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1、 . 世界银行贷款中国吉林省农产品质量安全项目省畜牧检测中心环境管理计划吉林省世行贷款农产品质量安全项目办公室2009年7月 / 目 录1 环境管理计划(EMP)建立背景和目的11.1 项目背景11.2 环境管理计划(EMP)的目的21.3 编制依据和执行标准21.3.1 编制依据21.3.2 技术规范、导则41.3.3 执行标准41.4 实验室的分级依据62 主要环境影响与减缓措施72.1 现有污染物排放与污染防治措施分析72.2 环境影响评价分析82.2.1 施工期环境影响分析82.2.2 运营期环境影响分析92.3 环保措施112.3.1 施工期环境影响减缓措施112.3.2 运营期环境
2、影响减缓措施123 实施机构213.1 环境管理机构213.1.1 环境管理组织机构结构213.1.2 环境管理机构的职责233.2 环境监测机构与职责253.3 承包商职责253.4 人员培训263.4.1 施工期新增环保专职、兼职人员培训263.4.2 运营期新增环保专职、兼职人员培训264 环境监测计划284.1 环境监测目的284.2 监测机构和实施284.3 环境监测方案295 环境管理计划监测估算356 报告357 公众参与367.1 信息公开367.2 公众参与调查368 纠纷投诉渠道398.1.1 投诉机构的设立与组成398.1.2 投诉程序391 环境管理计划(EMP)建立背
3、景和目的1.1 项目背景吉林省世界银行贷款农产品质量安全项目(以下简称“吉林省世行项目”),计划采用“良好农业规范”（GAP）、“良好生产规范”（GMP）和“危害分析与关键控制点分析”（HACCP）等先进的安全控制技术,生产、加工农产品，增加标准化示范区（基地）的覆盖面积，使我省农产品生产加工逐步进入标准化轨道。该项目围绕农产品质量安全保障体系，全程标准化示范推广、全程质量监管、产品质量检测、质量追溯、宣传培训与农产品质量安全相关问题的研究等方面进行设计，共有5个子项目，包括：农产品质量安全良好农业规范推广，农产品质量安全的公共监测，农产品质量安全实用性研究、培训和宣传，安全农产品生产链示范模
4、式（转贷项目）和项目管理。本项目是第二个子项目农产品质量安全的公共监测项目中农产品质量安全监测体系建设项目中的吉林省畜产品质量安全检测实验室改造项目。主要承担着全省兽药、饲料的质量监督、畜禽产品药物残留监测工作，主要有四个方面：一是畜禽产品药残监控，二是兽药产品质量监督检验，三是饲料和饲料添加剂的监督监控，四是畜产品产地环境水质监督监控。项目建设以全国农产品质量安全检验检测体系建设规划为指导，依据JGJ 91-93科学实验建筑设计规范、实验室资质认定评审准则、农业部产品质量监督检验测试中心管理办法和农业部产品质量监督检验测试机构审查认可评审细则的要求对中心实验室进行设置与装修。项目拟建址位于吉
5、林省的省府长春市。计划利用位于长春市辽阳街311号的现有吉林省兽药饲料监察所进行改造，改造内容主要包括化验楼改造5000平方米、实验室改造3000平方米（建筑面积），土建装修、废气废水无害化处理系统、通风空调净化系统、供电照明系统、给排水系统、消防安全系统、实验室水净化系统、供暖系统、网络监控系统、标准化实验室、实验动物房净化、无菌室净化、购置部分先进仪器设备。通过本项目建设，购置高精度分析仪器，规范检测程序，使兽药质量常规检测达到程序化、自动化、承检能力提高2-5倍。能够开展新兽药各项药理、毒理、试验与其它项目检测，使兽药残留监控能从源头抓起，提高兽药检验、药物残留分析、饲料检测的能力，保证
6、畜牧业生产的健康、快速、优质发展，保障食品安全和公众健康，为农村脱贫、农业增收、农民致富服务提供技术支撑。吉林省畜产品质量安全中心主要职责是负责省内兽药、饲料和饲料添加剂的生产、经营和使用三个环节的质量监督、畜禽产品的药物残留监测工作。吉林省畜产品质量安全中心具有健全的组织机构和完善的质量管理体系，根据工作需要，所内设置行政办公室、业务科、化药室、生物测定室、药物残留检测室、饲料检测室、中药检验、安全监管八个科室。1.2 环境管理计划(EMP)的目的本项目环境影响评价表明该项目对环境的影响主要产生在施工期和运营期。本环境管理计划将详细说明环境减缓措施、环境管理、环境监理、环境监测等方面的内容，
7、它将是实施这些活动的指导性文件，其作用如下：（1）提供环境方面的指导性文件。本册环境管理计划，经世界银行审查后，将作为环境保护文本提供给施工期和运营期的施工监理单位、环境监测单位与其它相关单位。（2）明确了相关单位的责任和作用。对相关职能部门和管理机构的责任和作用予以明确，并提出了各个部门间的沟通交流渠道与方式。（3）提出了施工期、运营期的环境减缓措施和环境监测计划。1.3 编制依据和执行标准1.3.1 编制依据1.3.1.1 中国环境保护相关法律法规（1）中华人民共和国环境保护法，1989.12.26；（2）中华人民共和国大气污染防治法，2000.4.29；（3）中华人民共和国水污染防治法，
8、2008.2.28；（4）中华人民共和国水污染防治法实施细则，国务院令284号；（5）中华人民共和国固体废物污染环境防治法，2005.4；（6）中华人民共和国环境噪声污染防治法，1997.3.1；（7）中华人民共和国清洁生产促进法，2003.1.1；（8）中华人民共和国环境影响评价法，2002.10.28；（9）中华人民共和国节约能源法，1998.1.1；（10）中华人民共和国清洁生产促进法（2002）；（11） 建设项目环境保护管理条例，国务院1998第253号令，1998.11.29；（12）建设项目环境保护分类管理名录，国家环境保护总局，2003.1.1发布；（13）关于建设项目环境管理
9、问题的若干意见，国家环境保护局，1988.3.21；（14）国务院关于加强城市供水节水和水污染防治工作的通知，2000.36号文；（15）关于加强国际金融组织贷款建设项目环境影响评价管理工作的通知（环监1993324号文）；（16）国家环保总局环境影响评价公众参与暂行办法（2006年）；（17）国经贸资源20001015号关于加强工业节水工作的意见（2000年）；（18）环境信息公开办法（试行）（2007.04.21）；（19）产业结构调查指导目录（2005年本）。1.3.1.2 世界银行要求世界银行要求主要包括其十项安全保障政策，即业务政策、世行程序、业务导则等，具体如下：（1）环境评价（O
10、P/BP/GP4.01）（2）林业（OP /GP4.36）（3）自然栖息地（OP/BP4.04）（4）大坝安全（OP/BP4.37）（5）除虫药剂管理（OP4.09）（6）非自愿移民（OP4.30）（7）少数民族（OP4.20）（8）文物（OP4.11）（9）有争议地区项目（OP/BP/GP7.60）（10）国际水道项目（OP/BP/GP7.50）1.3.2 技术规范、导则（1）环境影响评价技术导则总纲（HJ/T2.1-93）；（2）环境影响评价技术导则大气环境（HJ/T2.2-2008）；（3）环境影响评价技术导则地面水环境（HJ/T2.3-93）；（4）环境影响评价技术导则声环境（HJ/T
11、2.4-1995）；（5）环境影响评价技术导则非污染生态影响（HJ/T19-1997）；（6）建设项目环境风险评价技术导则（HJ/T169-2004）；（7）吉林省地表水功能区标准DB22/3882004；（8）制定地方大气污染物排放标准的技术方法（GB/T13201-91）。1.3.3 执行标准根据长春市环境功能区划，该项目执行以下标准。1.3.3.1 环境质量标准（1）环境空气评价区域环境空气执行环境空气质量标准（GB3095-1996）中的二级标准 具体见表1.3-1。表1.3-1 环境空气质量标准 单位：mg/m3序号污染物执行标准日平均小时平均评价对象1SO2环境空气质量标准GB30
12、95-1996二级0.150.5项目所在区域环境空气2TSP0.33PM100.154NO20.120.24（2）地表水本项目所排废水进入长春市城市串湖污水处理厂处理后，最终排入伊通河，根据吉林省地表水功能区（DB22/388-2004）与长春市有关规定，地表水水质采用类标准。具体见表1.3-2。表1.3-2 地表水环境质量标准评价因子单位类标准来源pH-6-9GB3838-2002类，*为参照松花江水系环境质量标准中类CODcrmg/L30BOD5mg/L6NH3mg/L1.5SS*mg/L40*石油类mg/L0.5（3）声环境根据长春市城市环境噪声标准适用区域图，项目区域声环境质量执行GB
13、3096-2008声环境质量标准中的1类标准。具体见表1.3-3。表1.3-3 声环境质量标准评价因子单位时段标准限值标准来源等效声级dB（A）昼间55拟建厂区GB3096-2008“1类”夜间451.3.3.2 污染物排放控制标准（1）大气污染物实验室废气污染物排放控制执行大气污染物综合排放标准（GB16297-1996）中的二级标准。具体见表1.3-4。表1.3-4 大气污染物综合排放标准（GB16297-1996）污染物最高允许排放浓度mg/m3最高允许排放速率，kg/h无组织排放监控浓度限值排气筒高度m二级监控点浓度mg/m3颗粒物120153.5周围外浓度最高点肉眼不可见205.9硫
14、酸雾45151.5周围外浓度最高点1.2202.6汞与其化合物0.7150.0015周围外浓度最高点0.0012200.0026酚类100150.10周围外浓度最高点0.080200.17（2）水污染物排放标准本项目所排放的废水经处理后排入城市排水管网，经长春市串湖区域水质净化厂处理后最终进入伊通河，常规污染物排放浓度执行排放废水执行GB8978-1996污水综合排放标准中的三级标准，重金属排放浓度执行GB8978-1996污水综合排放标准中的第一类污染物最高允许排放标准。表1.3-5 水污染物排放标准污染源类别污染因子单位控制标准标准来源一级二级三级废水pH-696969GB8978-1996污水综合排放标准中的
