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1、构建和谐社会必须做好信访工作信访工作是反映社情的“晴雨表”，体察民意的“寒暑表”，维护稳定的“减压阀”，党和政府联系人民群众的纽带和桥梁。在构建社会主义和谐社会的新形势下，能否做好信访工作，直接关系到党和政府在人民群众中的威望和声誉，关系到人心向背和党的事业的兴衰荣辱。因此，充分发挥信访工作作用，促进和谐平安西宁建设，是各级党委和政府的一项重要工作。一、要进一步提高对信访工作在维护社会和谐稳定中的独特的认识。信访工作在化解人民内部矛盾、维护社会稳定、创建和谐社会中，发挥着独特的重要作用。信访工作做得好不好、有没有成效，关系到社会稳定和经济的可持续发展。因此，我们要把做好信访工作提高到构建社会主
2、义和谐社会的高度来认识。一方面，由于当前我们正处在社会的大转型时期，利益关系的不断调整，导致了社会结构、经济结构和利益结构的深刻变化，企业改制、农村基层组织建设、城市管理建设欠账等一些积累多年的深层次矛盾和问题逐渐凸现。解决这些矛盾和问题是需要一定过程的，而群众要求解决问题的心情迫切，这两者之间的矛盾，造成群众信访。一些地方和部门在实施改革措施过程中，程序不规范、不公开，工作方法简单，对存在的矛盾和问题认识不到位，考虑的不周，操之过急，导致漏洞百出，引起群众不满，科学民主决策机制不健全、不完善，出台的政策措施考虑连续性和平衡性不够；有的重发展、轻稳定，忽视及时解决发展中产生的问题，不按照政策办
3、事，方法简单、作风粗暴或与民争利，这不仅不能及时化解矛盾和纠纷，而且导致问题积累，矛盾激化；还有的干部的群众观念淡漠，对群众的合理要求或应该解决的问题不解决，该及时办的事长期拖着不办，对个别群众过高和无理的要求，也不做耐心细致的疏导教育工作，应该解决的问题推诿扯皮，造成“小事拖大，大事拖炸”，最终引发大规模群体上访。另一方面，一些上访群众产生“大闹大解决，小闹小解决，不闹不解决”和“法不责众”的错误认识。一些因自身遭受不公平待遇或经济损失的群众，往往认为单单依靠本单位、本部门不能解决问题，只有通过制造更大的声势、聚集更多的人数、采取更过激的行为，更为恶劣的是部分上访人采取阻拦党政主要领导车辆、
4、关闭行政机关大门、堵塞公路铁路，在党政要害机关静坐，下跪、打横幅、呼口号，更有甚者还冲击党政部门、砸毁公共财物，严重影响了党政机关的形象，扰乱了党政机关正常的工作环境和工作秩序。总之，我们要以最广大人民的根本利益为出发点和落脚点，坚持“权为民所用，情为民所系，利为民所谋”，结合信访工作的实际，以强烈的政治责任感和深厚的感情，善待上访群众，体谅和理解他们的困难，积极主动地帮助他们解决问题。 二、不断做好信访工作，努力构建和谐社会台 在现阶段，党和国家的一切决策必须以广大人民群众的利益和愿望为前提，只有这样，才能真正体现社会的和谐。作为人民群众表达意愿，参政议政的形式，信访已成为人民代表大会制度之
5、外的一件最常用的形式，而信访工作是一项群众性很强的群众工作和政治工作，是维护和实现人民群众民主权利的重要手段。因此，构建和谐社会，要不断做好信访工作，从以下五个方面努力。 （一）加强领导，消除社会不稳定的诱因。党和政府领导要定期分析形势，讨论解决重大疑难信访问题。把信访工作摆在更加突出的位置，列入重要的议事日程，认真解决好政策不及时、不连续、不落实的问题，从根本上防止因政策因素导致信访问题的发生。如制定和出台政策时，既要从实际出发，量力而行，量入而出，珍惜民力，降低压力，减少对立。又要防止政策前后不衔接，忽高忽低、忽上忽下而造成不同时期、不同部门的政策打架冲撞和群体之间、地区之间的相互攀比。要
6、通过听证会等形式，充分听取群众的意见和建议，避免决策失误。政策一旦制定出台，就要不折不扣地抓落实，不乱开政策口子，取信于民。对重大和疑难信访问题，实行领导包案、挂牌督办，在源头上、政策层面上加大处理信访问题的力度,在当前情况下，重视不重视信访工作，是检验领导干部素质高不高的重要标志；做好做不好信访工作，是衡量一个单位工作扎实不扎实的重要标准。一个不善于抓信访工作的领导干部，很难说是一个称职的领导者。尤其是作为信访工作的第一责任人，要把信访工作列入重要议事日程，摆上重要位置，更要带头抓信访工作，亲自批办重要的群众来信，接待反映重大问题的来访群众，过问重要的来信来访处理情况，认真组织查处重大信访案
7、件。（二）切实维护群众的合法权益。群众的信访问题，看似平凡小事，但小事关联着大道理，人民群众有要求、有怨言、有意见找党委政府，正是对党和政府的信任，解决他们的信访问题是我们的职责所在。各级领导和干部既要抓大政方针，也要切实抓好责任制落实，加大对信访工作领导力度。对群众切身利益和实际困难的事情，特别是群众已经通过信访途径反映出来的问题，再小也要竭尽全力去办。此外，要做好政策的宣传和释疑解惑工作，特别是要针对一些群众普遍关注或已在群众中产生误解甚至以讹传讹等问题，及时做好释疑解惑、以正视听的工作。要特别讲究工作方法。要加大做群众思想政治工作的力度，既要文明热情，耐心细致地宣传政策法规，做好教育引导
8、工作，又要坚持原则，把握尺度，注意方式方法，不能乱表态，引发新的矛盾。对一些久拖不决的疑难问题，要在不违背政策法规的前提下，积极寻找解决问题的办法；对一时难以解决或不能解决的，要从关心的角度，耐心细致做好解释说服工作，稳定群众情绪。领导同志要经常深入基层解民忧，多做“雪中送炭”的工作。信访工作的确面临着许多新的问题和新的特点，存在着许多亟待研究解决的突出问题。 （三）落实信访工作责任制。按照“谁主管、谁负责”的原则，一把手要亲自抓信访工作，对信访工作负总责，要认真履行稳定和信访工作第一责任人的责任，有效协调各方力量开展工作；分管领导对信访工作负有直接的责任，要具体负责抓好稳定和信访工作的落实。
9、对重大群众信访，根据其情况和性质，尽量做到领导亲自接待、亲自批办、亲自督查落实，认真为群众解决实际困难和问题。要站在讲政治高度上，切实加强对信访工作的领导，要把信访工作作为一项长期的群众工作，放在重要位置，加强力量，常抓不懈。要进一步增强党性原则和群众观念，对信访部门开展工作给予人、财、物等方面的大力支持，配齐配强信访力量，确保工作的连续性和有效性。此外，要坚持信访突出问题和群体性事件的排查制度，有预见性地解决好敏感时期的信访问题，特别是社会的热点、难点、焦点问题。（四）深入贯彻实施信访条例，落实信访工作各项制度。加大信访条例贯彻实施工作的力度，提高各级干部特别是基层干部依法行政、依法处理信访
10、问题的能力和水平。要采取有力措施，维护正常信访秩序。要通过普法教育活动，增强全民法制观念和提高法律水平，让广大群众知法、守法，懂得运用法律手段解决各种矛盾纠纷，维护自己的合法权益。既认真落实信访工作领导小组会议制度，定期分析形势，讨论解决重大疑难信访问题。坚持和完善部门联系会议制度，建立齐抓共管、联手处理信访问题的协作机制。又要坚持落实领导干部阅批群众来信和值班接待群众来访制度。还要抓好督办，定期过问处理情况。同时认真落实领导包案和责任追究制度。（五）强化矛盾排查调处工作，从源头上消除社会不稳定因素。信访工作是一项很繁杂、很具体的工作，没有老本可吃，什么时候重视了，什么时候工作就有成效；什么时
11、候松懈了，整个工作就会前功尽弃，毁于一旦。因此，要高度重视信访工作，按照“只能加强，不能削弱”的要求，努力做好信访工作，营造一个稳定的发展环境。建立统一领导、部门协调、各负其责、齐抓共管的信访工作格局，通过联席会议、建立排查调处机制、建立信访督查工作机制等方式，为处理信访突出问题、积极预防和妥善处置群体性事件提供有力保证。加强基层基础工作，重视群众初信初访，认真及时就地解决好群众反映的问题，能够解决的问题尽快给予答复。不能解决的问题，要耐心地做好群众的解释说服工作。要定期排查矛盾，做到见微知著，对可能发生上访的情况，要做到未雨绸缪，防患于未然。对信访重点问题和重点区域进行专项治理。建立和完善信访工作内部监督机制，在信访举报、案件查处、集体审理等重要环节和工作岗位都要建立内部监督制约机制。 总之，群众上访，一方面说明我们的工作还没有做到尽善尽美，群众还有不满意的地方；另一方面也表明了群众对党和政府的充分信任，希望并依靠党和政府给他们排忧解难。我们要按照构建社会主义和谐社会的战略思想和部署，从民心向背和政权巩固的高度，进一步提高对信访工作的复杂性、艰巨性和长期性的认识，切实增强做好信访工作的责任感和紧迫感。
