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1、医药代表记录备案制度打破医药产品市场分割、地址爱惜，推动药品流通企业 跨地域、跨所有制兼并重组，培育大型现代药品流通骨干企 业。整合药品仓储和运输资源，实现多仓协同，支持药品流 通企业跨区域配送，加速形成以大型骨干企业为主体、中小 型企业为补充的城乡药品流通网络。医药代表记录备案制度 推动药品流通企业转型升 级意见要求，打破医药产品市场分割、地址爱惜，推动药 品流通企业跨地域、跨所有制兼并重组，培育大型现代药品 流通骨干企业。整合药品仓储和运输资源，实现多仓协同， 支持药品流通企业跨区域配送，加速形成以大型骨干企业为 主体、中小型企业为补充的城乡药品流通网络。鼓舞中小型药品流通企业专业化经营，
2、推动部份企业向 分销配送模式转型。鼓舞药品流通企业批发零售一体化经营 推动零售药店分级分类治理，提高零售连锁率。鼓舞药品流 通企业参与国际药品采购和营销网络建设。推行药品购销“两票制”意见要求，综合医改试点省（区、市）和公立医院改革试 点城市要率先推行“两票制”，鼓舞其他地域实行“两票制”， 争取到 2018 年在全国推开。药品流通企业、医疗机构购销 药品要成立信息完备的购销记录，做到单据、账目、货物、 货款相一致，随货同行单与药品同行。企业销售药品应按规 定开具发票和销售凭证。踊跃推行药品购销单据治理标准化 电子化。完善药品采购机制意见指出，落实药品分类采购政策，依照公布透明、公 平竞争的原
3、那么，科学设置评审因素，进一步提高医疗机构 在药品集中采购中的参与度。鼓舞跨区域和专科医院联合采 购。在全面推行医保支付方式改革或已制定医保药品支付标 准的地域，许诺公立医院在省级药品集中采购平台 （省级公 共资源交易平台）上联合带量、带预算采购。完善国家药品 价钱谈判机制，慢慢扩大谈判品种范围，做好与医保等政策 衔接。增强国家药品供给保障综合治理信息平台和省级药品 集中采购平台标准化建设，完善药品采购数据共享机制。增强药品购销合同治理意见指出，卫生计生、商务等部门要制定购销合同范本， 催促购销两边依法签定合同并严格履行。药品生产、流通企 业要履行社会责任，保证药品及时生产、配送，医疗机构等
4、采购方要及时结算货款。对违背合同约定，配送不及时阻碍 临床用药或拒绝提供偏远地域配送效劳的企业，省级药品采 购机构应催促其限期整改 ;超期不更正的，取消中标资格， 记入药品采购不良记录并向社会发布，公立医院 2年内不得 采购其药品。对违背合同约定，无合法理由不按期回款或变相延长货 款支付周期的医疗机构，卫生计生部门要及时纠正并予以通 报批评，记入企事业单位信誉记录。将药品按期回款情形作 为公立医院年度考核和院常年关考评的重要内容。整治药品流通领域突出问题意见明确，食物药品监管、卫生计生、人力资源社会保 障、价钱、税务、工商治理、公安等部门要按期联合开展专 项检查，严厉冲击租借证照、虚假交易、伪
5、造记录、非法渠 道购销药品、商业行贿、价钱讹诈、价钱垄断和伪造、虚开 发票等违法违规行为，依法严肃惩处违法违规企业和医疗机 构，严肃追究相关负责人的责任 ;涉嫌犯法的，及时移送司 法机关处置。健全有关法律法规，对查实的违法违规行为， 记入药品采购不良记录、企事业单位信誉记录和个人信誉记 录并按规定公布，公立医院 2 年内不得购入相关企业药品; 对累犯或情节较重的，依法进一步加大惩罚力度，提高违法 违规本钱。实施方法另行制定。食物药品监管部门要增强对医药代表的治理，成立医药 代表记录备案制度，备案信息及时公布。医药代表只能从事 学术推行、技术咨询等活动，不得承担药品销售任务，其失 信行为记入个人
6、信誉记录。强化价钱信息监测意见明确，健全药品价钱监测体系，增进药品市场价钱 信息透明。食物药品监管部门牵头启动成立药品出厂价钱信 息可追溯机制，成立统一的跨部门价钱信息平台，做好与药 品集中采购平台（公共资源交易平台）、医保支付审核平台的 互联互通，增强与有关税务数据的共享。对虚报原材料价钱 和药品出厂价钱的药品生产企业，价钱、食物药品监管、税 务等部门要依法严肃查处，清缴应收税款，追究相关责任人 的责任。强化竞争不充分药品的出厂（口岸）价钱、实际购销 价钱监测，对价钱变更异样或与同品种价钱不同过大的药品 要及时研究分析，必要时开展本钱价钱专项调查。推动“互联网+药品流通”意见提到，以知足群众
7、平安便利用药需求为中心，踊跃 发挥“互联网+药品流通”在减少交易本钱、提高流通效率、 增进信息公布、打破垄断等方面的优势和作用。引导“互联 网+药品流通”标准进展，支持药品流通企业与互联网企业 增强合作，推动线上线下融合进展，培育新兴业态。标准零 售药店互联网零售效劳，推行“网订店取”、“网订店送”等 新型配送方式。鼓舞有条件的地域依托现有信息系统，开展 药师网上处方审核、合理用药指导等药事效劳。食物药品监 管、商务等部门要成立完善互联网药品交易治理制度，增强 日常监管。关于国 17 条中第十一条“（十一）整治药品流通领域突 出问题。”中的（已有部份备注）：食物药品监管部门要增强 对医药代表的
8、治理，成立医药代表记录备案制度，备案信息 及时公布（那个有点类似于 94 号令对 OTC 业务员的阻碍）。 医药代表只能从事学术推行、技术咨询等活动，不得承担药 品销售任务，其失信行为记入个人信誉记录（何为失信?医药 代表名义上学术推行、技术咨询，事实上莫非不能够承担销 售任务吗?）。这条一经曝光，立马“国务院发文，300 万医药代表面 临失业!”大热。然后从 9 日到今天，应该有很多篇文章围 绕那个主题来展开谈。12 日晚，我在医药直播大课堂中 已经对对医药代表记录备案制谈了一些自己的观点，今天再 度用文字来表述下。第一，我想，医药代表记录备案制是具体明确药企法律 责任的一个制度。大伙儿都是
9、从医药代表的失业角度来看问题的，我的角 度略有不同。在我眼里：明确的医药代表记录备案，是政府 厘清医药代表和药企法律责任的一个重要手腕。过去，凡是显现医药代表商业行贿行为，药企总能够以 为或通过运作让纯商业型的商业行贿变成医药代表的个人 行为，然后然后药企就完整脱身了，毫发无伤。尔后，自家 的医药代表自家确认，发生了任何违法行为，那都是药企的 商业行为所带来的。简化下，药企自此无法从商业行贿中简 单脱身。其二，医药代表被明确为：与医生直接接触的合法的药 企员工。那个意思是说，尔后与医生打交道的只能是医药代表， 因此列位，以后想当医药代表也不是那么容易的。从某个角 度说，以后医药代表的含金量很高
10、，同时也会成为一个高收 入的令人尊重的职业。合法的意思是医药代表必需合法地向医生传递产品信 息、学术信息，能够作为药品信息的传递者，医疗学术的合第三，医药代表与销售没有太多关系，但与销售有关系的确信是其他职位。医药代表不背负销售任务，但并非代表着其他职位不背 负销售任务。依照第二条的规定，那么我的结论是：商务代 表必需背负销售任务。但商务代表确信不能直接接触医生， 商业代表应该接触的是与药品流通相关的分销公司、配送公 司。专门提示：一旦医院治理层职业化以后，那么商务代表 是能够接触医院治理层的，因为那个时候治理层确信不是医 生了。如此的话，处方药营销会发生哪些转变呢?第一，继续教育和培训将成为医药代表培训的最正确利 器;第二，提供的处方药品必需是有效的，有经济性的;第三，医生的药品信息来源加倍多元化，医药代表的造 访更多的是提示;第四，医保、临床途径、指南、病种目录，将是以后处 方药市场准入的重磅利器。
