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1、在xx市农村信用社年工作会议上的讲话xx市人民政府市长同志们：很高兴今天能够参加xx市农村信用社年工作会议。这次会议，是全市农村信用社年度的工作总结会，也是年度的安排部署动员会，是我市农村金融工作中的大事，召开的非常及时。办事处广武主任所作的报告，内容丰富，客观真实，充分反映了全市信合年度自身发展和支持汉中经济发展所取得的辉煌成绩；对今年工作的部署，符合政策，切中要害，紧紧扣住了中、省、市经济工作会议精神和全市年度经济发展规划。对报告的内容，我完全同意。年，面对复杂多变的经济形势和激烈竞争的金融格局，省联社汉中办事处认真贯彻落实国家经济金融政策，紧紧围绕全市经济发展规划，以科学发展观为指引，以
2、合规文化建设为主线，以支持地方经济发展为己任，带领全市农村信用社在巩固已有成绩的基础上，不断深化改革，强化管理，加快发展，加大对“三农”和中小企业的信贷支持力度，实现了业务大发展、质量大提高、效益大增加的经营目标。各项存款余额达到224.34亿元，较年初净增31.59亿元，同比多增1.95亿元，完成年计划的105.31%，市场占有率24.38%，总量居全市银行业第一位，增量居全市第二位。各项贷款余额达到157.23亿元，较年初增加（当年贷款净投放）27.13亿元，占全市8家银行业机构当年净投放贷款47.87亿元的57%，同比多投放3.76亿元，完成年计划的117.97%，存贷比70.99%，贷
3、款市场占有率45.19%，贷款总量和增量均居全市行业第一。不良贷款余额12.27亿元，较年初下降了2.46亿元；不良贷款占比7.80%，较年初下降了3.52个百分点，完成了年度余额净降和占比达标计划，资产质量有效提升。全年实现财务总收入16.68亿元，同比增收4.26亿元，增幅34.30%；财务总支出13.01亿元，同比增支3.15亿元，增幅31.94%；实现考核利润5.80亿元，同比增加1.16亿元，完成年度计划的129%。 在自身快速健康发展的同时，全市农信社还积极履行企业社会责任，以信贷杠杆支持产业结构调整，推动全市经济发展，全年累计发放贷款101.16亿元。其中，抓住汉中农业大市的特点
4、，以茶、果、菌、牧、药为重点，累计发放涉农贷款71.02亿元，涉农贷款余额达到122.91亿元（含农业龙头企业贷款余额2.52亿元）；以中小企业为抓手，积极支持实体经济发展，当年累计发放中小企业贷款17.82亿元，中小企业贷款余额达38.56亿元；发放小额担保贷款0.81亿元，小额担保贷款余额达到1.72亿元，有力地支持了大学生、复退军人、下岗失业人员、外出务工人员返乡创业活动；积极响应政1府保障房供给和家电、摩托车、汽车下乡等政策，发放消费贷款2.58亿元，消费贷款余额达4.35亿元；同时，还创新贷款担保方式，积极解决老百姓贷款难问题，发放林权抵押贷款2215万元，使林权抵押贷款余额上升到7
5、102万元，为进一步推广打下了基础。农村信用社业务规模的不断壮大和支持地方经济发展职能的履行，充分体现了农村信用社金融主力军的作用。在此，我首先对全市农信社在年取得的优异成绩表示热烈的祝贺！同时，对全市农信社广大干部职工长期在农村金融岗位上为全市经济社会发展做出的重大贡献表示衷心的感谢！下面，我就如何进一步强化农村金融服务工作，推动强农、惠农、富农工程，实现全市农村信用社改革发展再上新台阶讲四方面的意见，和同志们研究讨论。一、以“三农”为根本，巩固农村服务主阵地年，我国面临的国内外经济形势更为复杂严峻，保持经济平稳较快发展、保持物价总水平基本稳定、保持社会和谐稳定，实现稳中求进、进中求快，必须
6、避免农业出现闪失，避免主要农产品供给出现问题。做好“三农”工作，稳定发展农业生产，确保农产品有效供给，对营造良好氛围、推动全局工作、赢得战略主动至关重要。2月1日，继2004年以来连续第9个以“三农”为主题的中央1号文件中*共中央国务院关于加快推进农业科技创新持续增强农产品供给保障能力的若干意见正式发布，这一文件，有利于突出工作重点、明确政策指向、集中解决问题，已经成为中央指导“三农”工作的政策导向和主要信号，成为强农惠农富农政策体系的集中体现和鲜明标志，成为统一思想、凝聚力量的有力武器和重要抓手。这既对信贷支农带来了新的使命和责任，又为农村金融机构增加服务功能提供了新的机遇和平台。从政策层面
7、来看，国家通过完善涉农贷款税收激励政策、健全金融机构县域金融服务考核评价办法、发展多元化农村金融机构、提高涉农贷款风险容忍度、实行适度宽松的市场准入和弹性存贷比政策等措施，在不断加大对农村金融的政策扶持力度。而随着农村金融市场宽松准入政策的实施，农村信用社在农村的垄断地位必将受到严峻挑战。所以，农村信用社要切实抓住机会，以“三农”为根本，巩固农村金融服务主阵地。要持续增加农村信贷投入，确保涉农贷款增速高于全部贷款平均增速；要大力推进农村信用社体系建设，完善农户信用评价机制，继续发展农户小额信贷业务，加大对种养大户、农民专业合作社、县域小型微型企业的信贷投放力度，加大对科技型农村企业、科技特派员
8、下乡创业的信贷支持力度，积极探索农业科技专利质押融资业务，扩大对农业科技的贷款力度。从信用社的工作实际来看，全市农村信用社394个营业网点，70%以上的机构在农村；占存款总额74%以上、余额为167亿的个人存款是农户和城镇居民储蓄；贷款中，农业贷款高达121亿，占比超过77%。这些数据说明，农村信用社的主阵地在农村，主要服务对象在农民。而农村信用社作为地方性金融机构，业务规模之所以超越几大国有商业银行而跃居全市银行业第一，也跟农信用社长期根植农村市场不无关系。所以，农村就是信用社的根，是信用社发展壮大的源头活水，只有抓住并巩固了农村主阵地，才能在竞争中立于不败之地。二、准确把握形势，紧抓 “三
9、化”发展的历史机遇汉中目前处于传统的农业社会向现代工业社会过渡的阶段。市第四次*会确定了我市未来五年工作的指导思想、奋斗目标、主要任务和重大举措，吹响了建设陕甘川毗邻地区经济强市、特色鲜明文化名市、生态良好宜居城市的进军号角。明确提出了“以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，以循环发展为引领，坚持工业化、城镇化、农业现代化“三化”同步，统筹城乡发展，深化改革开放”的工作思路。在“三化”同步的政策机遇下，新一轮秦巴山区连片扶贫工作即将启动，以汉江综合治理为代表的农业和水利基础设施建设已经开工，这为农村信用社加快发展提供了一次难得的机遇，农村信用社可以从“线”、“片”、“点”全方位狠下功
10、夫，即以一条汉江治理为主线，以秦巴山区连片扶贫为契机，以多个前景光明的大项目为着力点，充分发挥好金融强农惠农富农的作用，在支持农富市强的同时，实现自身的跨越发展。一是以汉江综合治理为代表的水利建设工程。去年正月十五，渭河整治工程拉开帷幕；今年正月十五，汉江综合治理工程全面启动。连续两年，省委省政1府不断加大治水力度，显示了“治秦先治水，治水必兴秦”的决心和信心。根据陕西省汉江综合整治规划，未来5年汉江综合治理的静态投资就达到188亿元。根据省上的构想，汉江将会被打造成为中国的莱茵河。汉江综合治理具有极大的社会价值和经济价值，农村信用社要看到汉中城区和勉县“一江两岸”治理的成功经验，紧紧把握这一
11、难得机遇，加大对汉江综治工程的支持力度，从中获取自身发展的机会。二是特色产业项目。市*会要求以“三个六、四个优、七个特”为重点加快发展现代农业。坚持规模化、标准化、绿色化，突出生猪、中药、茶叶、蔬菜和优质粮油等特色产业，打响“汉中仙毫”、“朱鹮”有机农产品等品牌。具体到信贷业务对接上，要围绕汉中仙毫、洋县黑米、镇巴腊肉、略阳乌鸡等地理标志保护产品，和“大咸德”等中华老字号品牌，提供信贷支持，全面提升汉中产品的“三品”，即品质、品牌和品位。农村信用社要结合多年来支持“一村一品”工程的成功经验，抓住地方特色产品优势，及时切入“一县一品”、“一市一品”系统工程，把支持农业产业化作为信贷扶持重点，让汉
12、中的产品出西北、走全国、闯世界。三是园区建设项目。“十二五”期间，汉中经济发展要突出“循环”和“集聚”两大主题，按照省政1府批准的汉中循环经济产业集聚区发展规划，优化区域分工和产业布局，突出专业化、特色化发展方向，明确主导产业，使园区成为推动产业聚集、产品集成、产业升级的基地。目前，勉县循环经济园区、洋县有机食品工业园区等现有园区规模不断扩大，柳林航空工业园、褒河物流园区建设已经从规划进入实施阶段，这给金融机构提供了广阔的合作空间，农村信用社要切实抓住机会，及时跟进服务，和园区建设同步发展。三、服务实体经济，确保工作再上新台阶实体经济是市场稳定运行最广泛的基础，是人类社会赖以生存和发展的基础。
13、温家宝总理在全国金融工作会议指出：“要坚持金融服务实体经济的本质要求，牢牢把握发展实体经济这一坚实基础”，“特别要加快解决农村金融服务不足、小型微型企业融资难问题”。强调发展实体经济，是纠正浮躁、低俗“致富观”的需要。近年来，金融业等虚拟经济与实体经济的收益形成鲜明对比，激发了社会上“快富”、“暴富”的观念，助长了浮躁的“致富观”，许多曾经靠脚踏实地、勤劳创业、实业致富的企业家开始参与房地产、大宗农产品、奢侈品等的资本炒作。资本炒作的高利润刺激着民间资本大量转入民间借贷市场，引发非法集资、高利贷等一系列问题。解决这些问题，使经济健康有序发展，一方面要采取更加有力、有效的政策措施，支持实体经济发
14、展；一方面必须大力营造鼓励脚踏实地、勤劳创业、实业致富的社会氛围，为踏踏实实干实业的人提供良好环境，对此，金融业责无旁贷。农村信用社作为地方性金融机构和农村金融的主力军，更要担当起服务实体经济、服务小微企业的重担，通过支持实体经济特别是小微企业的发展，培养良性健康的经济增长体系。一是加强金融服务全覆盖。目前，虽然农村信用社70%以上的网点在农村，但由于农村面积大，人口居住分散，农村的金融服务空白问题依然存在，加之农村信用社作为小法人金融机构在产品开发方面的先天不足，单一的金融服务和日趋多元化的农村金融需求矛盾逐步拉大。对此，信用社一方面要加大对空白金融服务乡镇的填补，通过增设机构、设立定期服务
15、点等措施，确保基础金融服务到位；另一方面，要加大新业务的开发和拓展力度，在将银行卡、自动取款机、存取一体机、POS机、POS助农取款、POS助农转账等新业务引向农村市场的同时，不断加大创新力度，结合农村市场特点开发出更多、更好的金融产品。二是信贷资金向实体经济倾斜。要坚持“区别对待，有扶有控”的原则，积极优化信贷结构，压缩大额贷款，把有限的信贷规模优先用于实体经济特别是小微企业。同时，要深入分析实体经济特别是小微企业贷款难的原因，从担保方式入手，进一步扩大林权抵押、农村土地承包经营权抵押、土地承包经营权流转抵押受理范围，开发现金流贷款、农业产业链贷款等新品种，在风险防范优先的前提下，尽最大努力
16、满足实体经济特别是小微企业的贷款需求。三是简化办贷手续和审批流程。要精简办贷手续，提高办贷效率，特别是对小微企业，要侧重非财务指标的分析，尽量简化资料收集，将调查重心落在了解客户、了解客户的业务、了解客户的真实需求和控制实质风险上。对于贷款审批，要继续推行近年来办事处一直倡导的“松绑放权”原则，在强化监督、风险可控的前提下，适当扩大基层营业网点的授权额度，确保与市场经济层次相匹配的贷款业务能够一站式审批，从而缩短小微企业贷款的审批时间。四是科学合理定价利率。贷款利率高一直是农村信用社贷款业务的一个弱点，当然这与信用社贷款业务管理成本高有一定关系。但在新的金融竞争格局下，高利率只能把客户拒之门外。所以，信用社迫切需要转换经营机制，调整经营思路和方式，提高对市场的适应性，寻找市场的最佳切入点，确保产品适销对路，符合实体经济需求。要建立与小微企业共同成长的价值观，积极探索与经济增长相匹配的利率定价机制，让利于小微企业，共同发展，实现双赢。四、强化
