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1、杭州市信息化和工业化深度融合专项行动计划（2013-2015年）(征求意见稿)为深入贯彻关于进一步加快信息化建设推进信息产业发展的实施意见（市委20136号）、关于印发信息化和工业化深度融合行动计划（2013-2018年）的通知（工信部信2013317号），全面提高我市两化深度融合发展水平，特制定杭州市信息化和工业化深度融合专项行动计划（2013-2015）。一、总体要求（一）重要意义新世纪以来，我市工业总量持续增长，信息化水平不断提升，产业结构加快升级。与此同时，我市传统产业大而不强，新兴产业缺乏核心竞争力，资源环境要素约束更为突出，工业发展正处于转型升级的关键时期。推动信息化和工业化深度融
2、合，对于破解当前发展瓶颈，实现工业提质增效，具有十分重要的意义，更是我市实施“创新强市”、“实业兴市”战略的重要举措，是加快转变发展方式、打造杭州工信经济升级版的必由之路。（二）指导思想深入实施“创新强市”、“实业兴市”战略，以促进经济发展方式转变和产业结构优化升级为主线，以信息技术的创新发展和应用推广为动力，推动“机器换人”、“电商换市”、“腾龙换鸟”、“空间换地”，全面提升企业综合竞争能力；着力突破关键技术领域和应用瓶颈，加快传统产业升级改造；着力培育壮大生产性服务业，拓展新兴产业发展空间；着力发展信息软件和电子商务服务业，提高信息产业支撑融合发展的能力，努力打造杭州工信经济升级版。（三）
3、基本原则分类指导，重点突破。根据信息化基础和条件，在不同行业、不同领域、不同企业实施有区别的信息化策略。重点围绕“制造智能化产品，智能化制造产品”两个中心环节，着力突破关键技术领域和应用瓶颈，大力发展工业软件，不断提高工业产品的信息技术含量和生产过程的自动化水平，不断深化工业设计、供应链管理、柔性化制造等应用领域，全面提升信息技术集成应用能力。需求牵引，市场运作。牢牢把握工业各领域、各环节对信息技术的实际需求，以需求为导向，着力推广先进适用技术，大力拓展信息技术有效应用市场。充分发挥市场配置资源的基础性作用，以政策扶持引导企业投资，以开发开放市场吸引社会投资，以政府信息资源开放引导城市信息资源
4、开发。协同创新，注重实效。积极推动工业企业与信息技术企业深化合作，调动和发挥高校、科研院所、投资机构等各方面积极性，促进信息技术研发、产业发展和应用需求的良性互动。注重以信息技术应用推动制造业与服务业协调发展，提升产业支撑和服务水平，促进经济发展方式加快转变。注重技术创新与业务及管理模式重构并重，技术先进性与适用性相结合，提高信息化效能。政府引导，企业主体。强化政府战略决策、资源整合、统筹协调、财税扶持等功能作用，大力推进基础设施、试点示范、公共服务和第三方服务建设。充分发挥企业主体作用，积极实施企业信息化战略，引导和激发企业两化深度融合的内生动力，不断创新生产、管理和经营模式。（四）主要目标
5、两化深度融合水平明显提高。信息化技术向工业领域全面渗透，产业协同能力明显增强，企业研发设计创新能力、生产集约化和管理现代化水平大幅度提升，信息技术应用研究和商业模式创新有力促进产业结构调整升级。工业发展质量和效益有效提升。产业集群综合竞争力和企业智能制造能力明显增强，产业结构调整取得成效，信息技术给经济发展注入新的活力。到2015年，工业产品新产品产值率达27% ；规上工业增加值率力争达到20%以上，企业全员劳动生产率达到24万元/人。重点行业典型应用方案普及推广。推进重点行业开展两化深度融合工作，树立一批行业应用示范企业，一批行业典型应用解决方案得到普及和推广，传统产业两化融合水平有效提升。
6、到2015年，全市重点行业骨干企业的信息化管理普及率达到80%以上、供销环节电子商务应用普及率达到80%以上、装备数控化率达到60% 以上。二、主要行动（一）智能装备发展行动1行动目标以“机器换人”工程为抓手，面向重点行业领域智能化制造需求，提高重大成套设备及自动化生产线的系统集成水平，加快工业机器人、增材制造（3D打印）等先进制造技术在生产过程中应用，培育数字化车间、智能工厂，推广智能制造生产模式。2行动内容加快重点领域装备智能化。以研制数字化、智能化、网络化特征的自动化控制系统和装备为重点，提高制造业重大技术装备自动化成套能力。推进生产过程和制造工艺的智能化。开展先进制造创新试点，发展以人
7、机智能交互、柔性敏捷生产等为特征的智能制造方式，促进工业机器人在关键生产线的规模应用，推进生产制造设备联网和智能管控。拓宽增材制造（3D打印）技术在工业产品研发设计环节的应用范围，推进增材制造在适用领域的率先应用。推动智能制造生产模式的集成应用。结合原材料、装备、消费品等行业发展特点，在集团管控、设计与制造集成、管控衔接、产供销一体、业务和财务衔接等领域，开展关键环节集成应用示范。逐步推广重点行业数字化车间，开展智能工厂试点建设，探索全业务链综合集成的路径和方法。选择有条件的产业集聚区，开展智能制造示范实验区建设。（二）工业产品信息技术含量提升行动1行动目标以大力发展工业软件为抓手，促进信息技
8、术企业和工业企业开展深度合作，加快信息化条件下的新产品研发，进一步提升工业产品质量和附加值水平，扩大杭州工业软件市场份额。2行动内容促进行业协同。充分发挥行业协会、产业联盟、科技服务中介机构的作用，促进信息技术企业和工业企业开展深度合作，提高传统产业企业信息化条件下的新品研发能力。提升研发设计能力。提高计算机辅助设计应用水平，推广计算机辅助设计、计算机辅助制造、计算机辅助工程、虚拟仿真、数字模型等技术在研发设计与制造工艺模拟领域的综合应用，建立产业链协同设计体系和数字化设计模式。深化工业产品信息技术应用。推动信息技术在重点工业产品的渗透融合，推动产品数字化、智能化、网络化，提高工业终端产品信息
9、技术含量和附加值，推动工业产品向价值链高端跨越。（三）企业管理信息化提升行动1行动目标全面推进以质量、计划、财务、设备、生产、营销、供应链、人力资源、安全生产等环节为重点的企业管理信息化，以信息化集成应用促进管理业务流程优化再造，推动企业管理创新，加强系统整合与业务协同。2行动内容在重点行业骨干企业推进产供销、经营管理与生产控制、业务与财务全流程的集成化管理，建设统一集成的管理信息平台，实现产品开发、生产制造、经营管理等过程的信息共享和业务协同。提高大型企业集团信息化管控水平，促进企业组织扁平化、决策科学化和运营一体化，增强企业资源共享和业务整合能力。适应产业竞争格局的新变化，以提升产业价值链
10、协同能力为重点，推动产品全生命周期管理、客户关系管理、供应链管理系统的普及和深化，实现产业价值链上下游企业的信息共享和业务协作。（四）中小企业两化融合能力提升行动1行动目标中小企业信息化推进工程持续深入推进，面向中小微企业的信息化服务体系进一步完善，综合服务和专业服务能力不断提高。降低中小微企业信息化应用门槛，解决中小微企业在技术创新、企业管理、市场开拓、投资融资、人才培养、信息咨询等方面存在的突出困难，增强中小微企业发展活力。2行动内容推动中小企业公共服务平台网络建设。发挥杭州全国中小企业科技服务中心的作用，为中小微企业提供政策咨询、创业辅导、技术创新、人才培训、市场开拓等线上线下相结合的服
11、务。打造面向广大中小企业的公共云计算服务平台。加快建设基于云计算和融合通信技术的开放式的公共云计算服务平台，向广大企业提供基础设施、研发支撑、运营保障、海量存储、大数据分析以及电子邮件、企业主机托管等其它企业IT服务，节约企业运行成本，提升企业运行效率。提高中小企业信息化应用能力和水平。发挥中小企业发展专项等各类资金的扶持作用，支持中小微企业在研发设计、生产制造、经营管理、市场营销等核心业务环节信息化应用。鼓励中小微企业运用电子商务创新业务模式，运用信息化服务平台和第三方外包服务促进基础和集成应用。（五）电子商务创新发展专项行动1行动目标以“电商换市”为抓手，深化重点行业电子商务应用，提高行业
12、物流信息化和供应链协同水平，促进以第三方物流、电子商务平台为核心的新型生产性服务业发展壮大，创新业务协作流程和价值创造模式，提高产业链整体效率，进一步提升“全国电子商务中心”品牌影响力。2行动内容提升重点行业电子商务和供应链协同能力。发挥我市化工、纺织化纤等专业电商平台起步早、基础好的优势，结合本地专业市场发达、块状经济特征明显和产业集聚度高等实际，在有条件的重点行业，支持主制造商发展订单驱动的制造模式，带动产业链上下游企业协同联动，降低平均库存水平，缩短市场响应时间，提高供应链整体竞争能力，推进电子商务和供应链管理协同发展。推动工业企业电子商务创新发展。支持大型企业建立开放性采购平台，提高网
13、上集中采购水平。支持有条件的大型企业电子商务平台向行业平台转化。支持制造企业利用电子商务创新营销模式，提高产品销售和售后服务水平。支持面向工业企业的电子商务服务平台发展壮大、创新商务模式，支撑和带动制造企业业务流程优化。推动电子商务应用领域拓展和环境改善。支持行业第三方电子商务服务平台诚信发展，支持提高面向产业集群和专业市场的电子商务技术支撑和公共服务水平。重点发展商业大数据存储分析、比价、在线支付和移动商务。加快发展跨境电子商务。推进网上商品质量监管和电子商务可信交易，积极争取杭州成为全国网上商品质量和可信交易的监管中心。加快“快递之都”建设，推动物流信息化发展，壮大第三方物流服务业，增强面
14、向工业领域供应链协同需求的物流响应能力。（六）互联网与工业融合创新行动1行动目标深化物联网、互联网在工业中的应用，促进工业全产业链、全价值链信息交互和集成协作，创新要素配置、生产制造和产业组织方式，加快工业生产向网络化、智能化、柔性化和服务化转变，延伸产业链，培育新业态，推动杭州制造向杭州创造转变。2行动内容推动物联网在工业领域的集成创新和应用。在重点行业组织（骨干企业）开展物联网试点示范，以传感器和传感器网络、RFID、工业大数据的应用为切入点，重点支持生产过程控制、生产环境检测、制造供应链跟踪、远程诊断管理等物联网应用，促进经济效益提升、安全生产和节能减排。发展网络制造新型生产方式。鼓励有
15、条件的企业通过网络化制造系统，实现产品设计、制造、销售、采购、管理等生产经营各环节的企业间协同，形成网络化企业集群。支持工业云服务平台建设，推进研发设计、数据管理、工程服务等制造资源的开放共享，推进制造需求和社会化制造资源的无缝对接，鼓励发展基于互联网的按需制造、众包设计等新型制造模式。加快电子商务驱动的制造业生态变革。鼓励电子商务平台从产品销售和广告营销向研发设计、生产制造等领域渗透，促进生产和消费环节对接，推动基于消费需求动态感知的研发、制造和产业组织方式变革，形成个性化定制生产新模式。鼓励企业利用移动互联网，创新电子商务与制造业的集成应用模式。促进工业大数据集成应用。支持和鼓励典型行业骨
16、干企业在工业生产经营过程中应用大数据技术，提升生产制造、供应链管理、产品营销及服务等环节的智能决策水平和经营效率。支持第三方大数据平台建设，面向中小制造企业提供精准营销、互联网金融等生产性服务。推动大数据在工业行业管理和经济运行中的应用，形成行业大数据平台，促进信息共享和数据开放，实现产品、市场和经济运行的动态监控、预测预警，提高行业管理、决策与服务水平。（七）重点行业领域节能降耗行动1行动目标加强“智慧能源”系统建设，加强对企业、建筑物、公共机构等重点领域能耗监管，显著提高能源管理水平；推广节能技术与信息技术的集成应用，促进杭州主要工业产品的单位能耗达到国内同行业先进水平，部分达到国际先进水平；加快高耗能生产设备
