强制性条文管理制度

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1、XXXX 2 X 350MW热电联产项目工程建设标准强制性条文管理制度XXXXXX发电有限公司2014年02月28日编制:审核:批准:1. 前言12. 目标13. 编制依据24. 适用范围25. 组织与分工26. 宣贯培训47. 经费预算48. 强制性条文实施与检查49. 考核810. 附表91. 前言电力工程建设的质量与安全是电力系统整体质量与安全的基础，是保证电力工业可持续 健康稳定发展的基础。电力工程建设标准强制性条文，是贯彻落实建设工程质量管理条例、 建设工程安全生产管理条例、建设工程勘察设计管理条例的具体体现，是电力建设过 程中参与建设活动各方应强制执行的技术法规，是从源头上、技术上

2、保证电力工程安全与质 量的关键所在。贯彻工程建设标准强制性条文是电力行业落实科学发展观、构建和谐社会的 一项重要工作。工程建设标准强制性条文的执行与否关系到工程建设建筑、设备的质量安全和人民的生 命安全，不论是否造成后果，都必须严格执行。自国务院第279号令建设工程质量管理条 例实施以来，建设部和国家电监会办公厅相继颁发了实施工程建设强制性标准监督规定 以及关于组织开展电力工程建设标准强制性条文实施情况检查的通知办输电（2006）8号 等文件，要求在工程建设过程中严格执行工程建设标准强制性条文。在建设工程质量管理 条例中，国家首次以法规形式，明确了强制性条文的法律地位，不执行工程建设强制性技

3、术标准就是违法，并根据违反强制性技术标准所造成后果的严重程度，规定了相应的行政处 罚措施。为了在XXXX电厂新建（2X350MW）工程建设中强化贯彻执行国家质量安全法律法规和强 制性技术标准的力度，确保工程建设的质量与安全，参与电力工程建设的建设、勘察、设计、 施工、调试、监理、试验和检测等单位必须认真学习与贯彻落实强制性条文以确保工程建设 质量与安全。2. 目标在本工程建设过程中强化贯彻执行国家质量安全法律法规和强制性技术力度，确保工程 建设的质量与安全，通过执行本计划，使工程建设达到以下目标：工程人员熟悉、掌握强制性标准；工程项目的规划、勘察、设计、施工、调试、验收符合强制性条文；工程项目

4、采用的材料、设备符合强制性标准的规定；工程项目的安全、质量、环境符合强制性标准的规定；工程中采用的导则、指南、手册、计算机软件的内容符合强制性条文。3. 编制依据1）、建设工程质量管理条例（国务院令第279号）2）、建设工程安全生产管理条例（国务院令第393号）3）、建设工程勘察设计管理条例（国务院令第293号）4）、特种设备安全监察条例（国务院令第373号）5）、关于开展电力工程建设标准强制性条文实施情况检查的通知（国家电监会办公厅、 建设部办公厅电输（2006） 8号）6）、电力建设工程质量监督检查大纲（火电部分，2005版）7）、实施工程建设强制性标准监督规定（建设部令第81号）8）、电

5、力建设安全工作规程（第一部分：火力发电厂，DL5009.1-2002）9）、国家发展改革委等七部委关于加强重大工程安全质量保障措施的通知（发改投资20093183 号）10）、工程建设标准强制性条文（汇编）（1）房屋建筑部分（2009版）（2）电力工程部分（2006版）（3）工业建筑部分（2002版）（4）上述汇编以外修编或新发布标准中的强制性条文11）火力发电工程建设标准强制性条文执行表格（山西省电力建设工程质量监督中心 站主编，2009版）12）电力建设施工质量验收及评定规程（DL/T5210.1-2005）13）电力建设施工质量验收及评价规程（DL/T5210.28-2009）14）火电

6、厂烟气脱硫工程施工质量验收及评定规程（DL/T5417-2009）4. 适用范围本计划适用华电镇雄电厂（2X600MW）新建工程项目，参与工程建设的建设单位、勘察、 设计单位、施工单位、调试单位、监理单位等均应贯彻执行。5. 组织与分工5.1组织机构/(工程技术部（）安装副总监()工程质量主管领导（）副总经理（）安全环保部（）土建副总监(义)设计副总监()相对应的设计、施工及调试单位（项目经理）5.2职责分工1）、建设单位：工程质量主管领导负责贯彻工程建设强制性条文的领导工作，副总 经理负责技术管理，工程技术部组织实施，负责归口管理及组织监督检查，专业工程师具体 负责工程建设强制性条文中质量条

7、款的监督检查和负责本专业工程建设强制性条文 相关条款的组织实施，安全环保部具体负责工程建设强制性条文中安健环条款的监督检 查。2）、监理单位：监理单位是工程建设强制性条文的实施监督单位，要指定专门的机 构和人员具体负责工程建设强制性条文在本工程中的实施与监督检查工作。监理部总监 为本单位贯彻工程建设强制性条文的第一责任人，监理工程师负责本专业强制性条文的 监督实施。监理部要编制强制性条文实施监督、考核细则，并组织经常性检查，对发现的问 题及时要求整改，负责对各单位强制性条文的整改情况进行复验与闭环管理。3）、设计、施工、调试单位：设计、施工、调试单位是工程建设强制性条文的实施 单位，负责强制性

8、条文的实施，并做好自查工作。设计院设总，施工、调试单位项目经理为 本单位贯彻工程建设强制性条文的第一责任人；并指定专门的机构和人员具体负责工 程建设强制性条文在本工程中的实施与监督检查工作。各标段（项目部）要编制本标段强 制性条文实施计划、细则，并组织经常性自查，对发现的问题进行整改。6. 宣贯培训为了使工程建设强制性条文在工程中得到很好的贯彻落实，必须加强对工程建设 强制性条文的宣贯与培训工作，使有关人员熟悉并掌握其内容和要求。要求各专业人员对 本专业有关的工程建设强制性条文必须做到应知应会，并纳入考核。6. 1宣贯培训范围：XXXXX 2X350MW热电联产项目工程主管领导、副总经理，工程

9、技术部主任、各专业工程 师，安全环保部主任、安全主管、达标主管、各专业人员等。监理部总监、副总监及监理工程师、监理员。参与本工程的现场设计、调试人员。施工单位项目经理、项目总工、工程管理人员、工程技术员、班（组）长等。6. 2培训时间及要求建设单位在工程开工前进行第一次工程建设强制性条文的宣贯培训。各参建单位在 人员进入大庆华能工程开展工作前应及时组织第一次宣贯培训，在工程建设过程中，定期组 织人员学习培训。培训采取自学、部门集中组织学习或聘请专家讲课等方式进行，各参建单位应编制培训 计划，建立培训记录台帐，并纳入考核。通过培训使全体工程技术人员熟悉、掌握本工程应 执行的强制性条文。7. 经费

10、预算本工程执行工程建设强制性条文的预算经费包括：建设单位、监理单位、设计单位、 调试单位和施工单位工程建设强制性条文的相关资料购置费、培训费、检查费等费用从 各单位管理费列支。8. 强制性条文实施与检查8.1 一般规定1）、工程建设、勘察设计、监理、施工、调试等单位应加强单位内部质量管理，制定严 格执行强制性条文的管理制度，有关工程管理及技术人员必须熟悉、掌握强制性条文。2）、工程建设过程中，参建各单位应按计划严格执行强制性条文，如有不符合强制性条 文规定的，应及时改正，并应保存整改记录。3）、施工、监理、建设单位在施工过程中如发现勘察设计有不符合强制性条文规定的， 应及时向勘察、设计单位或建

11、设单位提出书面意见和建议。4）、工程项目投运前，参建各单位应分别对工程建设强制性条文执行情况进行检查，并 提供检查报告。5）、专职质检员、监理工程师应持与所检查专业一致且有效的资格证书上岗。6）、作为实施强制性条文的原始资料，强制性条文执行计划表、强制性条文执行 记录表、强制性条文执行检查表和强制性条文验收汇总表应填写规范、数据真实， 记录齐全，签证有效，并按规定收集、整理、归档，移交建设单位。7）、任何单位和个人不得更改工程建设标准强制性条文。有关部门制定有关行政规章时， 其内容不得与强制性标准内容相抵触。8）、任何单位和个人对违反工程建设标准强制性条文的行为，有权向建设行政主管部门 检举、

12、控告、投诉。9）、工程建设拟采用的新技术、新材料、新工艺，不符合现行工程建设强制性标准规定 的，由拟采用单位提请建设单位组织专题技术论证，形成会议纪要，报批准标准的建设行政 主管部门或者国务院有关主管部门审定，办理许可，未按规定办理许可的，不得在建设工程 中采用。8.2勘察、设计强条的执行1）、在工程勘察设计阶段，强制性条文执行的主体责任单位为勘察设计单位。2）、工程项目设计前，勘察设计单位应确定本工程项目有效的四类清单（法律法规、技 术标准、危险因素、环境因素），并明确本工程项目所涉及的强制性条文，编制强制性条 文执行计划表，保证工程项目执行强制性条文的完整性。3）、勘察设计单位应对强制性条

13、文实施计划和措施进行分解细化，落实至相关主设人， 严格按强制性条文进行勘察设计，设计监理审核人员在图纸审查过程中对强条执行情况作好 备忘并反馈给主设人，在施工图会审前，主设人、设计项目经理、设计总监应据实填写强 制性条文执行检查表，提交建设单位。8.3施工、调试强条的执行1）、工程施工阶段，强制性条文执行的主体责任单位为施工、调试单位。涉及土建、 锅炉、汽机、电气、管道、水处理及制氢装置、焊接等专业。2）、工程项目开工前，施工、调试单位应确定本工程有效的四类清单，并按单位、分部、 分项工程明确本工程项目所涉及的强制性条文，编制强制性条文执行计划表，与工程质 量检查、验收工作协调一致，保证强制性

14、条文的事前控制，同步实施。强制性条文执行计 划表报监理单位审核后，建设单位批准执行，保证工程项目执行强制性条文的完整性。3）、在工程开工准备阶段，施工调试单位应对强制性条文实施计划和措施进行分解细 化，落实至相关责任人，会同监理单位对设备材料的强制性条文执行情况进行实物验收，如 有违反、执行偏差、遗漏情况，及时作出退货建议并报建设单位。4）、工程施工过程中，施工单位相关责任人应及时落实强制条文实施计划，与工程进度 及验收同步按检验批或分项工程据实记录、填写强制性条文执行记录表。施工及验收部分在分部工程验收时由监理单位组织填写，对执行情况进行阶段性检查， 加强强制性条文的事后控制。单位工程及总体

15、验收时由建设单位组织填写，保证工程项目强制性条文执行的严肃性和 完整性，实现建设单位的验收监督管理职能。5）、土建专业施工过程中，分项工程的强条执行记录、分部工程的检查表、单位工程的 汇总表参考山西省电力建设工程质量监督中心站主编的火力发电工程建设标准强制性条文 执行表格（2009版）执行。对于分项工程施工范围大或时间跨度大项目，应按每周或每月 定期检查记录的形式完成分项工程强条执行的检查记录（如冷却塔单位工程中基础工程分部 工程中环基及池底池壁子分部按垫层、钢筋、模板、混凝土、防水层等划分分项工程，由于 环基施工范围大且施工周期长，按分项工程检查一次不能保证强条的全面完整执行，而项目 划分表中检验批未按段划分，如模板分项工程分模板安装和模板拆除2个检验批，因此应按 每周或每月施工情况定期检查记录一次；主厂房上部结构单位工程外侧结构分部工程中按模 板、钢筋、混凝土划分分项工程，实际检查记录可按每周或每月施工情况定期检查记录一次）， 在范围和检查频次上保证分项工程强条执行检查的全面覆盖。