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1、终结筹划生育政策之必要性中国已经提迈进入老年化社会,此后一段时期，将是社会养老和家庭养老都靠不住的时期，4亿老人将老无所养。中国由于实行筹划生育,导致小朋友抚养比和总抚养比太低,内需局限性,就业压力大。如果继续实行筹划生育，那么中国的就业将越来越难。真正的“人口红利”应当是年轻的人口构造。中国需要的不是筹划生育,而是鼓励生育。 社会养老、家庭养老都靠不住18年发布的中共中央有关控制人口增长问题致全体共产党员共青团员的公开信,标志着中国独生子女政策全面实行。公开信觉得,“老化现象最快也得在四十年后来才会浮现。将来生产发展了，人民生活改善了,社会福利和社会保险一定会不断增长和改善，可以逐渐做到老有
2、所养,使老年人的生活有保障。”但事实上,中国在20世纪末就进入了老年化社会。在发达国家正在为老年化而忧心忡忡,并提出鼓励生育的时候，中国某些专家学者（如李小平、彭希哲、马赢通、程恩富等)得出结论:老年化不仅不可怕，并且是中国的福音,中国筹划生育是“为富先老”，是开创“未富先老”到“先老后富”的捷径。老年化真的有那么美好吗？以人口构造最佳的美国为例,美国在130年代的“大萧条”后建立社保制度。但是布什总统说:“,社保将会浮现入不敷出的状况。自那后来,社保缺口将逐年递增。到42年,整个社保系统将被消耗殆尽,全面破产。”美国养老金制度建立了0近年了,并且988年之后生育率始终稳定在2.1附近,人口构
3、造远远比中国好。中国996年至平均生育率只有14左右了，主线不也许建立起美国那种社保制。中国60岁及以上、6岁及以上老人分别为1.8亿、.1亿,只有都市00多万老人享有社保，依托全国8亿劳动力来支撑目前的养老体系。但即便如此，养老金也开始浮现危机。而到2037年，上述人口将分别超过4亿、3亿;到2050年，分别达到4.5亿、3.4亿。而劳动人口却不断减少。15至6岁劳动年龄人口与5岁及以上老人之比将从的8.4比1,上升到203年的3比1，以及05年的比1。目前离公开信刊登仅0近年,如何实现全社会的“老有所养”已成了人们普遍关怀的问题之一。全国老龄委办公室副主任吴玉韶说：“目前媒体和社会的舆论给
4、老年人一种误导,就是养老的诸多责任推给政府”,“必须积极调节社会政策,强化家庭养老功能”。 7月新修订的中华人民共和国老年人权益保障法更是规定“不常回家看看将属违法”。此后一段时期，将是社会养老和家庭养老都靠不住的时期，4亿老人将老无所养!2 继续筹划生育，就业将越来越难蔡昉等主流人口学家将筹划生育减少生育率所引起的总抚养比减少称为“人口红利”。笔者并不认同她们有关人口红利的定义。总抚养比并不是越低越好,稳定在50%至6%最有助于经济发展、就业和社会稳定。总抚养比太高,“不堪重负”的人多；太低,“游手好闲”的人多,失业压力大。中国由于实行筹划生育,导致小朋友抚养比和总抚养比太低，内需局限性，就
5、业压力大。如果继续实行筹划生育,那么中国的就业将越来越难。真正的人口红利是年轻的人口构造。中国改革开放这样近年，与世界打交道重要依托的不是资金,不是技术，不是资源，事实上是充沛的年轻劳动力资源。就是仗着如此大量的劳动大军,中国成了“世界工厂”，成了世界生产基地。但是中国至3岁年轻劳动力在开始负增长,同步浮现用工荒。20至39岁人口只比下降5%,对经济的影响已经如此之大；而到32年,该年龄组人口将比减少13，对经济的影响的可想而知。15至64岁总劳动力是国家的核心竞争力。日本和欧盟都是在1至4岁人口负增长前夕就浮现了经济危机。中国15至64岁总劳动力在开始迅速下降，意味着中国经济增长即将减速。中
6、国的社会发展水平比欧盟落后近百年，比韩国和台湾地区落后;但是总劳动力下降时间只比欧盟晚年，比韩、台还要早2年。中国不仅面临劳动力短缺,也面临人口构造老化,中位年龄将从的35岁提高到00年的4岁,产业升级的能力将越来越难。劳动力负增长并不意味着充足就业，相反，失业率会更高。年轻人能胜任的工作,老年人并一定能胜任,这是一种构造性失衡的问题。欧洲各国的经验表白，老年化不仅导致劳动力短缺,也增长就业压力。日本劳动力短缺后,失业率反而从980-189年的2升高到-的65。中国与日本还不同,中国有庞大的“过剩”中老年劳动力,“用工荒”和“就业难”将长期并存。3中国人口降至5亿并非难事，但国家将极端贫弱“人
7、口太多”、“人均资源不够”是中国实行筹划生育的重要理由。国家计生委副主任潘贵玉觉得：“要是中国只有两三亿人口,目前一定是很神气。”中国社科院学部委员程恩富但愿将中国人口减少到5亿,以使生活水平在一百年内赶上发达国家。目前都市人感到“人口太多”,重要是中国的都市规划不合理。中国以“耕地局限性”、“保护十八亿亩耕地红线”为由对都市用地实行严肃的限制，中国都市基本都是以超过万人/平方公里的密度进行规划的,占全国53人口的都市所占土地只相对于0.%的国土面积、5%的耕地面积,导致高房价、交通拥挤、环境污染。但是另一方面，中国撂荒的耕地已经超过了都市总面积。由于世界资源分布很不均匀，低于“世界平均”并不
8、意味资源不够。例如,美国、加拿大、苏联、大洋洲、南美洲人口占全球154%,但却拥有全球.5%的耕地。中国人均耕地面积只有印度的.7%,但由于亩产是印度的22倍,人均粮食产量却是印度的156倍。中国粮食亩产由949年的68.公斤增长到的364公斤，如果此后亩产可以达到美国和德国目前的水平,那么粮食将增长3；如果亩产可以达到荷兰和比利时目前的水平，那么粮食将增产7%。如果中国都市所有像美国芝加哥那样以400人/平方公里的人口密度进行规划，也是有足够的土地的,民众也不会再感觉“人口太多”了。也就是说，中国都市规划主线不必要像目前这样缩手缩脚,既可以吃的好，也可以住的舒坦。牛能健康地从100公斤长到0
9、0公斤，但大象从5吨减少到1吨肯定会死亡。客观上中国的人口已经诸多了,不也许像切蛋糕同样把既有的1亿在保持年龄构造不变的状况降下来。筹划生育减少生育率，减少新生人口,这意味着社会持续老化。根据人口普查，总人口3.4亿,7岁及如下的人口有5亿，3岁如下的人口有7亿。即便之后一种孩子都不生，也要在205年后人口才会减少到7亿，到24年降到5亿(没有5岁如下人口了，由于没有了育龄妇女,意味着民族灭绝!）,到275年后降到3亿。如果继续人口普查所示的18的生育率,那么中国人口将分别在278年、09年减少到7亿、5亿(只占全球的%左右,而18占全球的37%)。中国中位年龄是35岁(发达国家是397岁)，
10、而到207年将是58岁;是8.4个5-64岁劳动年龄人口相应1个5岁及以上老人（发达国家是42个)，而到278年将是1.24个劳动人口相应1个老人。也就是说,中国人口很容易在1以内减少到5亿左右，但国家将是极端老弱而贫穷。俄罗斯地广人稀,人口从192年就负增长,中小都市丧失活力,人口往莫斯科集中;莫斯科房价全球最高,人均住房面积远低于北京,交通拥堵限度全球第三。如果中国人口负增长，北京、上海、广州等大都市会更加拥挤。 4 中国需鼓励生育,而非筹划生育人口可持续发展是社会可持续发展的基本。要保证人口相对于上一代不增长也不减少(世代更替)，发达国家总和生育率(妇女平均生孩子数）需要达到2.;由于婴
11、幼儿死亡率和出生性别比都比发达国家要高，中国目前的世代更替水平生育率应在2.3左右。由于有不生育人群的存在,一种正常的社会应当是主流家庭生育三个孩子,部分家庭生育一两个孩子,部分家庭生育四五个孩子。要是主流家庭不让生、不肯生、养不起三个孩子，就表白这个国家已经丧失了可持续发展的能力。人口与森林、草原同样是可更新资源,必须合理运用,保持更新能力。低于世代更替水平的生育率相称于掠夺性运用人口资源。中国的生育率在10年后就低于更替水平，1995年后只有1.5,人口普查显示只有1.22,1%人口抽样调查证明只有1.3，人口普查再次证明只有1.8,中国记录年鉴-显示总和生育率仅为0。就是说，中国早就应当停止筹划生育。社会经济越发达，生育率越低。中国大陆目前的人类发展指数（联合国反映社会发展水平的综合指标)与2世纪9年代初期的韩国、台湾地区相称,当时这两个地区的生育率只有1。目前泰国、伊朗的社会发展指数与中国相称，两国生育率分别只有1.8、1.6。就是说，如果大陆停止筹划生育并如台湾、韩国那样鼓励生育，三五年的补偿性出生高峰之后，生育率将跌落到1.7、1.,然后还会沿着台湾、韩国的老路下降;这两个地区社会发展水平超前大陆，在鼓励生育的状况下，的生育率分别只有2、089。中国需要的不是筹划生育,而是鼓励生育。
