项目职业健康安全管理

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1、第一章项目职业健康安全管理第一节 项目职业健康安全管理体系概况本项目将根据 OHSAS18001 标准及单位职业健康安全管理体系文件要求，建立和实施项目 职业健康安全管理体系，始终体现“安全第一，预防为主，遵章守法，全员参与”的管理思路， 充分满足员工等相关方的职业健康安全管理要求，有针对性地规范项目的职业健康安全状况和人 员职业健康安全行为，不断完善项目职业健康安全管理体系，持续改进项目职业健康安全绩效。一、职业健康安全管理范围 安全管理的中心问题，是保护生产活动中人的安全与健康，保证生产顺利进行。 安全管理包括劳动保护和安全技术两个方面，劳动保护侧重于以政策、规程、条例、制度等 形式规范操

2、作或管理行为，从而使劳动者的劳动安全与身体健康，得到应有的法律保障。安全技 术侧重对“劳动手段和劳动对象”的管理，包括预防伤亡事故的工程技术和安全技术规范、技术 规定、标准、条例等，以规范物的状态，减轻或消除对人的危害。安全管理是通过采用计划、组织、技术等手段，依据并适应生产中人、物、环境因素的运动 规律，使其积极方面充分发挥，而又有利于控制事故不致发生的一切管理活动。控制人的不安全 行为和物的不安全状态，是施工现场安全管理的重点，也是预防与避免伤害事故、保证生产处于 最佳安全状态的根本环节。二、职业健康安全管理的基本原则 施工现场安全管理的内容主要是安全组织管理、场地与设施管理、行为控制和安

3、全技术管理 四个方面，分别对生产中的人、物、环境的行为与状态，进行具体的管理与控制。为有效地将生 产因素的状态控制好，实施安全管理过程中必须坚持六项基本管理原则：管生产同时管安全；坚持安全管理的目的性；必须贯彻预防为主的方针；坚持“四全”动态管理；安全管理重在控制；在管理中发展、提高。第一节 职业健康安全方针本项目将严格贯彻执行本单位的职业健康安全方针，认真落实各级安全生产责任制，全面提 高现场的职业健康安全管理和文明施工水平，确保所有进场施工人员和所有相关方的安全健康。本单位职业健康安全方针：遵章守法，安全文明施工；持续改进，营造健康环境。第一节 对危险源辨识、风险评价和风险控制的策划项目将

4、采用专题会议的形式进行危险源辨识与风险评价工作，操作程序执行本单位危险源 辨识与风险评价程序。专题会议由项目经理组织，项目副经理、总工程师、安检总监、安全员、 现场专业工程师、技术工程师和项目其他相关的管理人员参加，共同完成。项目组织的危险源辨 识与风险评价工作将参考本单位常见危险源名录，并结合本项目的实际情况进行。一、危险源辩识危险源辨识应全面考虑项目的各种活动：常规活动和非常规活动；所有进入作业场所人员的活动；作业场所内的所有设备设施（包括相关方提供部分）。危险源辨识应全面考虑三种时态、三种状态和六种类型：三种时态：过去、现在和将来；三种状态：正常、异常和紧急；六种类型：物理性风险因素、化

5、学性风险因素、生物性风险因素、生理及心理性风险因素、 行为性风险因素、其他风险因素。根据项目危险源辨识的结果，由项目安全环保部负责编制项目危险源台帐， 并报项目经理审核确认。二、风险评价1. 风险评价方法风险评价是在危险源辨识的基础上，按定性评价与定量评价相结合的方式进行。定性评价采 用直接判断法，定量评价采用作业条件风险性评价法。直接判断法的依据主要包括：法律法规的符合性、相关方的合理要求、类似事故的经验教训、 直接察觉到的风险等。作业条件风险性评价法主要是以与系统风险性有关的三种因素指标值的乘积来评价系统人员伤亡风险性的大小，其表达式为：D=L*E*C。L发生事故的可能性大小；E人体暴露于

6、危险环境中的频繁程度；C发生事故可能造成的后果；D风险性分值。2. 重大风险的判定依据 凡符合以下条件之一的危险源均应判定为重大风险： 不符合法律、法规和其他要求的；相关方有合理抱怨和要求的； 曾经发生过事故，且未采取有效控制措施的； 直接观察到可能导致危险且无适当控制措施的；通过作业条件风险性评价法，评价总分2160分的。三、风险控制策划 项目针对评价出的重大风险采取响应的控制措施，控制措施选定从以下方面考虑： 首先是消除危险源；其次是降低风险级次；最后采取个体危险防护措施； 也可上述三种方式联合使用。 根据项目风险评价和风险控制策划的结果，由项目安全环保部负责编制项目重大风险及其 控制计划

7、清单，报项目经理审核确认。项目对未评价为重大风险的危险源维持本单位现有的运 行控制，加强管理。四、危险源与重大风险的更新 当发生下列情况时，项目应组织有关人员重新进行危险源辨识与风险评价： 相关法律、法规和其他要求发生变化； 本单位的职业健康安全方针和职业健康安全目标发生重大变化； 项目的产品、活动和服务发生较大变化；相关方有合理抱怨和要求。危险源与重大风险的更新工作参照上述的危险源辨识、风险评价和风险控制策划要求进行。第一节 职业健康安全职责根据本项目计划的人员配备情况，现将项目职业健康安全职责界定如下：1. 项目经理 项目经理是工程项目职业健康安全的第一责任人，对项目施工全过程的职业健康安

8、全工作负 全面领导责任。贯彻落实职业健康安全法规和规章制度，结合工程特点和施工性质，组织制定有针对性的职 业健康安全管理办法和实施细则，并监督其实施。根据工程需要按规定配备一定数量且具备相应业务水平的职业健康安全管理人员，建立专门 的管理体系，积极支持其开展工作。做好对分包队伍的考察评估工作，做到聘用手续完善。确保分包队伍的管理体制健全，具备 与工程施工相适应的能力，并经过三级安全教育。在签订分包合同时，要明确分包队伍安全文明 施工的责任指标和 CI 要求，并规定考核办法。组织安全技术措施的落实工作。监督安全技术交底制度及设施、设备验收制度的实施。当采 用新工艺、新技术、新设备、新材料施工时，

9、组织落实相应的安全措施，配备必要的防护用品和 安全设施。督促或组织项目安全生产文明施工大检查，对发现的各类问题要定时、定人、定措施认真整 改；对上级安全监督部门的整改通知，认真组织落实，及时报告执行结果。发生因工伤亡事故时，做好现场保护和伤员抢救工作。除及时上报外，要积极组织或配合有 关部门本着“四不放过”的精神进行事故调查分析和处理，并且吸取教训，采取措施防止事故再 次发生。定期组织召开项目安全生产例会，分析现场安全形势，处理施工过程中有关安全生产与文明 施工的重大问题。2. 项目副经理 对工程项目的职业健康安全管理负直接责任，协助项目经理贯彻落实安全生产法规和各项规 章制度。结合项目生产特

10、点提出有针对性的安全生产管理要求，为实现项目职业健康安全目标和文明 施工目标提出切实可行的办法，并组织专业工程师、分包负责人及有关人员贯彻实施。组织落实工程项目职业健康安全计划以及各项安全技术措施、方案的组织实施工作，组织落 实项目各级人员的安全生产责任制。 领导、监督项目分包单位人员安全教育、培训和考核的组织领导工作。 组织安全生产、文明施工大检查，坚持当生产与安全发生矛盾时，服从安全的原则，及时纠 正各种违章现象，发现问题，督促整改并复查整改效果。听取、采纳职业健康安全方面的的合理化建议，支持安全生产管理人员的业务工作，保证项 目安全生产保证体系的正常运转。接到上级单位的安全与文明施工检查

11、和整改通知后，及时组织实施并且及时报告实施情况。 发生因工伤亡事故时，组织保护现场、抢救伤员，并及时报告。协助做好事故调查分析的具 体组织工作。3. 总工程师/技术部 对工程项目的职业健康安全负技术责任，贯彻落实国家安全生产方针、政策，严格执行安全 技术规程、规范、标准及上级安全技术文件。编制或审批施工方案时，要注重安全技术措施的针对性，并且主持做好安全技术交底工作。 针对施工的不同阶段（如季节性施工），制定专项安全技术措施，并组织专题安全教育培训。 采用新材料、新技术、新工艺时，事先提出职业健康安全技术措施，并向操作人员进行技术 培训和交底。组织对大型设施、设备的检查、验收，并督促使用者做好

12、使用中的职业健康安全管理工作。 参加项目组织的安全与文明施工定期检查，对施工中存在的事故隐患和不安全因素，从技术 上提出整改意见和解决办法。参加因工伤亡事故或重大未遂事故的调查分析，从技术上分析发生事故的原因，提出措施和 整改意见。4. 安全环保部 贯彻和宣传有关的职业健康安全法律法规，组织落实上级的各项职业健康安全管理规章制 度，并监督检查执行情况。根据工程进度和特点，制定项目职业健康安全计划和完成计划的保证措施，并督促贯彻实施。 拟定落实安全管理目标，制定安全保证计划，根据保证计划的要求，落实资源的配置。 负责职业健康安全管理体系实施过程中的监督、检查。对体系运行过程中，出现不符合要素的要

13、求，施工中出现的隐患，制定纠正和预防措施，并 对上述措施进行复查。协助项目领导制定或修改职业健康安全管理制度，组织职业健康安全活动。负责审查项目制定的安全操作规程和安全技术措施，并对执行情况进行监督检查。 组织、监督分包单位的安全教育，管理特种作业人员的培训取证工作。 经常深入现场进行职业健康安全和文明施工检查，对“三违”行为及不符合安全管理的单位 和个人，有权进行批评、处罚或停止工作，并指导有关单位和人员进行不符合项和隐患的整改。参加项目的施工组织设计（方案）的讨论，参加生产例会，及时提出职业健康安全方面的问 题。参加暂设、临电、大中型施工机具设备和脚手架的安装验收，及时发现问题，并督促有关

14、部 门进行处理。对安全帽、安全带、安全网等重要劳动保护用品进行鉴定，并监督其合理使用。及时向项目经理和本单位主管部门汇报安全生产情况，反映项目员工在职业健康安全管理方 面的意见和建议。参加因工伤亡事故的调查、统计、分析，并按规定上报，对伤亡事故和重大未遂事故的责任 者提出处理意见。5. 工程部专业工程师是项目内分工负责区域或专业工程职业健康安全生产的责任人，负责监督所管辖 范围内的职业健康安全规章制度和操作规程的落实。组织执行安全技术措施和安全操作规程，针对生产任务特点，做好口头和书面安全交底，填 写安全交底记录。组织对分工负责的现场的脚手架、安全防护等的检查、验收，坚持检查合格后才能使用的原

15、 则，检查和监督特殊工种持证上岗。督促所辖分包做好三级安全教育、常规安全教育、季节转换安全教育、特种作业教育和安全 活动。经常检查本区域的“三宝”使用和临边洞口防护，发现“三违”行为坚决纠正。参加项目组织的安全、文明施工大检查，监督分包单位按要求进行整改。拒绝执行违章指挥和不符合职业健康安全要求的指令。发生因工伤亡或未遂事故时，负责保护现场，抢救伤员，并立即上报，配合作好善后处理工 作。参加施工组织设计和专项安全技术方案的编制或会审，提出机电安全方面的技术措施。监督分包做好特种作业人员的培训管理，检查其持证上岗情况。 参加因工伤亡事故或未遂事故的调查处理，对机电事故提出处理和整改意见。6. 物资部负责对购置的物资材料、设备设施及安全防护用品的检查验收，采购前将产品合格证及有关 技术资料交安全环保部审查，必要时进行实物检验，严禁伪劣产品进入现场。组织对现场安全防护设施及个人防护用品定期进行技术鉴定，并按有关规定监督更新报废情 况。执行项目物资管理制度，特别关注易燃易爆和有毒物品的管理，使其存放和使用符合职业健 康安全和消防要求。按照现场平面布置图，合理存放机械、材料，及时回收、处理废品垃圾，保证现场整齐清洁、 健康安全。组织对分工负责的现场的电气、机械设备的检查、验收，坚持检查合格后才能使用的原则， 检查和监督特殊工种持证上岗。对项目的机电、起重设备、锅炉、压力容器等设备设施运行