新西兰林业简介

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1、新西兰林木业介绍一、新西兰自然环境介绍新西兰，地处南半球的边缘，位于太平洋西南部，它由南岛、北岛和附近其他 一些较小岛屿组成，有22个地方行政区，国土面积27.0534万平方公里。新西兰 地处中纬，跨越亚热带和温带，大部分地区为温带海洋性气候。气温最低月份（7 月）平均气温512C，最高月份（1月）1419C。南岛西海岸年降水量2 000 5 000mm，背风面的东海岸500700mm；北岛西部年降水量1 0001 500mm。全 境多山，丘陵起伏，高峻的南阿尔卑斯山纵卧南岛西侧，东侧则是坎特伯雷平原。 北岛海拔高度低于南岛，多火山和温泉，地热资源丰富。一年四季气候温和湿润， 温差变化小，降雨

2、丰沛且分布均匀，土壤肥沃，林业发展的条件可谓得天独厚，素 有“绿色岛国”的美称。二、新西兰森林资源介绍新西兰拥有森林面积770万公顷，森林覆盖率为28%。其中天然林640万公 顷，占森林总面积的83.1%；人工林130万公顷，占16.9%。森林总蓄积量为2.44 亿立方米，年生长量为2 210万立方米。1.天然林新西兰的天然林类型较为复杂，天然林群落的类型大致分为94种，其中占优 势的有2种：山毛榉群落和针阔混交林群落。山毛榉主要分布在新西兰北岛山区和 南岛中西部山区，其他地区也有零星分布。据有关的研究，新西兰原始林已有2/3 的面积消失了，剩下为数不多的原始林因殖民者的掠夺、欧洲移民的破坏及

3、从新西 兰以外的地方引入动物的破坏，质量也明显退化。新西兰640万公顷的天然林中，约有490万公顷用于国家公园、景观保护、森 林公园和其他目的的保护区，私有的天然林保护区约65万公顷。1949年颁布实施 的森林法，要求私人拥有的天然林在经营利用时，要确保天然林的固有价值。 1991年颁布的森林经营法对天然林资源的利用实行更严格的管制，在天然林 资源的采伐、加工和出口等方面，设置了更加严格的限制条件，总的原则是，政府 不鼓励天然林资源的工业利用。1993颁布的相关法案对天然林的经济和环境双重 价值及经营管理措施作出了更明确的规定，要求国有和私有天然林的经营管理要符 合可持续经营的原则。1993年

4、政府修改了 1949年的森林法，允许少量的天然 林资源在符合政府可持续经营和有效保护的条件下，进行有限量的采伐利用，这部 分天然林面积约为30万公顷。2.人工林新西兰人工林以辐射松为主，约占90%，北美黄杉占5%，其他外来软阔树种 占3%，外来硬阔树种占2%。人工林每公顷年均生长量为2530立方米。在过去 的45年中，新西兰的森林采伐量逐年增长，年均递增率为4.1%。1995年新西兰森 林采伐总量为1 708.5立方米，基本上是由人工林提供的，从天然林中采伐的工业 原木约11.4万立方米，几乎可以忽略不计。新西兰的人工造林始于1870年。一方面人们对树木栽培兴趣浓厚，开始了乡 土树种和外来树种

5、的栽培和引种驯化实验；另一方面是人们出于对新西兰天然林资 源保护的考虑，并得到了当时的皇家林业委员会的鼓励和支持。1913年皇家林业 委员会向政府提交的一份报告指出，新西兰的天然林资源是有限的，且天然林资源 的利用十分浪费，一些树种也不宜经济利用。三、新西兰政府对森林的采伐管理制度新西兰农林部专门设立私有天然林办公室对私有天然林采伐进行管理和协调， 并在重点地区下设分支机构，其具体职责包括审批天然林可持续管理计划、年度采 伐计划以及木材的出口申请等。采伐困难、生产力低的天然林与速生的外来树种人 工林、险恶的山地与优越肥沃平坦的土地并存,促使新西兰林业实行分类经营:天 然林的采伐管理规定比较严格

6、，主要包括森林可持续经营计划、森林可持续经营许 可证、年度采伐计划等管理制度;而人工林的采伐管理十分宽松。因此，新西兰的天 然林主要用于生态保护、建立森林公园，尤其是归英国皇室所有的天然林，受到了严 格保护;而人工林主要用于木材生产，由私有林主根据可持续经营方案，按市场经济 规律集约经营。（一）天然林采伐管理制度为了保护自然环境，政府制定了严格的天然林采伐管理制度,大部分天然林禁止采 伐,只允许少量的天然林资源在符合政府可持续经营和保护的条件下进行有限的采 伐利用，并通过制定可持续生产计划和发放许可证等手段对天然林采伐进行控制。（二）国有林的采伐管理制度1）天然林保护局负责全国国有天然林的监督

7、和管理，并根据需要划定国家森林公园 和保护区，建立管理机构和巡护队。政府允许人们到国家森林公园和保护区免费休 闲和旅游，但是禁止任何采伐活动，实行严格保护。2）按照1986年制定的协议，在国 有林（49208万hm2 ）中大约只有14万hm2允许进行20a的木材生产。出于对天然林 的保护,1991年颁布的森林经营法在天然林资源的采伐、加工和出口等方面，设 置了严格的限制条件。1993年通过的森林法修正案致力于推动天然林的永续经 营，要求天然林的采伐量不能超过永续生长量。由于新西兰的天然林生长极为缓慢, 这一限制实际上有效地结束了对天然林的木材生产4,天然林原木出口一度成为 非法行为。目前只有0

8、口1%的林产品产自天然林。（三）私有林的采伐管理制度1）农林部专门设立私有天然林办公室对私有天然林采伐进行管理和协调，并在重点 地区下设分支机构,其具体职责包括审批天然林可持续管理计划、年度采伐计划以 及木材的出口申请等。2）目前，新西兰约有65万hm2的私有天然林可采取可持续经营方式生产木材，这些 林分被划定为生产林。但是，依照相关法令仅有10%的私有天然林能够真正进行采 伐。农林部要求私有林主对生农林部要求私有林主对生产林制定可持续经营计划， 并在技术上予以帮助。生产林采伐需要申请采伐许可证并接受监督,特别是河流两 岸等地段的私有天然林，要求必须采取生态恢复措施。3）申请采伐许可证时，需要

9、向农林部递交申请,包括产权证明的副本，提供申请人的 联系方式及所属森林的位置、面积、采伐量等相关信息。农林部同保护部磋商，审 批合格后将发给申请人为期10a的许可证。10a后再进行新一轮的申请审批。私有林 主在获得政府发放的采伐许可证后，才能够对天然林按照规定进行采伐。4）每年采伐前必须向农林部递交年度采伐计划申请,要详细说明采伐技术（包括定向 采伐、采伐强度、环境影响低的采伐和其他环境保护措施）、预计采伐面积、具体 位置、现有的以及计划建设的基础设施（道路、楞场、转运场等）、水系及其他地形 信息。5）对于已划定为自然保护区或国家森林公园的私有天然林，实行利益驱动和有限补 偿的政策:一是允许部

10、分保护区范围内的私有林主在满足可持续经营的前提下，每隔 5a制订一个采伐规划,经主管部门批准后,按照采伐额度、范围及作业方式,分年度 列入采伐计划;二是对涉及私有林主利益的禁伐区,政府从人工林经营或采伐企业的 税收中给予私有林主一定的经济补偿。对自愿保护和管理的私有天然林主,地方政 府也提供适量补助。6）新西兰开始实施木材公共采购政策。政府部门优先采购那些合法的、以可持续 方式生产的木材，即实施口林产品绿色政府采购政策。（四）人工林采伐管理制度1）新西兰商业利用的木材几乎全部来自人工林,与天然林相比其采伐管理制度较为 宽松。采伐全部采用小面积皆伐的方式，便于机械化作业。采伐前企业或公司先提 交

11、可行的采伐设计，报政府批准后实施。采伐时间、地点、数量等完全按公司的设 计进行，政府一般不干涉，但要求符合生态环境保护的要求，主要是不造成水土流失 和河流污染。2）人工林采伐后，可以继续造林，也可以改变其用途，如形成牧场。林 地内的多种经营（发展畜牧业、开展森林旅游等）可由公司自行运作,无任何部门十 涉,完全靠市场和经济利益驱动。政府通过法律条文的形式对非林地造林进行鼓励, 例如，林业产权登记法（2005）将土地所有权和林地上的树木所有权有效地分离 开来（如通过注册或签订盟约的方式）。林业激励法（1962）规定私有林地所有者 或投资者在口林业激励协议下可获得津贴等，都促进了林业的私人投资，增加

12、了人 工林的面积。四、新西兰林产工业1. 原木20世纪90年代中期，新西兰的森林年采伐量约1600万立方米，其中人工林 占98%。在新西兰林产品出口中，原木出口量和出口创汇指标均处于领先地位。1995年出口原木520万立方米，创汇4.3亿美元，日本和韩国是新西兰原木的主要进口国，进口量合计约占当年原木出口量的94%。造成新西兰林产品出口以原木为主的状况有多方面的原因。首先，与1987年 新西兰实行森林私有化改革有直接关系，改革后成立的新西兰林业公司不同于改革 前，其主要目标就是实现辐射松人工林的市场价值，而促进原木出口是十分重要的 途径之一。第二，新西兰的人工林资源又进入了另一个经济收获期，但

13、国内的木材 加工能力增长有限，原木出口亦是必然。尽管在近几年内，新西兰的木材加工能力将会有所提升，但远水难解近渴，加 之开拓海外市场的考虑，为了实现最大的投资回报率，新西兰原木出口在今后的一 段时间内，还将保持较高的递增速率。限制原木出口的情况是可能出现的，这主要是市场竞争问题。除日本、韩国市 场外，开拓包括中国在内的其他市场的努力能否见成效非常重要，因为北美木材在 亚洲市场有较强的竞争力。此外，马来西亚、泰国、菲律宾等东南亚国家的原木出 口竞争力也十分强大。新西兰的原木出口，除把眼光放在中国大陆和中国台湾两大 市场外，美国也是一个潜力较大的市场。新西兰原木出口前景还会受到本国木材加 工品出口

14、的影响，特别是随着木材制品加工能力的提高和出口量的增加，其原木出 口市场必定会受到自身的冲击。2. 人造板工业(1) 胶合板：在新西兰人造板工业中，胶合板工业发展较快，特别是近5年来，层压胶合板 (LVL)的生产对胶合板工业的发展起到了积极的推动作用。随着tokoroa新胶合 板厂的开工，加之原有的Juken Nissho胶合板厂，新西兰胶合板工业的生产能力将 由1995年的16.4万立方米增加到2000年的29.5万立方米。新西兰的胶合板消费 不像纤维板消费那样，市场较大，增长较稳定。据预测，国内胶合板消费量年均增 长水平将保持在3%左右。随着胶合板生产能力的提高，新西兰的胶合板出口量也将有

15、所增加。其产品主 要销往日本和韩国等东北亚市场。LVL新品种仍将对胶合板的出口产生积极的推 动作用。胶合板进口数量十分有限，年进口量约5 000立方米左右，主要是拾遗补 缺，从印度尼西亚、马来西亚、斐济和巴西等国进口一小部分的硬木胶合板。估 计，今后胶合板进口量不会有明显的增长。(2) 纤维板：新西兰的纤维板生产能力增长迅速，1995年纤维板产量达到66.4万立方米。 预测，19952000年，纤维板年产量可望达到35万105万立方米。由于新西兰 国内并无能力消耗大量的纤维板，所以寻求出口是其必然。新西兰生产的纤维板并 不都是中密度纤维板。奥克兰的FCL厂还生产硬质纤维板和软质纤维板，Juke

16、n Nissho胶合板厂则生产以纤维板为中层，上下两层胶合板为夹层的新产品。新西兰 纤维板的消费主要是模板和家具。据预测，纤维板消费量年增长率将达到3%。国际市场对纤维板的需求旺盛，需求量增长迅速，国外大量的纤维板厂应运而 生。美国在未来5年内，纤维板生产能力将达到170万立方米，加拿大的生产能力 同样巨大，加之亚洲众多纤维板厂的开工，都将对新西兰纤维板的生产和出口造成 冲击。值得注意的是，20世纪90年代中期全球纤维板市场发育并不成熟，产量剧 增对纤维板市场价格的影响还难以断定，特别是，纤维板市场究竟有多大，能否容 纳所有的产品还是未知数。基于纤维板的国际市场潜力，新西兰纤维板生产能力将 会继续增大。新西兰纤维板最大的海外市场是日本和澳大利亚，1995年出口日本的纤维板 达6500万美元，澳大利亚为3700万美元，中国台湾省为1800万美元。此