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1、都市居民最低生活保障（低保)职能:负责贯彻有关都市居民最低生活保障政策的贯彻，制定我市都市居民最低生活保障工作政策措施并组织实行；对我市都市居民最低生活保障工作进行调查研究,提出改善和完善工作的意见和建议;负责全市都市居民最低生活保障工作记录及资金年度筹划、审计工作；指引各县（市)、区都市居民最低生活保障工作。申请都市低保的条件:凡我市行政辖区内的非农业常住户口人员，其共同生活的家庭成员人均月收入和实际生活水平低于本地最低生活原则的困难居民,均可申请享有都市居民最低生活保障待遇。都市低保待遇的申请人必须具有下列条件:（一)持有非农业户口的;（二)共同生活的家庭成员人均月收入低于本地都市低保原则
2、的;(三)家庭实际生活水平低于本地都市低保原则的。共同生活的家庭成员是指具有法定的赡养和扶(抚)养关系;户口在一起并长期共同生活的成员。涉及：夫妻；父母与未成年或丧失劳动能力的子女（涉及养子女、继子女、非婚生子女);祖父母、外祖父母与父母双亡的未成年孙子女、外孙子女；子女与无生活来源的父母、继父母;孙子女、外孙子女与子女双亡的祖父母、外祖父母;兄、姐与父母双亡或父母无力抚养的未成年的弟、妹;其她经县级或县级以上民政部门认定的家庭成员。户口迁出的大中专院校、技校的学生及军官、士官计算在本人家庭人口中;义务兵不计算在内。家庭收入一家庭收入涉及的内容家庭月人均收入以共同生活的家庭成员所有货币收入和实
3、物收入为基数,按照上3个月的平均数额计算。所有货币收入涉及：(一)工资、奖金、津贴、补贴;(二）一次性安顿费、经济补偿金或者生活补贴费;(三)离退休养老金、基本生活费、失业保险金;(四)存款及利息、有价证券及红利；(五)特许权使用、租赁、馈赠和继承收入所得;(六)赡养费、抚养费、扶养费;(七)自谋职业收入；(八）市政府拟定的其她收入。工资、基本生活费、离退休养老金和失业保险金,按本地人民政府发布的原则执行,其中,实际领取额高于发布原则的,以实际领取额为准,具体计算措施如下:（一)在岗职工月收入低于本地最低工资原则时,按最低工资原则计算;(二)公司退养职工按实际收入计算;（三)公司离岗职工按实际
4、收入计算，实际收入低于本地最低生活保障原则的，按最低生活保障原则计算;(四)公司退休职工按实际收入计算;（五）享有失业保险人员按领取失业救济金收入和其她劳动收入计算;(六)一次性安顿费、经济补偿金或者生活补贴费,扣除计算该费用所根据月数应当缴纳的社会保险费后，剩余部分按照计算该费用所根据月数的平均额,计入本人月收入。计算公式为:经济补偿金或生活补贴费计入本人月应得收入=(领取的经济补偿金或生活补贴费计算经济补偿金或生活补贴费根据月数应缴纳的社会保险费)计算经济补偿金或生活补贴费根据月数；(七)资源枯竭型破产公司解除劳动关系领取一次性安顿费的国企职工,其一次性安顿费计入本人月应得收入的措施:从本
5、人领取的一次性安顿费中,扣除3年应缴纳的社会保险费,剩余部分按年的月平均额计入本人月应得收人。计算公式为:安顿费计入本人月应得收入=（领取的一次性安顿费3年应缴纳的社会保险费)3;（八)赡养费、扶养费和抚养费,有合同、裁决或判决的，按照合同、裁决或判决的数额计算。没有合同、裁决或者判决的，赡养费按照被赡养人子女家庭月人均收入减去本地都市居民最低生活保障原则后剩余部分的5%,除以被赡养人数计算;扶养费、抚养费按照给付方收入的5%计算，有多种被扶养人、被抚养人的,其给付额最高不超过其收入的50%;实际支付赡养费、扶养费或者抚养费高于上述规定的,按照实际支付的数额计算。自谋职业者的收入按照本地行业评
6、估原则计算。各县(市)、区行业评估原则，由县(市）、区人民政府组织记录、物价等部门拟定。轮岗工人按年工资平均计算。工农混合户,农业人口有劳动能力按本地农村人均收入计算，实际收入低于本地农民上年度人均收入原则,按本地农民上年度人均收入原则计算,但不享有都市低保。经经贸、劳动和社会保障、民政、财政、工会等部门认定确无经营能力,拖欠职工工资或生活费、养老保险统筹费、失业保险金等达半年以上、且此后不也许再补发的集体公司困难职工，按实际收入计算本人收入。优抚对象的多种抚恤金、补贴金、护理费、保健金,义务兵的津贴和退役费,政府颁发的一次性见义勇为奖金，贫困户的一次性救济，工伤人员的护理费、补贴金,因公死亡
7、人员及其家属的一次性抚恤金、丧葬费、生活补贴费,因公致残返城的知青护理费,大中专院校学生的助学金、奖学金以及市人民政府拟定的不予计算为收入的费用,不应列入货币收入。都市居民最低生活保障待遇:(一）无固定生活来源、无劳动能力又无法定赡养人、扶养人或者抚养人的,按照本地都市居民最低生活保障原则全额享有；(二)有一定收入的,按照家庭月人均收入与本地都市居民最低生活保障原则的差额享有。申请都市低保的程序:申请享有都市低保待遇，按属地管理的原则,以家庭为单位，由申请人向户口（含集体户口)所在地的居(家)、村委会提出申请,同步提交如下材料。1申请书；.居民户口簿、居民身份证；3.收入证明：()在职人员收入
8、证明,由其所在单位的劳资人事部门按照市民政局统一规定的格式填写,并加盖本单位公章。(2）离退休人员需提供领取离退休费的证件或者有关凭证。（)享有失业保险待遇的失业人员,需提供由管理部门出具的领取失业保险金期限、原则的证明。(）领取多种一次性经济补偿费人员需提交补偿费凭证及复印件。（5)缴纳社会保险的凭证。（6)其他有关收入的证明。4有关证明材料：(1）在劳动就业年龄(男18-60周岁，女18-5周岁)内、有劳动能力的无业人员，需提供就业（求职)状况证明。（）在职业简介机构、人才交流中心存档人员,需提供该部门出具的证明,职业简介状况的证明。（3）原劳服（联社)等小集体公司的人员需提交公司出具的职
9、工身份证明。()与所在公司签定“保存社会保险关系合同书”人员，提供合同书原件及复印件。（5）残疾人需提供残疾证。(6）家庭夫妻双方中一方为我市农业户口或者外地户口的,需提供结婚证和户口证明；有子女的，同步提供子女的户口证明。(7）夫妻离婚的需提供离婚证或者离婚判决(调解)书。（）其他有关证明和材料。都市低保的审批程序：(一)户主通过户籍所在地的社区(社会救济站）向街道办事处（社会救济中心)或者直接向乡(镇)人民政府提出书面申请,并提供有关证明材料；(二)社区(社会救济站)受管理审批机关委托,对申请人的家庭收入状况和实际生活水平予以核算,并将核算成果张榜发布。对无异议的，填写都市居民最低生活保障
10、待遇申请审批表,报街道办事处;(三)街道办事处对都市居民最低生活保障待遇申请审批表和有关材料进行初审,并将初审意见报送县级民政部门;(四)县级民政部门对街道办事处上报材料进行审查,对符合条件的予以批准;不符合条件的，以书面形式告知申请人，并阐明理由;（五）社区(社会救济站)对民政部门的批准成果张榜发布,无异议的,由社区(社会救济站)代发民政部门统一印制的都市居民最低生活保障金领取证和银行、邮局领取卡（折);对有异议的,由管理审批机关进行核算,状况属实的，予以纠正。管理审批机关应当自接到申请人申请之日起0日内办结审批手续,保障对象从管理审批机关批准的下月起享有都市居民最低生活保障待遇。都市低保对
11、象应当履行的义务:1.积极、及时通报家庭人口增减和家庭成员就业或者重新就业后收入变化的状况，接受政府管理部门定期或者不定期的复审。2.在劳动就业年龄内的有劳动能力者应当到有关部门办理求职登记并积极就业,每季度提供1次求职证明或者就业状况证明,报告就业状况。3在劳动就业年龄内、有劳动能力而尚未就业者（含下岗及失业人员等）,应当参与街道办事处（乡镇人民政府）组织的公益性社区服务劳动（劳动保障部门组织的职业培训时间除外)。对都市低保对象的行政惩罚:享有都市低保待遇对象有下列行为之一的，由县级民政部门予以批评教育,追回冒领的保障金(实物),并视情节处以冒领额1至倍的罚款；情节严重的，依法追究刑事责任:采用隐瞒、欺骗手段骗取保障金的。.家庭收入好转不及时向审批管理机关申报的;.不服从管理或打骂、伤害低保工作人员的。
