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1、招投标法规解读及投诉质疑解决方案内容简介2015年3月1日中华人民共和国政府采购法实施条例正式颁布生效， 继中华人民共和国招标投标法中华人民共和国招标投标法实施条例 和中 华人民共和国政府采购法之后，我们在招投标领域的法规体系又进一步完善， 那么，在有法可依的前提下，我们如何能有效的运用这些法规更好地规避风险， 为我所用呢？首先，法务将对相关法规的核心内容进行解读， 在帮助大家了解相关法规的 内容和调整范围后；再针对招投标实践中常见的违规现象进行归类、剖析并一一 告知对应的解决方案。依据法律规定结合商务实践法务将招投标违规分为 2大类（政府采购招投标 和非政府采购招投标）共15小类（详见目录）
2、；然后针对每一小类问题分4个方 面（法律依据、法律解读、解决方案和备用模板）进行讲解，其中“解决方案” 一栏分别给出5种备选方案（询问、质疑/异议、投诉、行政复议和行政诉讼） 供大家选择适用，同时告知大家选择解决方案的方法、适用的期限、形式、主体, 当然，如大家在使用中有任何疑问欢迎随时联系法务。希望我们的工作能给你带去实实在在的便利， 能真正为公司的招投标项目加 油助力；同时衷心希望您能对我们的工作提出意见和建议，也欢迎大家随时反馈 法律需求，最后，希望通过我们的共同努力能使公司的投标项目在有效规避法律 风险的同时获得最大的效益！相关法律：中华人民共和国招标投标法中华人民共和国招标投标法实施
3、条例中华人民共和国政府采购法中华人民共和国政府采购法实施条例中华人民共和国反不正当竞争法*目录第一部分政府采购招投标法规解读与投诉质疑解决方案 6一、招标人违反代理商计数规贝V 6解读6法律依据6解决方案6附件：文书模板7二、招标人有倾向性采购行为 11解读11法律依据11解决方案11附件：文书模板12三、招标人违反评审回避制度 16解读16法律依据16解决方案16附件：文书模板17四、其他供应商有欠缴社保记录 21解读21法律依据21解决方案21附件：文书模板22五、其他供应商缺乏独立民事能力 26解读26法律依据26解决方案26附件：文书模板27六、其他供应商欠缺履约能力 31解读31法律
4、依据31解决方案31附件：文书模板32七、其他供应商有重大违法犯罪记录 35解读35法律依据35解决方案35附件：文书模板 36八、招标人未按招标文件评标 40解读40法律依据40解决方案40附件：文书模板41九、其他供应商低于成本价竞标 45解读45法律依据45解决方案45附件：文书模板 46十、招标人修改采购文件的期限违规 50解读50法律依据50解决方案50附件：文书模板51十一、其他供应商投标文件符合性违规 55解读55法律依据55解决方案55附件：文书模板 56十二、招标人评审方法违规 60解读60法律依据60解决方案60附件：文书模板 61十三、招标人违反节能产品清单强制采购规定
5、65解读65法律依据65解决方案65附件：文书模板 66十四、招标人未经核准采购进口产品 70解读70法律依据70解决方案70附件：文书模板71第二部分非政府采购招投标法规解读与异议投诉解决方案 75法律解读75法律依据75解决方案75附件：文书模板76第一部分政府采购招投标法规解读与投诉质疑解决方案一、招标人违反代理商计数规则1、解读：同一品牌同一型号产品只能由一家供应商参加投标，只能作为一家供应商计 数，因此而导致投标人数不满法定数目的，该招标行为的合法性将被质疑。2、法律依据：关于多家代理商代理一家制造商的产品参加投标如何计算供应商家数的复函（财办库2003: 38号） 政府采购法实施后
6、，为了避免同一品牌同一型号产品 出现多个投标人的现象， 应当在招标文件中明确规定，同一品牌同一型号产品只能由一家供应商参加。如果有多家代理商参加同一品牌同一型号产品投标的，应当作为一个供应商计算。公开招标以外采购方式以及政府采购服务和工程，也按此方法计算供应商家数。3、处理方案:序号方案适用情况实施期限形式接收部门模板1询问招投标文件、过程违 规，可能损害到我方的 权益，但不想因提出质 疑而损害与招标人关 系时，可选择适用。知道或应当知道其 利益受到损害后随 时进行。书面形式或口头形式采购人或采购代理人。附件一2质疑招投标文件、过程或结 果违规或违法，严重侵 害无法的权益。知道或应当知道其 利
7、益受到损害之日 起7日内。书面形式采购人或采购代理人。附件二3投诉我方提岀质疑后，接收 部门对质疑的答复我 方不服或者接收部门 在收到我方质疑函之 日起7个工作日内未予 以答复的。收到质疑答复后7个工作日内。书面形式同级政府财 政部门或上 级主管部门。附件三4复议我方提岀投诉后，接收 部门的处理结果我方 不服或者接收部门在 收到我方质疑函之日 起15个工作日内未予 以答复的。收到投诉处理结果 后30个工作日内。书面形式投诉处理机 构的上级主 管部门。附件四5诉讼我方提岀复议后，接收 部门的复议结果我方 不服的。收到复议处理结果后2年内。书面形式投诉处理机 构所在地的 法院。略附件一:投标询问函
8、致： （ 招标单位）我公司依法参与了贵公司 单位于年月日举行的招标项目名称为 的项目编号为： 的招标活动。现我司对本次招标中 供应商计数规则一事进行询问。询问事项 。望贵单位尽快予以答复为盼。特此致函！询问人:（公章）联系人：联系电话:联系地址:年 月曰附件二：投标质疑函致： （ 招标单位）我公司依法参与了贵公司 单位于年月日举行的招标项目名称为 的项目编号为： 的招标活动。现我司对本次招标的 供应商计数规则依法提出质疑。质疑事项与法律依据（质疑事项说明）（法律依据） 根据关于多家代理商代理一家制造商的产品参加投标如何计算供应商家数的复函（财办库2003 38号）之规定:政府采购法实施后， 为
9、了避免同一品牌同一型号产品出现多个投标人的现象，应当在招标文件中明确规定， 同一品牌同一型号产品只能由一家供应商参加。 如果有多家代理商 参加同一品牌同一型号产品投标的， 应当作为一个供应商计算。 公开招标以外采购方式以及 政府采购服务和工程，也按此方法计算供应商家数。综上所述，望贵单位及时改正废标并重新招标 其他并尽快给予书面回复为盼。特此致函！质疑人:（公章）联系人：联系电话: 邮寄地址:*年 月日附件三：投诉人： 法定代表人 联系人： 联系电话： 联系地址：投标投诉函被投诉人： 法定代表人： 地址：鉴于公司单位于年 月日进行的招标项目名称为，项目编号为：的招标活动中供应商计数规则违法，现
10、依法予以投诉。 投诉请求： 0事实与法律依据：（事项描述）（法律依据）根据关于多家代理商代理一家制造商的产品参加投标如何计算供应商家数的复函（财办库2003 38号） 之规定：政府采购法实施后， 为了避免同一品牌同一型号产品出现多个投标人的现象，应当 在招标文件中明确规定，同一品牌同一型号产品只能由一家供应商参加。如果有多家代理商参加同一品牌同一型号产品投标的，应当作为一个供应商计算。公开招标以外采购方式以及政府采购服务和工程，也按此方法计算供应商家数。综上所述，望贵单位对被投诉人的上述违规违法行为依法进行严肃处理，并尽快给予投诉人书面答复为盼！此致 （招标人的上级单位或主管单位）投诉人:（公
11、章）附件四：投标复议函申请人：法定代表人联系人：联系电话：联系地址：被申请人：法定代表人：地址：鉴于公司 单位于年_月 _ 日进行的招标项目名称为 ，项目编号为： 的招标活动违规 违法，我方于 年 月 日向投诉，我方对投诉的处理结果不服，现依法申请复议。复议请求：因对 （投诉 接收部门）年月日号处理决定不服，申请复议。事实与法律依据：（事项描述）（法律依据）行政复议法第一条 为了防止和纠正违法的或者不当的具体行政行为，保护公民、法人和其他组织的合法权益，保障和监督行政机关依法行使职权，根据宪法，制定本法。综上所述，望贵单位依法秉公处理！此致 （投诉接收部门的上级主管单位）申请人:（公章）年 月
12、 日*二、招标人有倾向性采购行为解读：招标文件不得违背充分竞争、择优采购的原则，不得含有倾向性或者排斥潜在投标人的其他内容。否则该招标行为的合法性将被质疑。法律依据：政府采购货物和服务招标投标管理办法（财政部令第18号）第6条，任何单位和个人不得阻挠和限制供应商自由参加货物服务招标投标活动，不得指定货物的品牌、服务的供应商和采购代理机构，以及采用其他方式非法干涉货物服务招标投标活动。第21条，招标文件规定的各项技术标准应当符合国家强制性标准。招标文件不得要求 或者标明特定的投标人或者产品，以及含有倾向性或者排斥潜在投标人的其他内容。处理方案:序号方案适用情况实施期限形式接收部门模板1询问招投标
13、文件、过程违 规，可能损害到我方的 权益，但不想因提出质 疑而损害与招标人关 系时，可选择适用。知道或应当知道其 利益受到损害后随 时进行。书面形式或口头形式采购人或采购代理人。附件一2质疑招投标文件、过程或结 果违规或违法，严重侵 害无法的权益。知道或应当知道其 利益受到损害之日 起7日内。书面形式采购人或采购代理人。附件二3投诉我方提岀质疑后，接收 部门对质疑的答复我 方不服或者接收部门 在收到我方质疑函之 日起7个工作日内未予 以答复的。收到质疑答复后7个工作日内。书面形式同级政府财 政部门或上 级主管部门。附件三4复议我方提岀投诉后，接收 部门的处理结果我方 不服或者接收部门在 收到我方质疑函之日 起15个工作日内未予 以答复的。收到投诉处理结果 后30个工作日内。书面形式投诉处理机 构的上级主 管部门。附件四5诉讼我方提岀复议后，接收 部门的复议结果我方 不服的。收到复议处理结果后2年内。书面形式投诉处理机 构所在地的 法院。略附件一:投标询问函致： （ 招标单位）我公司依法参与了贵公司 单位于年月日举行的招标项目名称为 的项目编号为： 的招标活动。现我司对本次招标中 倾向性采购一事进行询问。询问事项望贵单位尽快予以答复为盼。特此致函！询问人:（公章）联系人：联系电话:联系地址:
