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1、帕金森定律在中国你听说过帕金森定律吗?这里所说的帕金森可不是医学所指的摇头病，而 是官场上机构臃肿的毛病。搞管理的领导应该知晓一些。英国著名历史学家诺斯古德帕金森通过长期调查研究，写出一本名叫帕 金森定律的书。他在书中阐述了机构人员膨胀的原因及后果一一一个不称职的 官员，可能有三条出路：第一是申请退职，把位子让给能干的人；第二是让一位能干的人来协助自己工作；第三是任用两个水平比自己更低的人当助手。这第一条路是万万走不得的，因为那样会丧失许多权利;第二条路也不能走， 因为那个能干的人会成为自己的对手；看来只有第三条路最适宜。于是，两个平 庸的助手分担了他的工作，他自己则高高在上发号施令，他们不会
2、对自己的权利 构成威胁。两个助手既然无能，他们就上行下效，再为自己找两个更加无能的助 手。如此类推，就形成了一个机构臃肿，人浮于事，相互扯皮，效率低下的领导 体系。怎么样？很具讽刺意味吧，下面这张漫画非常说明问题：据瞭望东方周刊2006年第34期专访原中组部部长张全景，据张全景说，现 在中国的一大弊端是“官多为患”。一个省有四五十个省级干部，几百个乃至上千个地厅级干部，一个县几十个 县级干部，可以说古今中外没有过。更何况一个省、市除省长、市长外，还有八 九个副职，每个人再配上秘书，个别的还有助理。解放初期，一般就是一个县委 书记，一个县长，或加一个副职，甚至没有副职，现在讲克服官僚主义，减少事
3、 务，减少应酬，怎么克服，怎么减少？现在这么多人既增加了开支成本，又滋长 了当官主义。其实，当官主义并非中国专有，英国著名历史学家和作家诺斯古德.帕金森 曾在他的小品杂文中揭露和嘲笑了英国政治社会制度的弊病，帕金森定律因而在 世界上广为流传，许多人把它当作了当官主义的代名词。政治家和管理者相信（偶尔也怀疑），公职人员加多了一定反映了工作量的 增长。老百姓认为，公职人员成倍上升，结果是某些人吃闲饭无事可干。真实情况怎么样呢？帕金森从大量的统计数据推知，职工人数和工作量互 不相关，即工作量没有增长，公职人员还是要大量增长。据帕金森的统计资料，英国海军在1914年-1928年期间，服役的主要军 舰从
4、60艘下降到20艘，下降67%，皇家海军官兵从146000人，下降0100000人， 下降31.5%,与此同时，海军部官员却从2000人上升到3569人，上升78.45%。帕金森还认为，公职人员的增多，有二个内在的动力，其一，当官的人需 要的补充的是下属而不是对手。其二，当官的人彼此之间是会制造出工作来做的。从上可知，当官主义是世界各国政府的通病，不相同的是，历史的原因，中 国裁减官员往往会巧立名目，越裁减越多。因为权权权，钱相连。“帕金森定律”完全是纯科学的发现，这个定律对于政治，除了理论上适用外， 别无他用。这是我们需要再三强调说明的一点。植物学家的任务不是去除野草， 他只要能够告诉我们，
5、野草生长得有多么快就完事大吉。中国“官员”多到什么程度呢？最近看到一篇帖子，说中国1950年的官民比是1： 600，2007年的官民比是1： 26，50多年，多了27倍！中国每百万美元的GDP供养39个公务员，日本每百万美元的GDP供养1.38 个公务员，中国非但官民比独步天下，“官”“员”比更是举世无双。日本首都东京，人口 1300万，GDP1.1万亿美元，但是东京只有“市领导”7人 1名市长，4名副市长，1名议长，1名副议长；世界经济首都美国纽约，人口 1800万，GDP2.6万亿美元，但是只有“市领导”6 人1名市长，3名副市长，一名议长，一名副议长。而中国铁岭市，人口300万，GDP4
6、6亿美元，人口是东京的1/5、纽约的1/6, GDP是东京的千分之四、纽约的千分之1.8，但是“市领导”却有41名，是东京和 纽约的6倍市委书记1名，副书记1名，常委11名，市政府市长1名、副市长9名、市长助理3名，人大主任1名，副主任7名，政协主席1名，副主席8名。就是 这个市政府还有20名处级副秘书长，平均每个市长配备了两个秘书长！中国新乡市，人口565万，GDP100亿美元，人口不到东京的一半、纽约的1/3, GDP是东京的千分之9、纽约的千分之4,但是市领导却是43名，同样比东京和 纽约的市领导多6倍市委书记1名，副书记1名，常委11名，市政府市长1名、副市长8名、市长助理4名，人大主
7、任1名，副主任8名，政协主席1名，副主 席9名。这个市政府还有16名处级的副秘书长！湖南小小的平江县，副县长多达十名；郑州市市政执法局，居然有29位“局 领导”。看罢这样的消息，我们不得不感到惊奇，为什么中国要养这么多官，要 养这么多员？中国属发展中国家，底子薄，人口多，国民生产总值按人均在世界上属于非 常低的国家，但我们却养着这么多官员，这不能不引起我们的反思。按照常规的说法，我国每年的“三费”（公车消费、公款吃喝、公费出国）开 支是1万个亿，这还不算工资、福利、住房等其它开支，如果我国的官员能够减 掉一半，我想这个数字是相当惊人的。就以一万个亿来说，中国十三亿人口每人 就可以得到将近800
8、0块，要知道这8000元几乎就是一个农民工一年的工资。那么真的我国减少一半的公务员政府就无法运转了吗？回答应该是否定 的，绝对不影响运转。那么为什么我们喊了很多年公务员非但没有减少，而且年 年增加。依我看最大的问题就在于我们精简机构的决心不大，触犯了一些食利者 的既得利益。我们可以看看如今的公务员或者吃财政饭的公务人员，有几个老百 姓的子弟，有多少的权利、利益被食禄者瓜分？食禄者不下决心精简机构，老百姓当然就没有办法。官员冗员过多，说到底是一种腐败，是一种罪恶，是社会的退步而不是进步。 因为食禄者摄食的俸禄实际上是老百姓的利益，是劳动者的利益，是纳税人的利 益，他们的人一多，分食公众的财产就愈
9、多，留给老百姓的财产就愈少，；而且 由于他们的人口众，掌握的话语权也就多，老百姓的发言权就愈少，甚至被剥夺。 从这些年我们为公务员买房、增加工资我们就可以看出，尽管老百姓反对，但最 后人家想怎样就怎样，因为老百姓的话语权实际已经被剥夺。是该大力裁剪公务人员的时候了，不然老百姓真的负担不起了，国家也负担 不起了。我们必须清楚地认识到，官员过多，冗员过多是对人民的犯罪，是一种 社会罪恶。附文：诺思科特帕金森(C. Northcote Parkinson)生于1909年，富有幽默感而又孤高自傲。英国历史学博士，就学于剑桥和 伦敦大学，先后在皇家海军学院，利物浦大学和马来亚大学执教，为英国皇家历 史学
10、会会员。60年代移居美国，又在哈佛大学任课。1957年，他在马来西亚一个海滨度假时，悟出了一个法则，后来他将自己思 考的结果发表在伦敦的经济学家期刊上，一举成名。该书于1958年出版以 后，被翻译成多国语言，在美国长踞畅销书排行榜榜首，他的演讲更是座无虚席。“帕金森法则”已经被广泛运用到现代社会中的方方面面，在管理界更是广 为人知，经典例证被诸多管理学经典书籍引用分析。此书奠定了他作为20世纪最伟大的政治学家的理论基础。内容简介潜规则一：不能要太精明能干的下属。潜规则二：决定权在中间派的手里。潜规则三：议题涉及金额的大小与讨论的时间成反比。潜规则四：地位高的人不一定是酒会的关键人物。潜规则五：
11、假装成“低能儿”才能在暗潮涌动的人事举荐中独领风骚。潜规则六：领导的功勋越卓著、在位时间越长，接班人越难有出头之日。“帕金森定律”是英国著名历史学家帕金森通过长期的调查研究而揭示出来 的机构或公司管理人员持续膨胀的规律。对这一规律，有人称之为“身在职场，不得不明白的管理定律”。文中所述的种种现代版“官场现形记”，把管理层的用人现状刻画得入木三 分。一个想升官而又想少干活的领导必然会给自己配备两名助手，而他的做法被 他的下级人员不断仿效后，庞大的机构和过多的冗员便不可避免。能力平平的领 导若想保住职位，他“惟一的出路”就是一边排挤有能力的人，一边提拔一些蠢 才、庸才。此外，“举贤不避亲”、“肆意
12、把持权力不放”、“被权欲熏得竟然分不 清垃圾和食品”等官场病，我们在日常生活中，也或多或少会有所体会。帕金森定律并非是老调重弹，他以一种学者的冷静态度、严谨的实证主义精 神和少有的幽默、揶揄笔调，透过这些表面现象，直接击中了管理问题的要害一 一对权力的贪婪和对权力的危机感，滋生了被命名为帕金森现象的弊端。在当今 人力资源学方兴未艾的时代，如何选拔管理人员和最优化地利用人力资源，已成 为国家各级政府、各企事业单位最为关注的问题。而帕金森定律无疑给我们上了 一堂生动的实例教学课。只有熟悉、掌握帕金森定律，我们才能有效地避免出现 类似的管理问题。作者用极其幽默的手法，揭露官场诸多有趣潜规则，政治斗争
13、里的黑幕揭 露？权力争夺的斗智斗勇？精妙、入骨的言论，让你擦亮眼睛冷眼旁观官场百态， 破解长久笼罩在心中的谜团！编辑介绍“圈儿”内的事这本书诞生于1957年，虽然年过半百，但至今仍持续迸发着勃勃生机。你 如果在网上搜索“帕金森法则”，就会发现这些法则和规律已经被用来分析职场、 人事、管理等诸多问题的症结，书中的案例也引发了政治学、哲学、社会学方面 的思考，从这些短小精悍的文章中更是衍生出无数有价值、有深度的研究。据说 毛泽东曾将此书作为案头读物极力推崇。“潜规则”并非新词，通常人们认为，它是隐藏在正式规则之下，看不见摸 不着，约定俗成的行为规矩，那些看着不顺，做起来却挺顺的事情，就是“潜规 则
14、”使然。在社会学里属于“亚文化”说得不好听点就像是臭豆腐，闻起来臭， 吃起来香。但根据这本书的定位，我们对“职场潜规则”有更深的理解。从内容来看， 你所看到的并不是网上的那些浅显明了的陈词滥调，而是作者从学者的角度经过 几十年的调查研究得来的经典中的精华，称其为“名著”一点也不为过；从读者 群来看，这本书是多面向的，不管你是政府的公务员，还是在事业单位或是公司 工作，只要你掌握权力或者希望得到晋升，工作中和行政、人事工作打交道，那 么恭喜你，这本书你绝对不能错过！从对“潜规则”的理解来看，这本书虽表面上龙飞凤舞地调侃职场、权利、 机构顽症，字字珠玑，让人痛快叫绝，但细细品味，讽刺幽默的语言让人感到辛 辣中涌动着一种暗暗的潜流，句句都是经典，发人深省。“潜”不是因为这些规 则见不得阳光。它们不是永远扫不干净的灰暗角落，它们是潜藏在社会表象里面 的巨大力量，是存在于机构臃肿、效率低下等社会现象中的永恒真理。掌握它们， 会帮你发现事物真相，更深刻地认识社会和人性；合理运用它们，许多复杂和疑 难问题会迎刃而解。毛泽东为什么让大家看这本书？ “圈儿”内到底有什么事？让人讳莫如深的 潜规则到底有怎样的力量？还是将这份神秘的感觉留给亲爱的读者吧，这本书会 像撕开乌云的阳光，让你一瞬间如饮甘露，解渴、解恨！
