场化程度有了明显提高，主题更加突出， 更加贴近市场需求和客商或消费者的需要。上海在会展活动 的组织方面已逐步形成一整套较为完善的策划、宣传、运作 的市场化机制，形成了一批市场化程度较高、竞争力较强的 重要品牌会展项目。在会展行业管理方面，成立

10、了上海市会 展行业协会，逐步由以政府审批管理为主向以行业协会开展 行业自律的方向转变。（三）存在问题 “十一五”期间，上海会展业发展取得了一些成绩，但 与国际著名会展城市和国内主要会展城市相比，在发展中仍存在一些不足。具体表现为“三个不相符合”和“一个有待 提高”：1、会展业的快速发展与会展政策和管理规定的相对滞 后不相符合。近年来，上海会展业以年均17%的增速发展，但与会展业相关的政策、法规和制度相对滞后。目前，国内 会展经济发展较好的省市均已出台鼓励会展业发展的扶持 政策，有力推动了当地会展经济的发展，但目前上海在鼓励 会展业发展方面仍没有相应的政策。同时，会展业市场秩序 也缺乏健全的法制

11、保障。目前，对展览会的管理只有 2005 年颁布的上海市展览业管理办法 ，对会议等管理尚无明 文规定，也缺乏对会展业发展完整的统计数据信息。这对上 海着力打造国际会展中心城市十分不利 。 此外，国际来展、 国际会议分别由不同的部门进行审批，多头管理、重复审批 问题突出。如国际会议审批经常出现主题雷同，没有事后评 估，也没有统一、规范的会议档案和统计制度。尽管本市各 部门每年都积极承担或举办各种大型会议和活动，推动了会 议市场的繁荣，但也出现了资源不共享，办会标准不统一， 人力、物力、财力浪费严重等问题。因此，需要抓紧完善国 际会议和涉外活动的组织管理协调机制。2、会展业规模和数量的快速扩张与现

12、有会展场馆的供 给不相符合。近几年，上海每年举办的展览面积超过 700 万 平米，实际办展能力可达 1000 万平米，但上海现有各类展 览场馆室内面积为 26.8 万平米，大致能容纳的展览面积约 700-800 万平方米，严重阻碍了展会的扩张与发展。目前， 上海能够承担大型国际性会议的除了部分五星级酒店外，只 有国际会议中心能够容纳 1500 人以上。待新国际博览中心 的扩建全部完成后，加上现有的场馆面积，可达 39 万平方 米，会议场馆将增加世博中心。根据对 3 万平米以上展会的 预测， 2015年展览面积可扩展到 800万平米， 加上 3万平米 以下的展会，预计可达 1200-1500 万

13、平米。现有展览场馆供 给难以满足上海展览业快速扩张的需求，制约了展览业向规 模化、品牌化方向发展，不利于展会做大做强。3、上海“四个中心”建设和国际会展中心城市的总体 要求与目前会展业发展的整体水平不相符合。根据上海建设 “四个中心”的要求和加快发展成为国际会展中心城市之一 的目标，今后上海的会展业要向国际化、专业化、市场化方 向加快发展。目前，上海会展业的整体水平仍较低，会展管 理、评估、宣传策划、礼仪服务等专业服务业人才不足，与 国际会展发达城市相比，会展从业人员的结构比例、学历层 次、经营管理水平等远不能满足本市会展业发展的需求，特 别是高端人才的匮乏制约了会展业的快速发展和参与国际 会

14、展业的竞争。会展业的发展需要一个公平、诚信、守法的 市场环境，但本市会展业的发展环境尚不完善，法制不够健 全、整体管理水平不高，仍难以达到“四个中心”建设的总 体要求，与建设国际会展中心城市的要求也存在较大差距， 需要在“十二五”期间加以改善。4、对会展业拉动经济发展效应的认识还有待提高。目 前，会展业对本市经济发展的拉动效应为1：9.2 ，有力提升了本市现代服务业的层次和水平，提升了城市的对外形象。 但由于缺乏较为权威的统计方法来计算会展业对经济发展 的贡献度，导致一些部门对会展业的重要性和贡献度认识不 足，一定程度上使得本市会展业的发展长期以来缺乏相应的 鼓励扶持政策，税收方面也难以享受优

15、惠，影响了上海会展 业的加快发展，也制约了上海加快建设成为国际会展中心城 市的步伐。因此，需要对会展业发展的重要性及贡献进行重 新审视。二、环境分析 总体上，上海会展业在“十一五”期间的发展在国内处 于领先地位，但与国际著名会展城市相比，无论在会展业的 国际化、专业化和市场化水平方面，还是在会展业的管理、 会展企业竞争力和会展场馆设施及配套服务等方面仍存在 较大的差距，与国内主要会展城市相比，领先的优势也不明 显，尤其在会展业发展鼓励政策方面明显滞后。“十二五” 期间，上海会展业发展面临较好的外部环境， 具体表现为以下几个方面：1、“后世博效应”将逐步显现，为会展业发展提供了前 - # -所未

16、有的良好机遇。 2010 年世博会为上海会展业的发展搭建 了一个良好的国际交流平台，通过参与世博会，进一步开阔 了上海会展企业的视野，创造出一些新的展会主题。同时， 世博会的举办，进一步改善了上海城市的软硬件设施，提升 了城市的国际品牌形象和综合服务能力。世博会也为上海会 展业留下了主题馆、世博中心和演艺中心等一批会展场馆， 有效的缓解了上海会展场馆的不足。此外，世博会也为上海 会展业培育了一大批专业服务人才，有利于提升上海会展业 的人才和服务水平。2、上海“四个中心”建设和国家对长三角地区建设世 界级城市群的战略定位，奠定了上海建设国际会展中心城市 的基础。上海“四个中心”的建设，更加丰富了会展业发展 的条件，将吸引更多高端的商务客户，优化会展产业链的内 涵，提升上海会展业的国际化程度。同时，国务院批准实施 长三角地区建设世界级城市群的战略定位，必将引起长三角 地区会展资源的新一轮优化整合，对