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1、 应急预案一、目的2二、编制依据2三、适用范围2四、工作原则2五、概况3六、应急预案的启动36.1防汛预备工作46.2预警信息含义46.3主要防范方案4七、应急响应57.1应急响应的总体要求57.2应急响应分级与行动57.2.1 级响应蓝色预警57.2.2 级响应黄色预警67.2.3 级响应橙色预警77.2.4 级响应红色预警8八、应急救援组织机构9九、应急预备与响应流程图10十、工程部现场应急救援小组职责11十一、本工程在台风暴雨期间可能引起重大事故12十二、应急响应中必需遵循的原则12十三、重大事故报告及报警原则13十四、救援器材及设备13十五、各类事故的预防及其应急预案措施13十六、本预
2、案的公布和修改程序15防台防汛应急预案为了保证普陀区上粮二库地块公共租赁房工程在台风期间的安全生产工作落实到实处，工程部特制定此防台防汛应急预案。一、目的依据国家规定的“蓝、黄、橙、红”四色预警和四级响应的要求，结合工程部的实际，为进一步提高防汛指挥调度、应急抢险和灾后救助的效率，增加防灾减灾意识和避险自救力量，准时、妥当处置因台风、暴雨等造成各种重大紧急状况，避开或削减台风、暴雨造成的人员伤亡和财产损失。二、编制依据依据中华人民共和国防洪法、中华人民共和国防汛条例、上海市防汛条例等国家相关法律、规章、标准性文件，地方性法规和规章以及上海市突发公共大事专项及部门应急预案框架指南、上海市防汛防台
3、专项应急预案、上海市防汛指挥部办公室关于做好2022年防汛防台专项应急预案修编工作的通知沪汛办202216号、关于做好建设工程夏季防台防汛、防暑降温存安全生产工作的通知沪建安质监202248号制定本预案。三、适用范围本预案适用于本工程部内防汛防台突发公共大事。本预案指导工程部的防汛防台突发公共大事应对工作。本预案应当依据实际状况变化，准时修订并报上级审定、备案，预案构成种类将不断补充、完善。四、工作原则以人为本，预防为主；统一领导，分级负责；依法标准，加强治理；快速反响，协同应对；依靠科技，资源整合。防汛防台预案要以“实行全面规划、统筹兼顾、预防为主、准时抢险、局部利益听从全局利益”的原则，切
4、实实现“三个转变”，依据时期防汛防台的要求，确保人民生命财产安全，营造一个稳定、祥和、安全的环境。1)救人高于一切，就近施救；2)抢险施救与报告同时进展，逐级报告；3)最大限度的削减损失，防止及减轻次生灾难损失；4)局部听从全局，下级听从上级，领导靠前指挥；5)防台风教育、演练贴近实际；6)强化防范措施，把握台风期间安全生产工作的主动权。五、概况普陀区位于上海中心城区的西北部，东与闸北区交界，西与嘉定区接壤，南与长宁区、静安区毗邻，北与宝山区相连。它是上海西部的陆上交通要道。区机关大院南北紧靠沪宁高速大路和铁路上海西站，西南距虹桥机场8.4公里，东南距市中心人民广场7.5公里。区域面积54.8
5、3平方公里。上海的母亲河苏州河流经该区，岸线长达21公里，为上海各区之首本工程部地处普陀区云岭西路南侧、苏州河北侧、祁连山路东侧、规划千阳路西侧,是防讯防台的重点位置。本工程总建筑面积136157.91，现有施工人数600700人。内有塔式起重机5台，中小型机械20台，打算安装15台人货梯，另有办公区、生活区、仓库等临时设施。重点防护对象：生活区、办公区、仓库等临时设施，落地及悬挑脚手架，塔式起重机和人货电梯，基坑围护，模板支架、临电、机械设备等。六、应急预案的启动收到上海市气象台公布台风暴雨预警信号，本预案正式启动。6.1防汛预备工作6.1.1预防预警预备工作6.1.1.1思想预备。加强宣传
6、，增加职工预防洪涝台风灾难和自我保护的意识，做好防大汛抗大灾的思想预备。6.1.1.2组织预备。建立健全防汛组织指挥机构，落实防汛责任人、防汛队伍和低洼易积水区域的监测及预警措施，加强防汛抢险队伍建设。6.1.1.3工程预备。配备肯定的防汛应急物资，按时完成上级下达的防汛工程建设任务。6.1.1.4预案预备。修订完善各类台风暴潮防范预案、人员安全转移预案。6.1.1.5物资预备。依据分级负责的原则，储藏必需的防汛物料，合理配置。在防汛重点部位应储藏肯定数量的抢险物料，以应急需。6.1.1.6通信预备。充分利用社会通信公网和自建通讯系统，确保防汛通信专网、预警反响系统完好和畅通。6.1.1.7防
7、汛检查。依据“六不放过”的原则，觉察薄弱环节，要明确责任、限时整改。6.1.1.8防汛日常治理工作。加强防汛日常治理工作，对应急物资定期检查，确保完好。6.1.2 预防和预警机制6.1.2.1 经常上网查看和收看电视，随时收集把握防汛防台信息。6.1.2.2 健全预报机制。建立信息的监测和通报系统。6.2预警信息含义依据突发公共大事可能造成的危害程度、紧急程度和进展势态，从低到高依次分为蓝、黄、橙、红四色预警信号，本区的防汛防台预警级别将按市防汛指挥部的要求分为四级，由有关部门统一公布。国家建立突发公共大事预警制度、明确预警级别和公布程序后，从其规定。6.3主要防范方案6.3.1 现场人员应马
8、上上报工程部指挥小组。6.3.2 现场下水道疏通。6.3.3 生活区、宿舍后勤生活保障、抢救。6.3.4 施工现场塔吊、施工电梯、脚手架、模板等的检查与检修。6.3.5 施工用电、各部位配电箱、现场高空照明灯及架空线路的检查、加固及抢修。6.3.6 马上拨打“120”急救中心与医院联系或拨打“110、119”救助，具体说明事故地点、严峻程度及本部门的联系 ，并派人到路口接应。6.3.7 事故调查报告，并上报公司及有关上级机关。七、应急响应7.1应急响应的总体要求7.1.1按洪涝、台风等灾难的严峻程度和范围，将应急响应行动分为四级。7.1.2进入汛期，防汛指挥机构应实行24小时值班制度，全程跟踪
9、风情、雨情、水情、工情、灾情，并依据不同状况启动相关应急程序。7.1.3洪涝、台风等灾难发生后，由防汛指挥部向区县人民政府和市防汛指挥部报告状况。造成人员伤亡的突发大事，可越级上报，并同时报市防汛指挥部。任何个人觉察险情时，应马上向有关部门报告。7.2应急响应分级与行动防汛防台突发公共大事依据其性质、严峻程度、可控性和影响范围等因素，分为四级：即级一般、级较重、级严峻、级特别严峻四个响应等级，应对一般较大、重大、特大突发公共大事。见附表一7.2.1 级响应蓝色预警7.2.1.1 级响应标准消灭以下状况之一者为级响应，由工程部防汛指挥部处理，并报公司防汛指挥部备案：(1)公布台风蓝色预警信号后；
10、(2)发出暴雨蓝色预警信号后，即预报局部地区24小时雨量超过50毫米；(3)可能造成一般灾难的其他汛情。7.2.1.2 级响应行动(1)工程部防汛指挥部领导进入岗位，组织开展防汛抢险和灾后救助工作，并加强汛情监测，亲热关注汛情变化，准时向公司防汛指挥部上报汛情、灾情和灾难处置等状况。(2)公司防汛指挥部成员单位依据公司防汛指挥部指令，帮助工程部防汛指挥部实施防汛抢险和各项应急处置工作。7.2.1.3蓝色预警防范指引(1)留意收听、收看有关媒体报道，了解最预警信息，妥当安置易受风雨影响的室外物品；(2)各闻媒体、各电子显示屏公布有关预警信息和安全提示；(3)各单位、各部门依据防汛防台预案，做好各
11、项防范预备；(4)低洼、易受淹部位做好排水防涝工作；(5)各防汛排水泵站加强值守，适时进展预抽空；(6)加固户外装置，高空、基坑等作业人员实行有效防范措施； (7)排水量排水人员提前做好预备，并做好降雨过程中的排水工作；7.2.2 级响应黄色预警7.2.2.1 级响应标准消灭以下状况之一者为级响应，由公司防汛指挥部办公室处理，并报区政府防汛指挥部备案。(1)公布台风黄色预警信号后；(2)公布暴雨黄色预警信号后，即预报局部地区24小时降雨量超过100毫米；(3)发生险情，可能造成基坑、大型机械、架子架、模板支撑局部危害的；(4)可能造成较大灾难的其他汛情。7.2.2.2 级响应行动(1)公司防汛
12、指挥部主持会商，作出相应工作安排，加强对汛情的监测和防汛工作的指导，并将状况上报区防汛指挥部总指挥；(2)工程部防汛指挥部领导进入岗位，组织开展防汛抢险和灾后救助工作，并加强汛情监测，亲热关注汛情变化，准时向公司防汛指挥部上报汛情、灾情和灾难处置等状况；(3)公司防汛指挥部成员单位依据区防汛指挥部指令，帮助工程部防汛指挥部实施防汛抢险和各项应急处置工作。(4)各级抢险队伍进入戒备状态，防汛抢险物资储运单位做好随时调运的预备；(5)各闻媒体准时刊播有关预警信息，加强各种安全防范学问宣传。7.2.2.3 黄色预警防范指引1尽可能削减外出或者到安全场所躲避；2各闻媒体、各电子显示屏准时更有关预警信息
13、和安全提示；3防汛小组加强值班，亲热监视灾情，落实应对措施；4高空作业需实行特地的保护措施，必要时可以暂停全部作业；5防汛排水泵站转入暴雨模式运行；(6)排水量排水人员提前做好预备，并做好降雨过程中的排水工作；7.2.3 级响应橙色预警消灭以下状况之一者为级响应，由公司防汛指挥部处理，并区政府备案7.2.3.1 级响应标准1公布台风橙色预警信号后；2公布暴雨橙色预警信号，即预报局部地区24小时降雨量超过150毫米；3可能造成基坑、大型机械、架子架、模板支撑、宿舍可能造成较大危害的；4可能造成重大灾难的其他汛情。7.2.3.2 级响应行动1公司防汛指挥部总指挥主持会商，作出相应工作安排，加强对汛
14、情的监测和防汛工作的指导，并将状况上报区政府主要领导，提请公司召开紧急会议，作出应急部署，并适时下达人员撤离指令；2工程部防汛责任人和防汛指挥部领导必需进入岗位，组织开展防汛抢险、人员撤离和灾后救助工作，并加强汛情监测，亲热关注汛情变化，准时向公司防汛指挥部上报汛情、灾情和灾难处置等状况；3公司防汛指挥部成员单位依据公司防汛指挥部指令，帮助工程部防汛指挥部实施防汛抢险和各项应急处置工作。4各级抢险队伍进入临战状态，在指定地点集结待命；防汛抢险物资储运单位做好随时调运的预备；5准时收听、转发有关预警信息和安全提示，报刊等媒体也要准时刊发相关信息。7.2.3.3 橙色预警防范指引1职工尽可能留在家中，关门、关窗、收物，防止坠物伤人；一旦宿舍进水，马上切断电源，防止触电；2收听闻媒体、各电子显示屏滚动公布有关预警信息和安全提示；3各部门、各单位依据市防汛指挥部的统一部署，加紧检查落实各项防范措施；4工地停工，并对塔吊等设备进展锁定，对脚手架等进展加固或撤除；5各类作业人员和工地临房、危棚简屋内人员按预案撤离随时转移至指定安全地带；8级风时开头预备，如风力还在上升，就开头撤离。6灾后，专业抢险队伍要快速组织巡检，在第一时间内完成抢排积水、清障、应急抢修等灾后恢复工作。7.2.4 级响应红色预警7.2.6.1 级
