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1、细心整理应急救援经费保障方案xxxx煤矿应急救援经费保障方案应急救援经费是保障煤矿发生灾变事故时快速投入开展应急救援工作的前提保障，没有牢靠的资金渠道和足够的应急救援经费，就无法保证有效开展应急救援工作和维护应急管理体系正常运转，因此特制定应急救援经费保障方案一、建立应急经费保障机制可考虑着眼应对多种平安威逼，完成多样化救援任务的实力须要，遵照战时应战、平常应急的思路，将现有应急管理体系中的抢险救灾领导机构和各应急救援专业小组有机结合起来，平常领导抢险救灾和做好发动准备，战时指挥发动实施职能。应急救援财力保障专业小组要把抢险救灾经费、物资装备经费等工程进展整合和统一管理。主要职责是：平常做好发
2、动准备、开展发动演练的经费保障，以及防灾抗灾经费管理的根底工作，负责对包括应急投入和应急专项资金在内的全部保障基金的管理和运营；制定应对各种自然灾难和突发事务经费保障的应急经费保障预案、紧急状态下的财经执行法规和制度；与包括抢险救援、医疗救援、通信信息、交通运输、后勤效劳在内的各有关职能小组建立紧急状况下的经费协调关系。一旦发生自然灾难或突发紧急事务，经费保障统管机构即成为应急救援经费管理指挥中心，负责召集上述相关部门进展灾情分析和工程论证、救灾资金的紧急发动、各部门资金需求统计和协调、救灾物资的选购和统一支付以及阶段性资金投入运用。(二)建立有机统一的协调机制首先，要明确经费保障的协调主体及
3、其职责。总体上可考虑依托企业应急救援领导组建应急救援资金协调管理小组，由企业应急办公室统一管理调度，发生重大自然灾难和突发事务时踊跃响应防灾救灾经费保障统管部门组织工作。由企业组织抗灾救援工作时，总后勤部应急救援资金协调管理小组对口协调企业防灾救灾经费保障统管部门，申请企业财务资金刚好划拨应急保障；由集团公司组织进展抗灾救援工作时，各煤矿企业应急救援资金协调管理小组对口协调本矿的防灾救灾经费统管部门，充分保证财政资金用于应急救援经费保障。其次，要进一步理顺企业内部需求上报渠道。经费保障跟着需求走，企业内部需求提不出来，经费申请和下达就缺乏相应依据。企业进展抗灾救灾活动要慢慢形成统计上报制度，并
4、保证企业内部各系统之间信息渠道的顺畅。各救援部队可指定专人负责将所需经费保障数额上报至企业抗灾救灾指挥机构，经由抗灾救灾指挥机构专人汇总后刚好报送企业应急救援资金协调管理小组审核。(三)建立牢靠的资金保障体系一是要建立定规模的应急资金。煤矿企业每年在制定平安生产投入准备时要预留局部应急资金，并把这局部应急资金列入企业预算。二是要建立灾难保险资金体系。应对突发事务，除依靠通过政府财政投入外，也应考虑接受运用保险市场融资的方式，建立资金保险基金，由政府和企业分摊自然灾难造成的经济损失，弥补财政资金支付缺乏。三是要进一步完善常态的企业资金发动机制。通过管理机构认证，固定和标准企业救援基金组织和救助团
5、体职能，面对各投资企业踊跃开展资金募集活动，加大救灾基金贮存力度。四是在紧急时期充分发动民众捐款。此次抗震救灾民众捐赠状况显示出民间存在很大的财力发动潜力。通过广泛传播引导，发动民众捐献资财。是紧急时期筹措和募集资金不容无视的重要措施。(四)强化经费保障监管力度一是要建立全方位监管制度。完善的法规制度是实施经费保障监管工作的根本依据。要健全完善救灾经费管理的法规规章和管理方法，使经费监管工作做到有法可依、有章可循。二是要建立全过程全方位监控机制。监视管理工作要能够覆盖经费筹措募集、申请划拨、选购支付全过程，财政、民政、企业团体等经费运用的全部部门和单位，使经费保障监管工作真正做到横向到边，纵向
6、原委、严密有效，把全部救灾经费保障活动全部纳入监视检查的视野。三是要形成内外监视协调协作的监控体系。要接受经费运用职能部门内部监管，审计、纪检监察部门外部监管相结合的方式，通过定期或不定期召开联席会议等形式，互通监管信息。形成监管合力，刚好发觉和处理抗灾救灾经费管理运用中的违法违规问题。四是要充分发挥群众舆论监视的作用。接着把公开透亮原那么贯穿于救援经费管理运用的全过程，主动向社会公开救援资金来源、投向和运用管理状况；进一步完善监视信息反应机制，利用信息发布平台，发挥群众舆论监视作用，加大社会监管力度。(五)完善经费保障体系要进一步整合完善在应对自然灾难等突发事务中制定的各项标准和经费保障管理
7、规定。以往自然灾难、平安生产事故突发事务发生后所制定的经费保障管理规定和相关标准虽然有很强的针对性，但缺乏适应性，局部规定和标准还存在缺项漏项问题。须要依据企业平安形势的变更，以及可能发生的突发事务，对救援经费管理规定和相关标准刚好修订整理和完善，使应对自然灾难等突发事务的经费保障管理制度更加体系化、标准化、条理化。此外，还要制定针对性和操作性强的应急救援经费保障工作规章。明确军地各级、各部门、各单位及相关人员在应急救援经费保障工作中的职责、任务、行动方式、协作方法，形成一套条款详细、操作性强的规章和管理方法，使各领域、各部门、各环节在应急救援经费保障中能够相互协作。强化供需连接，确保应急救援经费保障活动走上标准化、制度化、企业化的轨道。
